呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究 151页

内蒙古农业大学研究生学位论文独创声明本人申明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括为获得我校或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料，与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。论文作者签名：壮日期：率p内蒙古农业大学研究生学位论文版权使用授权书本人完全了解内蒙古农业大学有关保护知识产权的规定，即：研究生在攻读学位期间论文工作的知识产权单位属内蒙古农业大学。本人保证毕业离校后，发表论文或使用论文工作成果时署名单位为内蒙古农业大学，且导师为通讯作者，通讯作者单位亦署名为内蒙古农业大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布学位论文的全部或部分内容(保密内容除外)，采用影印、缩印或其他手段保存论文。论文作者签名：指导教师签名：日期： 摘要本论文聚焦于呼伦贝尔农牧民收入差距及影响因素的实证研究。改革开放35年来，内蒙古自治区农牧民人均收入实现大幅增长：2011年内蒙古自治区农牧民人均年纯收入6642元，增幅达20．1％；主要源于国家惠农政策、支农政策持续加大力度，在农牧业方面资金投入比例也在不断加大，使得内蒙吉自治区农牧业产业化水平不断提高，农牧民生产积极性不断提升，种植业结构在不断优化、养殖业由粗放型向质量效益型逐渐转变。在这样快速发展的历史时期，呼伦贝尔农牧民收入“十一·五”期间年均增长14．5％，2011年农牧民人均年纯收入高于内蒙古自治区平均值达7643元，增幅达22．9％。但是，人均数值是相对模糊的指标，它掩盖了农牧区的绝对贫困，掩盖了收入差距带来的相对贫困。农牧民的收入差距问题是中国农村建设与发展中存在并必须重视的现实问题，多民族聚居区农牧民收入差距受到经济社会中诸多因素的影响，对走向共同富裕和促进社会公平具有重要意义，对民族地区社会健康、有序和良性发展具有积极意义。本文以多民族聚居的呼伦贝尔市农牧民收入差距作为研究对象，通过对统计数据与入户调研数据的分析，深入剖析影响呼伦贝尔市农牧民收入差距及其影响因素。通过实证研究，得出如下结论：呼伦贝尔市农牧民收入差距呈现逐年缩小的趋势，表现为区域问农牧民差距过大，非牧业旗县农牧民收入差距大于牧业旗县农牧民的收入差距，位于农牧交错带的人口较少民族收入差距加大。因此，缩小收入差距对呼伦贝尔市农牧民增加收入、减少贫困和改善农牧民生活具有重要意义。基于对呼伦贝尔市农牧民收入差距及其影响因素的分析，有针对性的多民族聚居区农牧区的发展和决策提供参考依据。关键词：呼伦贝尔；农牧民：收入差距；影响因素 ResearchonIncomeGapandItsInfluencingFactorsofFarmersandHerdsmeninHulunbuirAbstractThepaperfocusesontheempiricalstudyofincomegapoffarmersandherdsmeninHulunbuiranditsinfluencingfactors．Within35yearsofreformandopening-up，averageincomeoffa．rmersandherdsmenenjoyedasharpgrowthinInnerMongoliaAutonomousRegion．。In201l-thepercapitanetincomeoffarmersandherdsmenis6642yuan．anincreaseof20．1％，Whichmainlystemsfromthatthestatehasfulfilledtheagriculturalpoliciesandincreasedtheinvestmentinhusbandry,theproductionenthusiasmoffarmersandherdsmenandthehusbandryindustrilization1evelhascontinuedtorise．what’Smore，theplantingindustrystructurehasbeenfurtheroptimized，theaquacultureindustrychangedgraduallyfromextensivemodeltoqualityandprofitmodel．Duringsuchaperiodtimeoftherapiddevelopmentineconomy,intheEleventhFive-Yearperiod二In2011thepercapitanetincomeoffarmersandherdsmeninHulunbuiris7643yuanabovefileaveragevalueofInnerMongoliaAutonomousRegion．withanincreaseof22．9％．However,thepercapitavalueisrelativelyobscureIndexandconcealsabsolutepovertyofpastoralareasandrelativepovertycausedbyincomegap．IncomegapoffarmersandherdsmeniSareaIexistenceinruralconstructionanddevelopmentinChinaandmustbeattachedmoreattention．Incomegapoffarmersandherdsmenlivinginthemulti—ethnicpopulatedareaswhichresultsfromvariousfactorsineconomyandsocietyhasimportantsignificancetopromotionofcommonprosperityandsocialequityandtohealthy，orderlyandbenigndevelopmentofsocietyinethnicareas．Thepapertakesincomegapoffarmersandherdsmenlivinginthemulti-ethnicpopulatedpastoralareasinHulunbuirasanexample，deeplyanalysesthefactorsthatinfluencetheincomegapoffarmersandherdsmenbycollectingbasicdatainhouseholdsurvey．ThefollowingconclusionsbyempiricalresearcharethatincomegapoffarmersandherdsmeninHulunbuirappearstobenarrowingyearlyandthatamongdifferentareasistoolargeandthatinnon—pastoralcountiesislargerthaninpasturalcountiesandthatofethnicgroupswithlesspopulationlivinginecotonesisincreasing．Therefore，narrowingincomegaphasimportantimplicationsforincreaseinrevenue，decreaseinpovertyandimprovementinthelivesoffarmersandherdsmen．Basedontheregressionanalysisofthesamplearea，thepaperprovidesthedecisivebasisforthedevelopmentofpastoralareasinmulti．ethnjCcommunities． KeywPrds：Hulunbuir；FarmersandHerdsmen；IncomeGap；l坶uenc狐gF淑lorsDirectedby：Prof．XIUChangbaiAppIicantforDoctordegree：XIEHongIing(AgriculturalEconomicsandManagement)(CollegeofEconomicsandManagement．InnerMongoliaAgricultuialUniversity．Hohhot010010．China) 目录1导言．．⋯．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．．⋯⋯．⋯．11．1选题背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．2研究目的和意义．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2d．2．1研究目的．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．21．2．2研究意义⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．3研究目标．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯31．4相关概念．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯41．5研究的技术路线⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯．．．⋯⋯⋯．．⋯．．51．5本研究数据来源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯．．．⋯⋯⋯⋯．61．7研究方法、思路与内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯71．8研究的创新与不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81．8．1研究的创新点．．．．．⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．8．2研究的不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．82相关理论与文献．．．．．一．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯82．1相关理论．．．⋯．．．⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．．82．1．1收入差距理论⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯82．1．2贫困研究⋯．⋯．⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．112．1．3收入差距与贫困的关系．⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．．．⋯．⋯．．．．⋯⋯．122．1．4与少数民族农牧区紧密联系的经济学理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．122．1．5人力资本理论⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．．．⋯⋯．142．1．6人口与性别发展理论对可持续发展的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．142．1．7路径依赖理论．．．⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．．⋯⋯．⋯．152．1．8地区发展战略理论与“核心一边缘”理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯162．2相关文献．．．．．．．．⋯．．．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．172．2．1对收入差距研究的文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯．．⋯⋯．．172．2．2对贫困的研究⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯252．3简要评述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．293呼伦贝尔市农牧民收入差距分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯303．1呼伦贝尔市农牧民收入增长阶段特征分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．303．1．1农牧民收入增长特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．．．．303．1．2呼伦贝尔市农牧民收入增长阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31 3．2呼伦贝尔农牧民收入差距结构分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯333．2．1呼伦贝尔市农牧民收入来源结构分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．343．2．2产业结构变化的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．363．2．3基于农林牧渔业总产值的结构分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．383．3呼伦贝尔市农牧民基尼系数分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．393。4本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．424‘区域问农牧民收入比较分析⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯424．1区域间农牧民收入分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．424．1．1收入水平及增长性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．444．1．2收入来源及结构分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．444．1．3收入差异分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．454。3农牧民收入增长的因素分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯554．3．1呼伦贝尔市农牧民收入增长的促进因素⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．554．3．2呼伦贝尔市农牧民收入增长的制约因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯594．4本章小结⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯665呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素的实证分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．675．1样本选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．685．2统计数据整理与描述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯725．3构建模型进行验证⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．745．3．1描述性统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．745．3．2方差分析结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．745．3．3多元统计回归分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯755．4本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．796呼伦贝尔市农牧民生活与贫困⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．806．1呼伦贝尔市农村牧区居民生活水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯806．1．1农牧区居民生活消费支出⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．806．1．2农牧区居民生活质量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．816．1．3fiDP含金量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．826．2以调研户为例的农牧民收入变化补充分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯866．2．1调研区农牧户土地利用情况变化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯866．2．3调研区农牧民收入与支出情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．876．3呼伦贝尔农牧民贫困状况、特征及成因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．886．3．1呼伦贝尔市农牧民贫困状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．916．3．2呼伦贝尔市“四少民族”贫困特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．95 6．3．3贫困原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．966．4呼伦贝尔市农牧区妇女的劳动参与对收入差距的影响⋯⋯⋯⋯⋯．．1076．4．1农牧区女性整体状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1086．4．2农牧区妇女调研问卷的统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“06．4．3多民族聚居农牧区女性贫困的原因分析⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．1146．5本章小结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．116≯结论及政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1167．1研究的主要发现和结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1167．2政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1187．2．1增加呼伦贝尔农牧民收入的措施建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1187．2．2呼伦贝尔农牧民减贫措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1237．3进一步研究的方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．125致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．127参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯128附录⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．134作者简介⋯．⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯141 24．表125．表226．表327．表428．表529．表630．表7插图和附表清单本文研究的技术路线⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯，⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯6中国农村社会阶层“类金字塔”型结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．102003-2011年我国农村居民人均收入及增长速度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．302001-2010年内蒙古自治区农牧民、农民、牧民的收入增长曲线图⋯⋯⋯⋯．31200l一2011呼伦贝尔市农牧民收入增长趋势⋯⋯⋯．．⋯，．．．⋯．．．⋯．⋯．331990—2011呼伦贝尔农牧民人均收入变化⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．342011年呼伦贝尔农牧民收入结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯．36聚类分析．⋯．．⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯．47呼伦贝尔民族人口及分布⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．52内蒙古自治区、呼伦贝尔市农业支出投入占地方财政支出百分比⋯⋯．⋯⋯．551984--2011年呼伦贝尔市主要农产品产量变化⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯56呼伦贝尔市2009—2011年农牧业机械总动力变化．⋯⋯⋯．．⋯⋯．⋯⋯⋯57呼伦贝尔公路区位图．．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯．63呼伦贝尔市2011年少数民族人口构成⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．70呼伦贝尔市各旗县地域分布⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．．．⋯⋯．⋯．⋯71呼伦贝尔2011年农牧民消费按类别划分．．⋯．．．．．．．．．⋯．．．．⋯．．⋯⋯⋯8l我国人口经济状况示意图．．⋯⋯⋯⋯⋯，⋯．⋯．．⋯．．⋯⋯．．．⋯⋯．891986—2011我国农村人口扶贫标准⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯．892011年全国、内蒙古自治区农村人均收入与贫困标准⋯⋯．．⋯．⋯⋯．⋯．90国家级贫困县2012年调整分布图．⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．90PPE怪圈模式．⋯，．．．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．⋯⋯⋯⋯．．99鄂温克族自治旗合作经济组织中妇女带头人带动牧户统计⋯⋯⋯⋯⋯⋯．114鄂温克族自治旗妇女带头的合作经济组织比重⋯⋯⋯⋯．⋯．．．⋯⋯⋯．115改革开放以来我国收入分配制度的演进⋯．⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯区域经济增长及经济空间结构变化过程⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．⋯⋯2011年内蒙古城乡居民收入成分及恩格尔系数⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．农牧民收入增长对比⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．2006-2011年按收入来源内蒙古农民、牧民家庭平均人均纯收入构成．2011年呼伦贝尔农牧民收入来源与构成．．．⋯．．．．．，．．．．．+．．．．．．．2011年呼伦贝尔各行业对经济增长贡献率分析．．．．⋯．⋯．．⋯⋯．●0406，89加U坦∞H垢埔n蝎珀加扒匏船图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图图L互文龟豇Q，L&吼加n屹∞M屿m¨坶均加n拢毖U坞缸躲弘％盯 31．表8呼伦贝尔农牧吣家庭按收入性质划分的平均收入⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3832．表9内蒙古自治区、呼伦贝尔农牧比收入成分⋯⋯．⋯⋯⋯．．⋯．．⋯⋯⋯．．3933．表10内蒙古2011年农牧区居民按照纯收入的分组数据⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯4034．表112010-2011年内蒙古自治区农牧民基尼系数比较．⋯⋯⋯．．⋯．⋯⋯⋯．．．4l35．表122000-2011年内蒙古、呼伦贝尔农牧区基尼系数．⋯⋯⋯⋯．．．．⋯⋯．．⋯4l36．表131990—2011年农牧民入均纯收入⋯．．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯．⋯43神．表14农牧比收入来源及结构．⋯⋯⋯．⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．⋯．⋯．．．．4438．表15内蒙古自治区、呼伦贝尔市居民城乡收入差异．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4539．表16城乡居民收入差异⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯．．4640，表17调研区收入情况⋯．⋯⋯一．．．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯4641．表18SAS系统聚类历史过程部分数据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4842．表19各类别农民收入均值(分3类)．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4843．表20各类别农比收入相对变动指数⋯．．．⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯4944．表21各类间农牧民收入相对变动指数⋯⋯．⋯．⋯⋯．⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯5045．表22各类别第一产业、第．：产业比重⋯⋯．．．⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．5046．表23各类别旗县第一产业中农业、牧业产值所占比重⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯5147．表24四个“人口较少比族”基本情况⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯．5448．表25鄂温克自治旗人口与合作经济组织分布对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5849．表262011年政府用于农业的财政支山比例⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6050．表27呼伦贝尔市2001—2011年自然灾害面积⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6251．表28呼伦贝尔市农牧区人均教育、医疗费用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6352．表292010-1011年呼伦贝尔农村牧区居民主要家庭财产的平均值及构成⋯⋯⋯⋯6453．表30中国农村15岁以上文盲人口在五等分收入分组中比重．⋯⋯．．．．⋯⋯．．．．．6454．表31呼伦贝尔i要农牧区文盲占15岁及以上人口比重⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6555．表32呼伦贝尔各旗县比族人口分布⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6856．表33呼伦贝尔市2011年基本指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．。⋯⋯⋯⋯7157．表34呼伦贝尔各旗县区农牧比1990—2011年农牧比人均纯收入数据⋯⋯．⋯．．．．．7358．表35呼伦贝尔农牧比人均纯收入及农业总产值的增长率⋯．．．⋯⋯．⋯⋯⋯⋯7359．表36全部样本变量描述性统计表⋯．⋯．⋯⋯，⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯．．．⋯⋯7660．表37牧业旗县样本变量描述性统计表．．．⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．⋯⋯7661．表38非牧业旗县样本变量描述性统计表．⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯．．⋯7762．表39变量表．．．．．⋯．⋯．．．⋯⋯⋯．⋯．⋯．．⋯⋯．．⋯．⋯．．．⋯⋯．．⋯7763．表40呼伦贝尔市农牧比人均纯收入差距及影响冈素的多元同1门结果．，．．⋯．⋯．．．．7864．表41呼伦贝尔市牧业旗县、非牧业旗县农牧民人均纯收入影响因素的多元同归结果．79 65．表4266．表4367．表4468．表4569．表4670．表4771．．表4872．表49I々3．表5074．表5175．表5276．表5377．表5478．表5579．表5680．表5781．表5882．表5983．表6084．表61农牧民家庭2011年平均每百户耐用消费品年末拥有量⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．82呼伦贝尔市各旗县区GDP含金量的贡献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．．一．．⋯．85中国各省区市的单位GDP人均可支配收入GDP含金量排名(2009—2010—2011)．．．86调研户农牧户．t地利用情况变化．．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．87调研户农牧业生产情况⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯．．．⋯．87调研户农牧民收入情况⋯⋯⋯⋯⋯，⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯．88调研区农牧户日常生活消费⋯⋯⋯⋯⋯⋯。⋯。⋯．．⋯．．⋯⋯⋯．⋯882011—2012年呼伦贝尔市农牧区贫困人口分旗县变化状况⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯9l呼伦贝尔“四少民族”聚居区2011年人口出生、自然增k率．．．⋯⋯⋯．．⋯94全国、内蒙古自治区、“四少比族’自治旗及聚居地人均农牧民收入的平均值⋯942011年“四少比族”自治旗及聚居地的产业结构变化(％)⋯⋯⋯⋯．⋯101呼伦贝尔地区四少民族不同文化程度人口比例⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．⋯．．102呼伦贝尔每十万人口中不同文化程度人口对比⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．．．1022010年呼伦贝尔四少民族15岁以上人口分性别文盲率⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103人口较少民族文化教育水平综合均值及对比．⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．⋯．⋯103“四少比族”聚居区教育条件对比⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．．．．⋯⋯⋯．．．．104“四少民族”自治旗及聚居地的经济发展统计表(2011年)．⋯．．⋯⋯．⋯106呼伦贝尔主要农牧区分性别文盲占15岁以上及以上人口比重⋯．．．⋯⋯⋯．109鄂温克女性家务劳动情况(按照呼伦贝尔2011年农牧市场劳动力。1’资计算)．．111四少民族分性别经济活动就业人口占乡村16岁以上人口比重．．．⋯．．．⋯⋯．112 内蒙古农业大学博士学位论文11导言1．1选题背景改革开放35年来，我国国民经济和社会发展进入了新的历史时期。主要表现为：国民经济进入工业化中期阶段、农业发展进入新阶段，为确保到2020年全面建成小康社会打下了坚实的基础。2004年至今，党中央历年颁布的一号文件，始终围绕解决“三农问题”。华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》指出：2011年我国农民家庭户均现金收入38894．38元，与此同时中国农村居民基尼系·数达到0．3949，正在逼近0．4的国际警戒线。数据显示，农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，2010与2011连续两年快于城镇居民，幅达到11．4”1；但最低的20％样本农户，与收入最高的20％样本农户的收入差距达10．19倍汹。本论文聚焦于内蒙古自治区经济迅猛发展的前提下，呼伦贝尔市农牧民收入差距的实证研究。改革开放以来，随着国家惠农、支农政策的有效落实和农牧业投入力度的不断加大，内蒙古自治区农牧业产业化水平不断提高，农牧民生产积极性不断提升；种植业结构进一步优化，养殖业由粗放型向质量效益型转变，内蒙古自治区、呼伦贝尔市农牧民人均收入实现大幅增长。1978年至2007年。内蒙古农牧民人均纯收入由13l元增加到3953元，扣除价格因素，年均实际增长6．7％。自2003年开始，农牧民人均年纯收入己连续5年名列西部12省区之首啪。2011年，内蒙古城乡居民收入水平稳步提高，其中农牧民人均年纯收入6642元，增长20．1％H3。呼伦贝尔市农牧民人均年纯收达到7643元，增长22．9％。但是，我们应该清醒的看到：一是农牧民收入增长的幅度与城镇居民增长幅度相比较，无论是相对值还是绝对值，收入差距不断拉大；二是人均数值是相对模糊的指标，它掩盖了经济迅猛发展下的农牧区底层的绝对贫困，掩盖了收入差距带来的相对贫困。在这样的认识基础上，才能科学分析农牧民收入的差距与贫困问题。2011年学术界关于收入分配问题的理论分歧和“共同富裕”的探讨比较激烈，在理论方面涌现研究成果表现为：从所有制和阶级分析的角度出发的研究(吴宣恭)，有利用阶层分析法，借助再分配政策的研究，陈宗胜等通过构造再分配倾向决定模型的研究。在关于形成分配不公根源的争论和关于市场化改革与政府干预的争论之际，纪宝成认为，仅就分配谈分配的研究，忽视了本质因素，处理好政府与市场，公平与效率，经济制度和政治、社会制度等关系才能从根本上解决分配问题。因此，借鉴经验，结合公民的平均福利水平仍然偏低而丞待提高的现状，是收入分配理论的重要主题。收入分配状况直接影响着经济发展，通过收入分配制度和政策，会体现出社会各阶层的社会、政治地位，也决定着社会各成员的物质福利水平嘲。呼伦贝尔市农牧民收入水平偏低，增长相对较缓慢；城乡之间、地区之间及农牧民内部收入差距不断扩大，不但限制了农牧区消费市场的发展，也制约了农牧业再生 2呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究产的发展，必然影响到整个社会的协调发展。通过本文的实证分析可见，呼伦贝尔市地域问农牧民收入差距不断加大，收入差距是社会问题在经济方面的投射，连接着农牧区乃至中国社会的稳定与发展。因此，研究多民族聚居区农牧民的收入差距及其成因，对发展民族经济和民族地区的稳定和谐具有重要意义。2011年国家颁布了新扶贫标准为2300元，2012年内蒙古自治区参考国际通行的标准，从内蒙古地处高寒、生活费用较高的实际出发，制定了内蒙古自治区的扶贫标准：农民扶贫标准为人均纯收入2600元，牧民为3100元，相当于人均日消费1。25美元的国际贫困标准。内蒙古在新标准下的贫困人口266万人，2012年完成减贫30万人的目标。2011年呼伦贝尔市30．44万贫困人口，要达到2600元(农民)和3100元(牧民)的脱贫层次，达到全国农民6977元的人均收入水平线，还有很长的距离。从已有的研究来看，使用住户数据和统计数据结合，对多个少数民族聚居的农村牧区、特别是新中国成立时还处于原始社会的民族地区进行收入差距的对比性研究较少。鉴于以上理由，使用住户数据与统计资料的分析相结合，研究农牧区内部贫困人口集中的边疆多民族聚居区农牧民收入差距与贫困，对消除多民族聚居区内部收入差距与贫困、缩小多民族聚居区与全国的发展差距、使各民族同胞共享社会经济发展成果，具有实践性理论价值和现实意义。1．2研究目的和意义1．2．1研究目的本研究运用发展经济学、区域经济学、劳动经济学、农民经济学、制度经济学、福利经济学等多学科知识，研究呼伦贝农牧区的收入差距与贫困问题，本研究基于以下几点的思考：一是呼伦贝尔市作为多民族聚居区，具有自然、经济和社会的代表性；二从区域经济的概念出发：三是呼伦贝尔的经济发展处于内蒙古自治区中游水平，研究该地区农村牧区收入差距和贫困问题对内蒙古地区具有典型意义。为此，细致描述多民族聚居农牧区，其中包括新中国成立时尚处于原始社会的民族农牧区鄂伦春族自治旗的收入差距情况，考察分析多民族聚居农牧户收入与支出构成情况及对收入差距的影响，实证研究多民族聚居农牧区收入差距的影响因素。1．2．2研究意义1．2．2．1理论意义随着我国城乡收入差距、区域收入差距和农村内部人均收入差距扩大，收入差距带来的一系列问题成为政府重视、涉及民生的焦点问题。我国的收入差距与贫困研究在借鉴西方理论的基础上，尤其是改革开放以来对中国社会及对中国农村收入差距与贫困的研究已经建立起相对完善的体系。但目前的研究成果普遍侧重于收入差距现状 内蒙古农业大学博士学位论文3描述、成因和政策建议方面，对民族地区和多民族聚居农牧区的收入差距与贫困问题的特殊性分析不足。由于内蒙古多民族聚居的特殊性，分析多民族聚居农牧区收入差距与贫困理论具有重要意义。本论文拟在吸收借鉴相关研究成果的基础上，以区域发展理论与可持续发展等主要理论，通过统计资料和实地调研的分析，揭示出多民族聚居农牧区体现出的收入差距、收入差距形成贫困的特征与成因，寻找共性与特性因素，进一步丰富多民族聚居农牧区收入差距问题的研究。1．2．2．2现实意义呼伦贝尔市作为我国北方重要的生态屏障，在可持续发展过程中担负着艰巨的使命与责任。本研究意图做出以下分析，为国家完善多民族聚居区的减贫政策，维护边疆稳定，实现共同繁荣做出努力：对呼伦贝尔市农牧民收入差距与贫困的研究，首先立足于对呼伦贝尔市农牧民收入差距的一般性研究，鉴于我国剩余贫困人口越来越集中在少数民族贫困地区的国情，从关注偏远地区人口较少民族生存和贫困角度，递进性补充分析人口较少民族自治旗在经济发展中的收入差距与贫困问题，以及在呼伦贝尔农牧区收入差距中的表现，实证分析农牧区妇女在缩小收入差距与减少贫困方面的作用；了解多民族聚居农牧区各级层面收入差距与贫困的准确信息，掌握多民族聚居的贫困地区嘎查(村)级的农牧区贫困户的特征，以及影响其收入差距的因素。1．3研究目标内蒙古自治区呼伦贝尔市是全国面积最大的一个地级市。也是世界上土地管辖面积最大的城市。呼伦贝尔市辖13个旗市区，100个苏木乡镇，824个嘎查村阳1。2011年，全市农林牧渔业增加值214．60亿元，占地区生产总值的18．7％。农作物总播种面积2358．8万亩，其中，粮食作物播种1985．9万亩，全市牧业年度牲畜存栏1651．59万头，年农牧民人均存收入7643元。农牧业人口80．71万人，在农村牧区集体经济总收入中，农村的种植业收入占76％，牧区的牧业收入占95．9％。农牧民收入主要是来源于种植业和畜牧业，农牧民生活对农村牧区集体经济的发展特别是耕地、草场等资源的依存度高。全市有42个民族共同建设发展，有汉族人口2193594人，占人口总数的82．31％m。本文选取呼伦贝尔市来进行分析，通过对多民族聚居典型区域经济生产方式分析，得出关于农牧区收入差距与贫困问题的一般性结论。选取样本区的原因主要考虑到：民族聚居区地域广大，多民族经济生产方式并存；农牧交错带是我国相对贫困地区，东北地区的农牧交错带的旗县在呼伦贝尔市有4个旗县(鄂伦春族自治旗、阿荣 4呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市)；在经济发展水平上，呼伦贝尔农牧区GDP位于内蒙古自治区中游，具有普遍意义。1．4相关概念1．收入差距：按照百科名片的基本解释，收入差距是指在一定社会经济条件下居民之间按照同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别；由此可见，较低收入的人群永远是相对贫困的群体。无论经济增长和社会进步到何种状态，相对贫困永远存在。2．收入差距扩大：收入差距扩大既可以表现为贫穷者更穷和富裕者更富，也可以表现为贫穷者小富和富裕者更富，或者是贫穷者的收入不变富裕者的收入在提高嘲。本文所论及的农牧区收入差距，是在人均收入持续增长过程中，呼伦贝尔市农牧民的收入差距。3．贫困：1899年朗特里从家庭角度提出的经济学定义对后来的研究影响深远，即家庭的总收入不足以维持家庭中人口的最低的生存活动需求：作为一个历史性的、动态性的乃至地域性概念的贫困，至此延伸开去的研究，出现了对绝对贫困与相对贫困，狭义贫困与广义贫困、社会贫困和人文贫困(联合国，1997)的研究；仅世界银行从资源的角度(1981)、能力的角度(1990)、机会的角度(2001)给予了不同的定义；随着经济发展和贫困标准的变化，贫困的研究内涵不断扩大，转向机会与公平、尊严与关怀；因此我国的贫困问题的实质是低收入或较低收入形成的物质与精神和机会的缺乏，是一定时期社会、经济落后的产物，将随着收入差距问题的解决而逐渐消融。4．贫困标准：收入是评价居民生活状况的一个十分重要指标，且它比较容易进行统计和监测，收入贫困成为当今各国反贫困中一个非常重要的概念。“贫困是一种人们没有足够收入的状况”(萨缪尔森)。收入贫困仍是现代贫困最重要的概念和最主要的表现形式。1978年，中国尚有2．5亿的贫困人口，经过多年的努力，到2010年底，按1274元的扶贫标准计算，全国贫困人口下降到2688万人，2011年中央扶贫开发工作会议将农民年人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，中国的贫困人口再次过亿睛1，内蒙古自治区2011年制定的贫困线高于全国标准，农民为2600元，牧民为3100元j在此标准下，呼伦贝尔市贫困人口22．38万人。这个标准是考量自治区农牧生产生活差异的科学举措。5．农牧交错带我国农业生产大体以400mm年降水量等值线(即从大兴安岭、通辽、张北、榆林、兰州、玉树至拉萨附近)为界，可分为两大区：以东、以南是种植业为主的农区，以西、以北是畜牧业为主的牧区。这两大区之间实际上还存在着一条沿东北西南向展布，空间上农牧并存，时问上农牧交替的所谓农牧过渡带或农牧交错带(transitionzone 内蒙古农业大学博士学位论文5betoeencroppingareaandnomadicarea)，是半干旱生态过渡脆弱带，在自然背景下呈现农区、牧区交错分布特点。由于气候(降水)呈波动性变化，农牧业结构也呈现波动性交替，地区内人地关系不协调。我国农牧交错带北起大兴安岭西麓的呼伦贝尔，向西南延伸，经内蒙东南、冀北、晋北直到鄂尔多斯陕北，是从半干旱向干旱区过渡的广阔地带。反映了东亚季风气候干湿波动明显的独特性。干湿条件成为本区农牧业生产的限制因子。农牧交错带的旗县在呼伦贝尔市有4个旗县(鄂伦春族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、J扎兰屯市)。6．人口较少民族、“四少民族”、“三少民族”自治旗自2000年国家民委组织的“中国人口较少民族经济和社会发展调查研究”以来，人口较少民族的概念开始被相对频繁使用，2000年界定的我国人口较少民族，是指在1990年全国第四次人口普查统计数据中，人口数量在10万人以下的22个民族；2011年国家民委、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办发布《扶持人口较少民族发展计划(2011-2015)》中，以2010年第六次人口普查数据为准，将我国人口较少民族定义为人口数为30万以下的民族，在这样界定范围的我国人口较少民族有28个民族，总人口达到169万人”州Ⅲ。内蒙古《扶持人口较少民族发展规划(20Zl一2015年)》指出：内蒙古自治区人口在30万以下的人口较少民族包括鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族、达斡尔族4个民族(简称“四少民族”)，全部聚居在呼伦贝尔市的9个旗县(市)、48个(苏木)乡、192个嘎查(村)”瑚[13]o其中鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族在呼伦贝尔市有民族自治旗(简称“三少民族”自治旗)，俄罗斯族聚居在额尔古纳市的室韦俄罗斯民族乡。“四少民族”以大杂居、小聚居的方式生活。1．5研究的技术路线 6呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究农牧吣收入差距的研究综述上呼伦贝尔市农牧民收入差距分析l收入结构分析I模型方法简述Jr呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素分析I+收入差距分析影响因素分析土1Ll聚类分析l多元统济回归分析上1r上呼伦贝尔市农户收入差距定量描述分析图1本文研究的技术路线Fig1TechnicaIRouteofthePaper1．6本研究数据来源1．内蒙古自治区、呼伦贝尔市和相关各旗市县的统计年鉴、手册：2．参加亚洲基金会《中国牧区合作经济组织建设与草原生态保护》项目的调研资料：3．在呼伦贝尔多民族聚居农牧区分层进行了390份有效样本的调研问卷；4．对于一些难以取得但又必需的数据，主要通过召集当地多年从事农牧业实际工作的扶贫项目办领导和业务人员进行分析推测，并与当地农牧户实际对照后，在符合实际情况的分析后，应用到本研究中；现有的关于收入差距与贫困的测度，绝大多数直接采用国家统计局公布的收入资料，本论文的数据在采用官方统计资料的基础上，与实地调研数据相结合进行分析。主要有《中国农村贫困监测报告》《内蒙古统计年鉴》、《内蒙古农村社会调查资料》、《呼伦贝尔市统计年鉴》；实地调研数据主要来自笔者对呼伦贝尔市农牧区尤其是“四少民族”的收入差距状况(包括“三少民族”自治旗与俄罗斯民族乡)390农户调查的数据。以及苏木、嘎查政府及相关部门进行的访谈和书面材料等。●●●◆ 内蒙古农业大学博士学位论文71．71研究方法、思路与内容本研究采用了案例分析法，即以呼伦贝尔市农牧区作为一个区域来进行研究，在实际研究中，做到以下几方面结合：理论分析与实践研究相结合、总体分析与个案分析相结合、历史分析与比较分析的方法；力争做到定性分析与定量分析相匹配。本文的研究思路如下：首先通过理论回顾和相关文献整理，建立样本区农户收入差距及其影响因素的理论分析框架，描述样本区相关背景资料；其次从多个角度描述样本区农牧民的收入差距状况，分析影响收入差距的相关因素。在此基础上，实证分析收入差距与贫困的主要决定因素和影响程度。按照世界银行标准，人均GDP超过l万美元是从发展中状态进入发达状态的公认的标志线。．2012年内蒙古人均GDP突破1万美元，内蒙古与浙江、江苏等6个省市区进入了‘“发达状态”；但近年在统计数据中占比很大的产值并没有反映到居民收入上，是由于内蒙古产值贡献当中的很多产业来自中央企业。2012年内蒙古自治区农牧民人均纯收入为7611元，仅相当于人均GDP的11．8％”“。在经济增长的趋势下，如何实现缩小农牧民的收入差距，最大力度改善农牧民生活?本文试图从理论链接实际的角度出发，对改革开放以来我国农民收入差异变化进行宏观归纳借鉴；并对改革开放至今内蒙古自治区农牧民收入差距状况进行了中观归纳对比：对呼伦贝尔市农户收入差距及其影响因素进行微观归纳分析。在此基础上提出了多民族聚居区农牧民收入差异的政策建议。呼伦贝尔市农牧民差距表现为旗县地区间差距明显，尤其是“四少民族”(鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族、俄罗斯族)中”三少民族”自治旗(鄂伦春族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、)范围的农牧民收入差距过大是形成呼伦贝尔市地区间收入差距的重要因素。为此，分析呼伦贝尔农牧民整体收入差距，并对“四少民族”中“三少民族”自治旗农牧民的收入差距及影响因素进行补充分析，对多民族聚居区农牧民的收入差距及影响因素进行实证研究。准备验证这样的假设：1．收入差距是制约多民族聚居区农牧民经济状况的重要因素；2．农牧户的收入差距加剧了低收入农牧民贫困；3．少数民族妇女的积极参与有利于缩小农牧户的收入差距。本文的主要内容为：通过第一章导言、第二章相关理论与文献，第三章我国经济增长趋势下呼伦贝尔农牧民收入增长情况进行总体性描述；第四章对样本区呼伦贝尔农牧区区域问进行收入差距分析；第五章对数据描述及对数据进行回归分析，在一定程度上，农牧民的收入差距导致了低收入群体的贫困，在第六章分析了呼伦贝尔市农牧民的生活与贫困：基于以上的分析提出第七章的发现与建议。 8呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究1．8研究的创新与不足1．8．1研究的创新点通过对相关文献的研究与梳理，认真分析以往的研究，本文的研究试图从下列角度有所创新：1．以往关于农村居民收入差距的研究多关注省(自治区)级层面，以市一级为嚣寸象的研究不多。本论文聚焦呼伦贝尔市——这一全国面积最大的地级市进行研究，研究对象具有独特性。2．以往关于农村居民收入差距的研究多关注于农区的研究，以农牧区为对象的研究较少。呼伦贝尔市具有牧业旗县、农牧交错带和“三少民族”自治旗，具有多样性，本文延伸对牧业旗县与非牧业旗县的农牧民收入差距情况通过聚类分析进行对比研究。3．以往的研究对单一民族农村居民收入差距的研究居多，以多民族聚居区不同民族收入差距为的对象研究较少；本论文关注多个少数民族尤其是“三少民族”自治旗农牧民收入差距，推进性分析其在呼伦贝尔市农牧民收入差距问题中的表现，尤其关注莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗这两个人口较少民族自治旗、国家级贫困县，将人口较少民族低收入农牧民的收入差距与贫困进行结合分析。4．在以往的农村居民收入差距研究中以家庭为单位的研究居多，对家庭内部性别对缩小收入差距贡献的研究较少。本论文关注于多民族聚居的农村牧区妇女在缩小收入差距和减少贫困中的贡献。1．8．2研究的不足一是由于统计资料中统计口径的变化，使得本文的研究数据有些地方缺乏完整和连续性。入户调研的数据，受民族和地域的局限，作为截面型数据，不够深入。二是在样本选取和数量受到客观条件的限制，获得的研究数据的代表范围有一定的局限性。三是不同文化对多民族聚居区农牧户经济行为的影响具有长期性，并且这种影响很难用数据进行衡量。四是由于调研数据涉及农牧民收入范畴，由于地区观念等原因使得调研数据存在一定的误差，会导致模型的测算会有微弱的偏差。2相关理论与文献2．1相关理论2．1．1收入差距理论以李嘉图为代表的学者们通过生产要素价格的形成来讨论生产要素收入的分配 内蒙吉农业大学博士学位论文9状况，而以帕累托为代表的学者们则研究了诸如家庭、住户和个人等不同经济单位的收入分配状况；1955年库兹涅茨提出的以经验为根据的“倒U型”假说后，引发了人们对收入分配的长期演变进行不断和深入的研究。以收入差距为前提的社会分层理论认为，转型期的中国社会阶层结构虽然具有理论上的分歧，但无论“倒丁字型说”(李强)还是“洋葱头型说”(陆学艺)直至“断裂说”(孙立平)，作为社会发展的平稳性结构，最优的选择均是向社会结构的“橄榄形”过渡。因此社会分层理论达成这样的共识：社会底层以农民为主体(包括农民工)的阶层，是中国社会发展的基础因素，农民的富裕是整体社会和谐的基础(王春光2004)“勒‘埘：学界对于农民收入分层的现象进行的研究如下：按照农民收入，农民可分为贫困户、温饱户、宽裕户和小康户四个类型(宋镇修，1995)：按照收入状况将中国农民分为新富阶层、中等收入阶层、贫困者三个阶层(唐忠新，2000)；按照农村家庭收入的高低划分的五个层次是：低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户(谢志强，2004)；以不同职业农民的收入为主要依据，林坚等(20LO)认为：收入分化必然引起农民身份分化，而低收入群体由于收入和资源的缺乏陷入贫困；分化后的中国农村社会阶层结构是一个“类金字塔”型结构，农民大致分为上层、中上层、中下层和下层四大类，底层是农业劳动者，占34．9％，该阶层的收入和地位都相对较低；中下层是雇工和农民工。占25．3％；中上层占总人数的26．9％，成员之间的收入差距较大；上层约占总人数的9．7％，他们人数虽少，但拥有较高的收入和资源；其他人群约占到3．2％o”。收入差距作为发展经济学的重要内容，与贫困之间存在相关性，低于贫困线的人们不断扩大的收入差距和机会不平等是造成贫困的主要原因，在发达国家，最常用方法是从分析贫困问题的角度切入来研究收入分配问题(叶普万，2003)：2006年8月“反贫困与国际区域合作”高层国际研讨会将中国西部少数民族地区贫困问题和贫困地区疾病疫情问题作为重要议题；2011年我国民族八省区的农村贫困人口为3917万人，占八省区农村户籍人口的26．5％，占全国农村扶贫总人口数的32％”“；在扶贫开发的新阶段，少数民族地区仍是我国扶贫开发工作的重点和难点地区。随着经济的发展，贫困线不是一成不变的，而应当是动态的(郑功成，2007)；中国发展研究基金会汤敏则认为，扶贫工作越到最后难度越大：2012年12月23日，中央农村工作会议指出：“收入差距过大，制约了全社会进入小康的步伐”。”。 10呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究图2中国农村社会阶层“类金字塔”型结构(林坚，2010)Fig，2“Pyr硼id”Type$tructureofChinaRuraISociety(Lindian，20t0)2．1．1．1西方收入差距理论研究回溯古典经济学以亚当嘶密的收入分配理论(包括工资理论、利润理论和地租理论)、萨伊的收入分配理论、李嘉图的收入分配理论为代表；凯恩斯学派主张以国家干预的方式宏观调节个人收入差距；新古典经济学以马歇尔的收入分配理论和克拉克收入分配理论为代表；西方现代收入分配理论首推庇古的以基数效用论为基础的福利经济学分配理论，进而出现的是主张序数效用论的卡尔多、希克斯、萨缪尔森为代表的新福利经济学，将“帕累托最优”视为公平的标准；而在以人均为前提研究收入差异和财富拥有时，西蒙·库兹涅茨的“倒U型曲线”揭示了人均财富与社会分配的规律和相互影响。以上理论从宏观角度对收入分配及差距进行了详尽的分析和研究，西奥多·舒尔茨的人力资本理论则从微观角度对收入分配和差距开始进行研究分析，继而出现了威茨曼的分享经济理论和密西尔、詹森、威廉姆·麦克林提出的委托代理理论。西方收入分配理论对现阶段我国社会主义市场经济具有指导意义主要体现在：第一，亚当·斯密的劳动价值论，在李嘉图对利润、工资和地租的进一步研究分析中得以体现，其理论及发展轨迹可以对当前中国收入差距问题具有较好的解释，劳动力无限供给成为我国劳动力市场价格不高的重要原因，揭示出劳动力增长与物价、工资水平之间的关系。第二，庇古的福利经济学曾指出：社会福利的增长与收入分配是否合理紧密联系，增加社会福利的方式应该使货币收入转移；该理论支持了我国目前社会再分配的税收调节政策，是促进社会公平的重要手段。第三，西蒙·库兹涅茨的“倒U型”理论提醒我们正确看待收入差距问题，避免贫福分化。第四，西奥多·舒尔茨的人力资本理论告诉我们：在劳动力供给过剩的现阶段中国，知识和技术能力是劳动力在市场中获得高报酬的前提。2．1．1．2我国改革开放以来收入差距理论的演进从新中国成立到1956年生产资料的社会主义改造基本完成，是公有制经济中的 内蒙古农业大学博士学位论文11作化，实行的是按劳分配、兼顾公平的体制，社员在集体经济中，享受平均的分配和有限社会保障。从开始全面建设社会主义至1978年改革开放前，处于高度集中的计划体制，是统分统配的平均主义分配制度。1978年以来的分配制度演进见表1。表1改革开放以来我国收入分配制度的演进Tab!e．1EvoIutionofOhina’SIRooritoOistributiOnSystemSiricoReformandOpentotheOutside№rId时间会议名称内容，1978年十～届三中全会按劳分配、男女同工同酬1984年十二届三中全会允许一部分人先富起来1985年全国科技大会社会主义目的：共同富裕1987年中国共产党第十三次代表人会按劳分配为主体、其他方式为补充(社会主义初级阶段理论)1992年中国共产党第f’四次代表大会按劳分配为主体，兼顾效率与公平合理差距防止分化1993年十四届三中=牟=会效率优先兼顾公平其他分配方式并存1997年中国共产党第十五次代表大会按劳分配与生产要素分配相结合多种分配方式并存，初次分配注重效率，张分配注重公平2002年中国共产党第十六次代表大会生产要素按贡献参与分配扩大中等收入者比重，提高低收入者水平2003年f’六届三中全会整顿规范分配秩序，重视解决收入分配差距扩大问题2006年‘{六届A中全会注重社会公平完善保障制度2007年中国共产党第十七次代表大会深化分配制度改革着力提高低收入者收入扭转收入差距扩人趋势2012年中国共产党第．}+八次代表大会有效的解决低收入群体收入问题调节过高收入，取缔非法收入注：根据文献资料整理。2．1．2贫困研究西方经济学家从18世纪开始的研究已经关注并涉及贫困问题，20世纪五、六十年代开始对贫困问题有系统深入的研究马尔萨斯1856年的《人口论》最早从经济学角度进行的理论探索，他认为：贫困自身是贫困的原因，贫困是不可避免的。从1974缪尔达尔“循环积累因果关系理论”、刘易斯“二元经济模型”、1979舒尔茨“人力资本理论”到以阿瑟·奥肯和萨缪尔森为代表的经济学家立足公平与选择角度对贫困问题的解释，“在公平中注入合理，在效率中注入人性”：而传统福利经济学，以增加社会福利总量为宗旨，以马歇尔的《经济学原理》和阿瑟·C庇·古的《财富和福利》 12呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究为代表；新福利经济学以帕累托最优状态为前提；福利新经济学1999阿玛蒂亚·森以独特的视角《贫困与饥荒》研究贫困获诺贝尔奖。国内外研究者研究者给出贫困的定义不计其数，从不同的角度对动态化的贫困给予解读，可以归结为贫困状态说、贫困缺乏论、自身能力与社会机会论等。动态变化的贫困，在不同的社会环境和时期，有不同的解释重点。世界银行自t981年的定义指出的是贫苦状态，1990年提及了能力层面，2001年上升到机会层面的认识；贫困的研究向多学科领域拓展，贫困也正在成为综合体。我国的贫困线随着经济发展和人民生活水平的提高，由1985年的206元逐年提升到2011年2300元幢“。2．1．3收入差足巨与贫困的关系虽然发展中国家和发达国家在研究收入差距与贫困方面的视角不同(发达国家侧重从收入分配的角度研究分析，而发展中国家更关注经济增长对收入分配乃至贫困的作用分析1，虽方法不同，但殊途同归，都是在探讨低收入及其造成的贫困对社会发展的影响。因此两者表现出如下特点：收入差距与贫困研究的实质是一致的：收入差距的研究必然关注于因收入差距带来的相关系列问题，而贫困问题的实质正是收入决定的；正如森指数等指标所揭示的，贫困的恶化来自于收入分配的恶化。收入差距与贫困研究均具有参照性的特点：收入差距与贫困都是一个具有相对概念的意义，收入差距是社会成员在分配方面表现出来的不均衡，贫困是社会成员受分配影响的生活水平不均衡现象。收入差距与贫困研究成因的相似性决定了研究路径的趋同：对贫困的递进式各种解读，说明贫困的产生及其影响因素来自于不平等，研究路径需要层层分析，逐渐递进的方式来揭示不平等。收入差距与贫困研究的标准带有动态和发展的特点：收入差距与贫困是一个动态、发展的概念，随着经济、社会发展和评价标准的变化而变化。在查阅国内外相关文献的基础上，梳理经济学研究贫困问题的成果，从经济发展和收入差距的视角来分析贫困问题，本文将贫困问题作为收入差距的结果进行分析。2．1．4与少数民族农牧区紧密联系的经济学理论农民经济学：近几十年，对发展中国家农民的经济学研究无论在范围上还是复杂性上都有了快速的拓展。农民经济学不仅与微观经济学有关，更多涉及的是农村居民的多种谋生方式。英国经济学家弗兰克．艾利思始于1988年起的研究形成的《农民经济学一农民家庭农业和农业发展》，主要是关于农民家庭农业生产的经济分析，主要 内蒙古农业大学博士学位论文13研究了农民为了生产、生存以及在可能情况下为了提高生活质量而利用他们所支配的资源的方式，并讨论了社会与经济变革对农民生产的影响。尤其表现在家庭经济学和集体行动理论上，家庭经济学有助于我们认识个人和集体决策过程对家庭内成员的福利后果，集体行动理论则研究了农民社区采取联合行动利用共有资源的问题，谋生理论的重点是人们持有的财产和在一定范围内从事职业的选择，以及帮助或者阻碍人民改善自己生活大环境的机构和制度。农业成为多种可能的谋生方式之一，曾经是农村家庭的唯一或主要职业，在分析中国的变革过程中，弗兰克．艾利思指出“一些农村人口落在后面，另一些农村人口为保证自己和家庭的福利采取了比较灵活的方式”，使得“务农在农村家庭经济活动或者收入来源中的重要性会大大降低”，这样的变化不但“将对政府追求的最适宜农业政策产生重大影响，也会影响到关于农村家庭对快速的经济和社会变革做出反映的不同能力的认识”担”。因此农民经济学理论的发展会影响到农村生活危机的政策讨论和战略选择。有利于选择对农业社会中那些最容易受到不利趋势或冲击影响的人群加以社会保障的最优方式。农民经济学在家庭层次上理解经济决策的权衡问题，在政策建议及其对农民的影响之问建立逻辑关系。中国少数民族经济学：刘永估(2008)指出：发端于20世纪70年代末的中国少数民族经济学，“民族经济学的主体是各民族有意识的劳动者，对象是在明确经济的民族性的前提下民族的经济发展与关系的矛盾”，是“社会主义本质和原则指导下的各民族劳动者经济意识的概括，是揭示和论证民族经济发展及民族经济关系的矛盾，是社会主义经济大系统的必要环节和组成部分”强”。从民族方面来研究经济问题，标志于北京1981年创建的“中国少数民族经济研究会”，二十世纪七十年代末开始，施正一先生的一系列研究成为学科基础。为研究少数民族的经济问题和多民族国家中少数民族问题，分析民族因素在经济活动中的地位和作用，奠定了理论基础。牧民经济学：达林太、郑易生在《牧区与市场．牧民经济学》(2010)中，描述内蒙古草原牧区的历史变迁与回顾，从经济领域、社会领域和生态环境变化角度，详细叙述了历史的变化全景，选择了与牧民利益最相关的系列问题如收入、消费(生活与生产)等问题，从牧区与牧民的角度观察改革开放以来牧区与牧民角色与地位的变化；在详实调研基础上，分析草原牧区发展与研究的前提是承认草原牧区与农耕系统的不同，牧区适应现代化、市场化进程的生存与发展取决于牧民能力的提高，多角度看待草原的经济、社会、生态价值功能，倾听牧民的声音，突破思维的局限。指出振兴牧区而不任其衰落或被取代，取决于现阶段的认识与决策旺3，。生态经济学：起源于《一门科学一生态经济学》的诞生，由美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁提出生态和经济的协调发展的观点。我国的生态经济学家提出：在生态平衡与经济之间，生态平衡是主导力量，一旦前者遭到破坏，结果和损失必然经济承担(许涤新，1987)；因此，生态经济学是研究生态系统和经济系统之间转换规律的应用科 14呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究学(樊万选，2004)：我国的少数民族地区，多依靠自然资源为发展依托，自然资源与生态经济密不可分，因此生态经济学和可持续发展成为研究少数民族发展的必然依据妇”。2．1．5人力资本理论“人力资本”第一次以概念出现，源于美国经济学家沃尔什(J．R．Walsh)的《人力资本观》，是西方研究教育经济学的第一篇正式论文，并在书中计算了教育的经济收益；而人力资本的理论则以1957年明赛尔对人力资本投资与收入分配的研究和1960年的舒尔茨的《论人力资本投资》为标志n射；阿罗与贝克尔相继提出了较为系统的理论框架，人力资本在六十年代末被称为是经济史上的革命；人口因素作为发展中的要素，在发展中开始占据主导地位；人力资本理论在中国、在民族地区的特殊意义在于：人口的素质和发展体现为人力资本，是社会和民族发展的根本。2．1．6人口与性别发展理论对可持续发展的意义可持续发展包括三方面的内容：经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展。可持续发展关乎资源经济、环境经济、能源经济、可持续发展经济、农村经济、农业经济等方面。皮尔斯(D—Pearce)认为：“当发展能够保持当代人的福利增加时，也不会使后代的福利减少”，同时“可持续发展是今天的使用不应减少未来的实际收入”。与代际平等同等重要的是代内平等，体现为可持续发展的所有问题，核心必须是人的全面发展，所以要在围绕以民生为重点来加强社会建设，来推进公平、正义和平等。农业的可持续发展(AgricultureSustainableDevelopment)包括了农业生态、农业经济、农业生产和农业社会的可持续性。这些特性决定了农业可持续发展的特征具有持续性、公平性、高效性和限制性。持续性体现在农业和农村经济发展的持久性和永续性；公平性表现为农业发展的代际平等与代内平等，而代内平等表现为人的基本权利与机会平等：高效性表现为其生产的高产、优质、低耗能的集约型增长；限制性体现为其受生态因素制约和承载能力的限制。2，1．6．1性别、贫困与可持续发展密切相关中国农村的贫困从绝对贫困人口到低收入人群的纳入，在此基础上的拓展研究认为：妇女的贫困不仅包括与创造收益相关的收入贫困，还包括与社会分工和就业相关的经济贫困、与教育相关的人文贫困、与意识文化生活方式相关的文化贫困、与劳动和闲暇相关的时间贫困和精神贫困、与疾病保健相关的健康贫困、与资源和机会相关的资产贫困、与参与社会相关的政治贫困、与婚姻相关的家庭决策贫困、与交往相关 内蒙古农业大学博士学位论文15面的影响，这可能会导致贫困群体收入上更大的差异。2．1．6．2性别、维护生态环境与可持续发展密切相关生态、经济、社会的发展是可持续发展的基本原则，生态可持续是可持续发展前提与基础条件，是满足人的基本的生活需求和减少贫困的必要条件强蝴。力；历史发展经验证明，经济社会发展水平越落后的民族对自然环境的依赖程度越高。对呼伦贝尔j这样的资源和生态地区来说，如果自然环境和生态的退化是导致贫困的原因之一，贫困是否会导致自然环境和生态状况的进一步恶化?技术与发展的模式可以复制，生态环境无法复制。农牧区妇女在劳动性别分工长期过程中，成为食物、水源甚至粮食的提供者，基本的生存和生产活动方式与生态环境直接相连接；重视妇女的减贫，对缓解生态系统压力有巨大利益。2．1．6．3性别、人口与可持续发展密切相关可持续发展必须“严格控制人口数量，大力提高人口质量”(郑志晓，1997)，面对人口发展问题、人口与社会经济发展的联系研究，代表西方理论的凯恩斯人口理论分析了人口与经济发展的关系，从古典经济学的角度对人口问题的研究源于马尔萨斯；二战后，发展中国家的经济发展理论研究中体现出新人口理论的痕迹，在希克斯的微观理论基础上，李宾斯坦提出关于孩子的费用与效用模型的生育决定论。我国人口研究的标志以马寅初为代表，张纯元教授将人口质量定义为人本身具有的认识改造世界的条件和能力：并已经有学者开始研究人口质量与减贫的关系。被国内外大量研究的生育现象在我国农村牧区尤其是民族地区得以实证：女性人口受教育水平的提高，有利于减低生育率；多子女的家庭易陷入“贫困一多生育一更贫困一失学一更贫困”的怪圈；在国家针对少数民族生育政策的前提下，少数民族人口的合理控制有利于民族发展和减少贫困。在关注人口的构成的同时，关注人群的生存情况和女性对生育的理解，在生育等家庭事务中体现个人的发展，从而推进到环境与发展、社会可持续发展的角度，这是性别与发展研究的重要成果：借鉴这样的理论与方法，对本文具有指导意义。2．1．7路径依赖理论路径依赖理论源于W．B．阿瑟，用来描述技术变迁轨迹依赖的性质：新技术其报酬递增的性质实现自我增强，先发技术利用规模优势导致成本降低、流行引致的学习效应、相同技术带来的协调效应以及适应性预期，达到了自我增强的效果；而后发技术则可能陷入被锁定状态；诺斯将其扩展到制度变迁范畴，证明制度变迁同样具有报 16呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究酬递增和自我强化意识，既可能引导制度进入良性循环，也可能锁定在无效率状态；而一旦锁定，更需要政府等外力的强大助推力。路径依赖理论对人口较少民族研究的意义在于：影响经济增长和经济效益的规则必然会受到沉淀在历史进程中的非正式规则的影响，人口较少民族实现经济转变的路径依赖是其政治、经济、传统等多方面综合作用的结果，长期的惯性中，体现出至今仍存在的生命力，在历史发展的过程中，消极的因素被不断消磨，而具有适应的环境与条件：因此，单纯从经济增长和自然条件制约的角度去分析是有失偏颇的，还需找到根源，理解和分析其存在的有效性，从生产力水平、生产方式入手，经济结构和劳动力素质分析路径依赖，因自然、资源、传统而宜，解决传统经济观念的自我封闭心理与状态。2．1．8地区发展战略理论与“核心一边缘”理论任何地区的经济发展都是由其优势产业所决定是地区产业战略的重要思想，地区优势产业的形成源于地区比较优势和企业竞争优势的共同作用，一个地区理想的发展模式体现为既有较强的比较优势，也同时具有较强的竞争优势。1958年美国经济学家赫尔希曼(A．O．Hirschman)在《经济发展战略》中提出的“核心一边缘”理论指出：经济进步和增长在区域问的不均衡是必然现象，并会对其他地区产生正向的辐射(也称下渗效应、扩散效应)与反向的影响(或极化效应、吸收效应、回流效应)；正向相应强，会缩小差距；在市场的自发力量很可能会扩大差距的情况下，政府的干预是必要的，即加强援助职能。弗里德曼(J．R．Fridemna)在他的《区域发展政策》(1966)和《极化发展理论》(1969)又进一步将“核心一边缘”思想归纳为非均衡发展过程的理论模式。该理论描述区域经济增长及经济空间结构的变化趋势。表2区域经济增长及经济空间结构变化过程Tabe．2regonaeconomcgrowthandchangeofspat．iaecorlOnlicstruct．ure该理论对我国人口较少民族地区有指导意义，对于自我发展能力相对较弱的人口较少民族地区，需要在参与竞争的过程中给与扶持，而且政府的扶持应该以连续和有利于阶段性发展的模式出现。 内聚古农业大学博士学位论文172．2。相关文献二十世纪五十至六十年代研究者们关注分配与增长的关系，在强调如何加速经济增长的同时，认为经济发展会缩小收入差距的程度：代表作有《劳动力无限供给条件下的经济发展》(刘易斯，1954)及《经济增长与收入不平等》(库兹涅茨，1955)等。二十世纪六十年代至八十年代的研究揭示了经济增长是成为收入差距的的基本原因之一(阿德尔曼、莫里斯，1973)；八十年代末开始，经济学新理论——新增长理论和制度经济学的出现，以及世界各国研究数据质量的提升，推动收入差距的研究进入了新阶段。二十世纪九十年代以来，发展经济学者对收入差距与经济增长的研究侧重验证理论与实证的结合，尤其是实证研究倾向于收入差距与经济增长之间多样性的长期关系；学者们认为：收入差距是经济发展和制度变迁的产物，它既是经济增长的必然结果，又成为经济增长的重要影响因素；这期问有二元经济对收入差距的影响(布吉尼翁、莫里森，1998)，发展中国家农村财产分配不均等，贫困家庭更倾向低回报财产组合(卡特、齐然尔曼，2000)：发展中国家非熟练劳动力在国际市场的供给上升带来的收入差距的降低(阿吉翁、卡罗利等)，非熟练劳动力边际生产力的大小，会影响到发展中国家收入差距是否趋向均衡(加洛尔、泽拉，1993)：农村中的贫困源于疾病因素的影响更多，劳动力的健康程度是决定人力资本的重要因素(德雅敦)乜州酬龇”3。包括对不同国家整体居民收入差距、城乡收入差距、区域收入差距、城镇内部居民收入差距、农村内部居民收入差距等：学者们利用收入差距测度指标：基尼系数、泰尔指数等进行了测算和比较研究。世界银行在世界发展报告《让服务惠及穷人》中指出，经济增长带来收入增长的同时，也会带来收入差距扩大；经济增长有助于缓解贫困，也可能带来贫困的进一步增长(2004)；世界环境与发展委员会报告指出：坚持可持续发展，不要把贫困留给后代。但区域内部及区域之间的经济增长的不均衡性，使得收入增长并未促进减贫的效果(联合国开发计划署，《缓解中国贫困的一体化战略》，2003)。2。2。1对收入差距研究的文献2．2．1．1对中国农村基尼系数的估算对中国农村基尼系数的估算(Selden，1985、Adelmenandsunding，1987；唐平，1995：KhanandRiskin，1998；GustafssonandLi，1998：向书坚，1998；罗日镁，2005)：利用泰尔系数将我国全社会总的居民收入差距进行分解，城乡收入差距占2002年全国收入差距的43％，城市内部差距占18．5％，农村内部差距占全国收入差距的38．5％(褚成勇，2007)：有国内外研究机构对中国农村基尼系数进行的估算(WofldBank。1997)和国家统计局农村调查队的估算(1987：2001)。2012年，西南 18呼伦贝尔市农牧民收入差足巨及影响因素研究财经大学发布报告显示：2010年中国家庭的基尼系数为0．61，城镇家庭内部的基尼系数为0．56，农村家庭内部的基尼系数为0．60。数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距都过大；2013年初国家统计局公布了2003年．2012年的基尼系数，其中，2012年基尼系数为0．474，该系数自2008年起逐年回落；由于使用的样本数据和计算方法不同，基尼系数的计算结果有一定的差异性口州龇⋯。万广华、周章跃、陆迁(2005)运用农户数据的回归分解研究发现：地理位置是影响收入不平等的突出因素，但对于解释收入不平等总量并不是很重要；资本在收入不平等中显出很重要的作用；农业结构比劳动力和其他投入更能解释导致整个农村出现收入不平等这一现象；薛宇峰(2005)采用统计分析的方法，利用Excel软件处理数据得出基尼系数，以省(区、市)为分析单位，详细分析全国农村各省(区、市)问及各省(区、市)内部收入分配的状况，在微观层面基尼(Gini)系数的基础上结合总体收入不平等指数实证分析认为，中国农村居民收入不平等程度日益严重，农村居民收入不平等指数在各省之间存在明显的差异；对收入差距的研究重点主要放在城乡之问、地区之间和行业之间，国内外有大量文献对此进行了深入研究城乡之间的收入差距问题，得到了社会各界的广泛关注，在这些研究中，我国农民内部的收入差距问题研究少人关注；Deininger,K和Squire，L(t998)提出了评价收入差距的数据质量标准：应来自对居民的调查，应覆盖所有的收入来源渠道：应代表整个国家居民的收入水平(高鸿鹰，2004)”讣。”。7¨3”；尽管农村劳动力转移与劳动收入份额下降之间有一定的必然联系，但现阶段仍可以通过调整国内的产业分布格局形成劳动力需求竞争态势、增加农村居民在第一产业的收入以提升保留工资、建立劳动力市场制度以协调谈判能力来逐步改变要素收入分配格局(翁杰，2011)。2．2．1．2收入差距对经济增长的影响研究如果假设政府支出全部投向生产领域，内生增长的政治经济模型可以检验出收入差距与经济增长之问呈现负相关的关系(AlesinaandRodrik，1994)；而在改变相关条件和其他模型下，收入差距与经济增长可能呈现正向相关关系(LiandZOU，1998)；扩展模型表明：收入差距与经济增长的关系之所以不确定，是因为收入差距对最优资本税率具有不确定性(Been。Lonchen和Jang—TingGuo，2002)。2．2．1．3收入差距与经济增长关系分析的实证研究直接关系分析利用中国GDP增长率与居民收入分配基尼系数的数据研究表明：居民收入差距与经济增长之存在双向因果关系(刘霖、秦宛顺，2005)：向王小鲁和樊纲2005年对我国的收入差距趋势进行的实证检验说明，收入差距在一段时间内仍会持续上升；问接关系分析着手于收入差距对经济增长影响因素的干预，如收入差距 内蒙古农业大学博士学位论文19对淄费因素的影响分析，得出结论：收入差距对经济增长负相关(马敏娜2001；罗良文2003；任国强、夏立明2003；李军2003；聂国卿、陆远如2004；臧旭恒、张继海2005)；但影响不显著(张东辉、司志宾2006)跚洲。2．2．1．4对收入差距的影晌因素及变化趋势角度研究改革开发之后，我国城乡、城镇内部、农村内部居民的收入差距在经济发展过程中逐步扩大(赵人伟，1994)，对此，陈宗胜(1999、2002)也有相似的结论。1995年，}唐平等一系列的研究成果证明我国居民收入差距已存在不断扩大的趋势，(ChenandFleisher,1996；Rozelle，1996；赵人伟，1997；万广华，1998；李实等，1998；：陈宗胜等，1999)魏后凯(1996)、张平(1998)、郭建军(2001)宏观层面研究表明，中国农村区域问人均收入不平等的趋势在加剧。张平(1998)、万广华(1998)、彭玉生(1998)等学者的研究描述了农村区域间家庭人均收入不平等加剧的趋势；分析了拉开中国农村区域收入差距的原因，认为农村非农化，特别是乡镇企业，是拉开中国农村区域收’入差距的最主要原因；李实等人1998年提出：中国的乡镇企业、基础设施是拉大收入差距的不可忽视的原因；2001年关锐捷、郭建军的分析指出，我国农村区域问收入差距趋势明显；农民内部的输入差距程度在逐年增加，增速最快，远远高于城乡之间和城市内部的收入差距增长程度(黄祖辉、王敏2003)；一个国家国民的收入差距与经济增长更多的因素取决于该国的初始条件和经济政策。(高鸿鹰2004)：CarterM．R．(卡特)和zimmemar1．F．J(齐默而曼)2000年在研究发展中国家农村的收入差距时，虽然收敛过程是漫长的，但正确的再分配的政策比自由的市场风能推动平均化：他们提出：处于半干旱或多雨等自然条件恶劣的发展中国家，贫穷家庭的风险要更大于相对富裕家庭，更惧怕灾难，所以这样的家庭更愿意选择小风险低回报的财产组合和投资方式；而这样的选择加上市场的不完全程度，意味着收入差距将是一‘个长期的问题；而分配不平等包括收入不平等和财产不平等，主要集中在发展中国家，既表现在分配不平等问题的复杂性，更表现为其对经济增长的影响；近二十年，中国的收入差距呈现出扩大趋势。(高鸿鹰，2004)：杨灿明、郭慧芳叫通过分析当前中国农民收入的现状，认为保证农村经济持续稳定增长，从农业增效中增加农民收入；拓宽农民增收渠道，转移农村剩余劳动力；加强财政支持政策体系建设；重视制度创新和组织创新是提高农民收入的有效渠道椰3。农户收入作为农户经济行为研究中的重点问题，实证研究农户收入及其差异的影响因素，无论对于宏观层面的社会经济发展，还是对于微观层面的有效实现农民增收、缩小农户收入差距，均具有重要的现实意义。农民增收问题相伴而生的农户收入差异现象在中国普遍存在(辛翔飞、秦富、王秀清，2008)；使用GE指数对我国农村居民说如差距的研究发现：2001至2010十年来，我国地区农村居民人均纯收入分配总体呈上升趋势：基于区域农村居 20呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究民收入分配差异GE指数对总体差异的贡献率总体呈下降趋势；影响全国农村居民收入差异的主演因素来自于省内差异；产生农户收入分配差异的主要因素来自于农户工资性收入和家庭经营收入的分配差异(汪本学、张海天，2012)¨”H铂m¨45¨¨H”1。同期还有相关研究表明：农民从农业中获得收入，对农村内部收入差距扩大能有抑制作用；农产品价格大幅度上升可以减缓城乡收入差距和全国收入差距；农村公共政策和惠农政策可以明显减少农村贫困。2．2．1．5利用期间数据对农民收入差距的相关研究农村与城市居民收入地区间差异，在1978年至1985年问、中西部之间的不平等要占到全部不平等的一半(林毅夫、蔡防、李周，1998)；有1984．1996统计数据对我国农村区域间收入差距的实证变化研究；(万光华1998；)：有1982．1999的数据农村居民收入差距的影响因素分析(吕耀、王兆阳2001)：有1996．2002各省农村居民收入的数据，对收入差距与地区差异进行的研究，(薛宇峰2005)；王韧(2006)以1952—2003年数据进行实证研究发现，改革开放前后中国农民收入变动及其决定特征存在着结构性突变，直接限制了农业减税等传统支持政策的有效性，影响农民收入的提高H⋯。利用1995．2002年人口文化程度数据的研究(杜鹏，2005)：1998．2006年影响财政支出结构的因素研究(王艺明、蔡翔，2010)；使用1978．2008年数据对农村金融中介发展研究(薛薇、谢家智，2010)；以1980．2002年农民纯收入数据进行研究，发现中国省际问农村居民收入差距不断扩大，省际间农村居民收入差距变动主要是由家庭经营纯收入与土资性收入比重及其变化的差异决定的(李颖、王尤贵，2006)“⋯。在2003—2010年对我国农民收入差距变化趋势及其结构进行分解的实证研究中，发展出衡量收入差距的基尼系数计算公式，分解出构成总收入的各类收入基尼系数对总收入差距的贡献率的计算方法。测算农民各类收入的基尼系数及其分解结果和贡献率情况的结果表明，近年来我国农民收入已经实现持续快速增长，尤其是财产性收入和转移性收入增长迅速，农民纯收入中工资性收入和家庭经营纯收入占据了绝对份额；工资性收入和家庭经营纯收入差距对农民纯收入差距的贡献大；这期间，我国农民收入差距整体呈现了稳中有降趋势，在各类收入中财产性收入的差距最大。(刘长庚、王迎春2012)。”。以上研究表明：农村经济结构和工资性收入，第二第三产业占GDP比重对收入差距影响显著；平均受教育程度和教育差距能解释收入差距的80％，影响财政支出结构的因素，农村金融中介发展等研究表明了农民收入差距程度加大。2．2．1．6对农民收入差距的区域研究根据世界银行统计的数据表明：即使在一些收入分配高度不平等的发展中国家， 内蒙古农业大学博士学位论文21地区间居民的收入差距也不像我国这样大。为此，关注到在区域性研究中的一些发现：对江苏农村的实证研究(Rozellescott，1998)；蔡叻等(2001)、唐平等(2001)和张晓辉(2001，2003)等通过对抽样数据的实证分析，对农村居民收入分配的现状、区域问收入分配差异和形成差异的原因等进行了详细分析，研究指出：非农收入对农村居民人均收入的影响程度的分布存在着明显的区域问不均衡(唐平、来维宁，2001：中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室，2001)；从总体上来看，高收入区以及低收入区的农村居民收入分配不平等有明显改善的倾向，而中等收入区的粮食主I产省(区)的农村则表现出收入分配日益恶化的局面：通过泰尔指数的分解研究东部地区(邓翔，2002)、山东省和江苏省的研究(董晓嫒，2003)、辽宁省的研究(吕杰、张广胜，2005)；自然条件和历史基础、交通运输、政策因素、战略性产业布局等是实施西部大开发9年之后西部与中部和东部差距仍然较大的主要影响因素(廖春莲，2008)诗”。湖南农民收入差距主要是由区域经济和非农产业发展不均衡、现行财政及税收政策存在不足、农民自身素质差异、地理位置差异等几方面因素造成(李政，2010)；在农民收入增长缓慢的情况下，任何拉大收入差距的力量都会对农村的贫困产生重大的影响；2008年的国际金融危机从多方面影响着我国农民收入差距；有实证研究通过对我国柑橘主产区为例发现：造成农民收入差距拉大的主要因素有资本数量、受教育程度、非农收入、是否参加合作社、区域因素等；这些因素对农村的收入分布状况产生独特的影响，对贫困发生和贫困深化的影响方式还存在差异；深化农村金融改革，促进农村的资本形成，增加就业机会，促进非农收入的增长；加大合作社的培育，提升农民的组织化程度；增加贫困瞄准的准度，才能提高扶贫政策的效率(李志平、祁春节，2010)：通过对基于苏、豫、川三省的实证分析，发现农民收入在波动中增长，增长具有明显的阶段性；苏、豫、川三省农民收入均在水平不断提高的过程中结构渐趋优化：农民收入的水平具有明显的差异性：农民收入的来源结构具有明显的差异，农民收入不同来源的贡献率具有明显的差异，地区问的地理区位及资源条件差异、政策差异、农村工业化进程的差异、农户问家庭经营方式的差异、农村劳动力素质的差异是造成我国区域问农民收入差异的主要原因(宋莉莉，2011)；利用基尼系数和泰尔指数基本方法对甘肃省农村居民收入差异进行分析，并对泰尔指数进行分解的结果显示：甘肃省2000～2009年农村居民的基尼系数没有超过0．3，处在”比较平均”的范围内，且有下降趋势，与全国大形势相反。泰尔指数的变动趋势与基尼系数一致，其分解分析显示农村居民收入差异的主要形成因素是地域差异，而甘肃省区域农业生产自然条件的差异是造成区域问农业收入不平等，进而成为区域问收入分配差异的重要因素(苏芸芸、王致萍，2011)；内蒙古自治区年农牧民人均收入增长速度虽然在增长速度较快，但起点很低，绝对量在全国只排14位，并低于全国平均水平；2008年内蒙古自治区农牧民人均纯收入与全国第一的上海农民 22呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究相比绝对差6784元，相差2．5；排在前3位的呼市、包头、鄂尔多斯三个城市，城镇居民人均可支配收入最高的包头市与农牧民人均纯收入最低的兴安盟的绝对差为17832元，相差6．9倍：农牧民人均纯收入最高的乌海市与农牧民纯收入最低的兴安盟的绝对差为2096元，相差2．5倍，表明内蒙古自治区不仅城乡居民收入差距拉大，而且各盟市之问农牧民纯收入差距明显偏大；同时，还要考虑到平均数往往掩盖着个体之间的巨大差别(吴晶英，2011)凸“；目前我国收入差距过大，主要表现为基尼系数过高，据世界银行统计数据，我国基尼系数在改革开放前仅为0．16，随着改革开放的深入进行，我国城乡居民综合基尼系数1994年为0．434后逐年上升，超过国际公认的基尼系数0．4警戒线(沈伟、沈扬扬，2011)。以上研究表明：农村工业收入，乡镇企业私有化、股份所有权；家庭经营收入、东部地区人均GDP的省际差距、产业结构影响了收入差距：劳动力受教育水平、性别因素被关注。利用连续数据对区域进行的收入差距研究：对13个省农户1989．1988年收入基尼系数研究(朱向东1990)：通过对29个省1978．1989年数据回归，(Chen、Feng，2000)：省际间农民1983-2003年收入差距在中、东西部之间的分解研究(王洪亮、徐祥、孙国锋，2006)；8省48村1986。2002年数据对村庄选举的研究；(沈艳、姚洋2006)；广东、湖北、云南省1995．2002年家庭水平调查数据对收入差距的研究(万广华、周章跃、陆迁2005)；对浙江省1986．2003年基尼系数分解研究，(黄祖辉、张晓波、王敏2006)；30个省市1997．2007年的面板数据说明，农民收入差距不断扩大(孙敬水、张周静，2010)。以上实证研究表明：1985年开始收入差距上升，农民的工资性收入，选举对后期的收入差距降低有正向影响；地理因素和资本投入、企业家报酬、教育增强的影响力被逐渐重视；但研究多采用国家统计局中国家层面和省级数据进行研究，对县级数据的微观实证研究并不多，这正是本文拟补足的的微观实证研究。2．2．1．7对内蒙古地区的研究关注一个地区、一个群体发展的时候。人们多着眼于人均GDP数值、人均收入数值和贫困线这几个指标。用人均线类比和衡量发展进步水平，有利于国家关注平均线以下人群的发展。当内蒙古自治区人均GDP连续领跑西部省市，增幅进入全国前六名的时候，切勿忘人均数字是基于鄂尔多斯、呼和浩特、包头等地的经济高速发展带动形成，平均线下的盟市的发展状况和人民生活问题成为政府的关注点：内蒙古自治区的农牧民收入问题，不仪仪关乎经济问题，更表现为民族问题和社会稳定问题．内蒙古自治区呼伦贝尔市农牧民生活在农区、牧区和农牧区交错带；完全以种植业作为生产方式的区域并不多，许多地区体现为农牧结合的生产方式，还有部分地区 内蒙古农业大学博士学位论文23是以纯牧业为主，这些地方的主要收入来源为畜牧收入。畜牧生产的成本相对较高、具有较长生产周期性和风险性以及草原的载畜量要求使得牧业生产的比较利益偏低，决定了其生产过程难以轻易调整；而信息的缺失、地理位置和交通不便导致牧户与牧区经济合作组织相对松散的现状，使得牧民利用资源和适应市场的能力不高。为此，国内关心内蒙古经济发展的学者从不同角度、利用不同方式进行了研究和分析。许多国家的实践经验表明：农民收入增长的来源和结构受到农民外出务工的影响，农村劳动力的流动和转移促动了农民收入增长，并发挥了“涓滴效应”即区域经济学关于中心区域发展与周边欠发达地区的互惠效应)(盛来运，《农村劳动力流动与转移问题》)。不仅仅要提高市场化水平，更要着眼于城市与农村大市场的建设，才能发挥市场在资源配置中的基础作用：政府的功能，一定是为弥补市场未能发挥功能的作用而出现；由此可见。只有重视并处理好政府与市场的关系才是提高农民收入的核心问题(余蔚平)：对中国西部地区农村工业化问题来说，要利用地区比较优势和地区分工的原则，将农产品加工工业作为促进西部地区农村工业发展的重要方向(胡小平、刘岸东，2005)：这些研究对内蒙古农村牧区发展具有指导意义。2．2．1．8结合内蒙古自治区农牧业发展对农民增收问题的实证研究作为经济研究的中心社会问题，通过对内蒙古农牧民收入增长的对比分析，关于增加农牧民收入应从如下角度着手：在保护草原生态、维护草原畜牧业发展的前提下，逐步改变高度依赖畜牧业的产业结构，科学发展二、三产业(沈斌华)；增加农牧民收入的途径应在农村牧区经济合作组织的引领下，从畜牧方面入手：加快畜牧业的快速发展过程中提升畜产品质量，大力发展农畜产品加工企业进行深加工提高产出(奇云嵘)；在分析农牧民对农牧业投资积极性下降的主要原因：一是收入水平低的制约：二是牧业成本高且比较利益低的原因：要解决这样的问题，具体要从减轻农牧民负担和增加农牧民收入入手，政府要加大投资力度，在支持和保护畜牧业发展的前提下保证自治区整体经济协调发展(赵国年)：通过对内蒙古农牧民2001．2008年收入增长的实证研究分析中发现，呼伦贝尔牧区70％牲畜集中于30％大牧户，70％的中小牧户仍处于收入平均线以下：研究者提出：合理布局、走生态特色、效益型农牧业生产的道路，发展非农产业、科学转移农村牧区剩余劳动力；加快农业产业化发展、加大财政支持、增加基础设施、公共设施和科技的投入；健全社会化服务水平，提高农牧民科技素质(陈爱荣，2010)；根据内蒙吉农民的收入状况分析影响2001—2005年内蒙古农民的收入增长制约因素为：自然条件(土地贫瘠、自然灾害和荒漠化严重)，城乡二元结构影响、农村土地制度、农业产业结构、农村剩余劳动力农民组织化程度和劳动力自身素质(高凤祯，2010)酬：利用基尼系数对内蒙古1994．2004年的的分析表明：此期间内蒙古居民的基尼系数在逐步上升，农村内部的收入分配差距呈现逐步 24呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究扩大的趋势，而收入差异扩大的深层原因在于城乡之问、地区之间的收入差距逐步扩大，但仍是发展中产生的合理差距。合理调控收入差距，控制其制约经济发展的合理范围，是当期的主要任务(雍红月、李松林，2007)嘲1；使用2005年截面数据，研究了牧户农户总体消费水平、消费结构进行系统比较分析；使用1980．2005年发展数据，系统比较分析了当期内蒙古牧户与农户收入水平j结构、来源问题；提出应建立完善的社会保障体系，发展牧区消费信贷、引导消费行为(潘建伟，2007)：吉日木图针对内蒙古翁牛特旗的实地调研，提出不断调整和优化农业产业结构，才能加强农牧业基础设施建设，增强农牧业发展后劲。搞好科技培训，抓好项目建设；全力抓好劳务输出工作，拓宽农牧民增收渠道嘞1；牧区合作经济组织对牧民的牧业生产技能有很大帮助，并有助于牧民掌握更多的服务管理、市场加工等产业和行业技能，从而提高牧民收入(敖其仁，2009)；有研究结合2004．2008五年来内蒙古农牧民的收入情况，分析影响因素，提出要重视生态建设和保护，克服二元城乡结构，改革农村土地制度，调整农业结构，促进农村剩余劳动力转移，加速市场化进程，提高农民素质，是解决内蒙古自治区农民增收问题的途径(高风祯，20LO)；通过对内蒙古农牧民收入构成的比较分析，研究者在完善内蒙古农牧民收入结构的对策思考角度提出：加大对农业的多元投入机制和投入力度合理调整产业结构布局，积极发展劳务经济；通过小城镇建设推进第二、三产业发展(高鸿雁，2010)；在分析2008年自治区农牧民人均纯收入，与全国第一的上海农民相比绝对差6784元，相差2．5。农牧民人均纯收入最高的乌海市与农牧民纯收入最低的兴安盟的绝对差为2096元，相差2．5倍。表明当期我区不仅城乡居民收入差距拉大，而且各盟市之间农牧民纯收入差距明显偏大。同时要考虑到平均数往往掩盖着个体之间的巨大差别(吴晶英，2011)；在对呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯三地1995．2010年生产方式的调研研究中，内蒙古生态保护工程对农牧民生产生活方式影响的研究表明：三地的农牧民对生态环境和畜牧养殖持消极态度，下一代倾向于选择脱离农牧区生活(吴睿子等，2012)；在土地合作社对农户输入影响的评价研究中，通过对鄂尔多斯市是否参与土地合作社的农户行为分析，得出的结论是：土地合作社对参与农户的各项收入的影响表现在，除种植业收入减少，其他收入均有增加，并是一种有效的劳动力转移方式：在合适地区政府将这一促进收入增长影响较快的方式应合理加以引导(薛风蕊、乔光华、姜冬梅，2012)㈨；通过对内蒙古城乡居民收入分配问题进行统计分析，检验经济增长与城乡收入比之间的关系后提出：在加大对农村牧区财政投入和推进农牧业产业结构调整来增加农牧民收入，要提供有效的金融保障体系(刘阳、王桂英，2012)：在研究锡林郭勒盟农业综合开发数据的基础上，对内蒙古农业综合开发与农牧民增收的实证分析中得出结论：在区域布局上要突出农牧业主产区和农牧产品优势地区：在投资重点上要突出改善农牧业生产条件推及结构调整来增加农牧民收入；集中资金、突出重点进行农牧业 内蒙古农业大学博士学位论文2．52．2．2对贫困的研究2．2．2．1贫困成因与措施研究中国减贫趋势放缓的90年代，虽然经济保持较高的增长率，但高速经济增长并没有减缓贫困，分配不平等程度的增加也是未能减贫的原因，而各地区农民人均收入差距呈扩大趋势，农村内部收入分配不平等程度扩大是分配不平等的重要表现。二十}世纪90年代之后，农村除集中分布的区域性贫困外，还出现了贫困地区以外的阶层性贫困。扶贫组织效率明相对偏低、绝对贫困人口获益较少：扶贫制度应该以贫困人口的参与，开发穷人的能力为中心(吴国宝，2000)；应建立完善的、全面的和高效的社会安全保障制度，惠及所有贫困人口(葛延风，2001；蔡防、都阳，2000)；整合反贫困制度(张新伟，1998；赵曦，2001，2002)。才能使我国农村扶贫工作越来越制度化、社会化和市场化倡￡庆林，2001)。2．2．2．2农村贫困变化趋势的研究从新制度经济学角度讲，制度安排是贫困发生的根本原因之一，制度创新又对缓解和消除贫困有着决定性作用(辛翔飞，2004)；通过计算并分解年中国农村贫困指数发现，各项贫困指数均呈现有升有降的变动态势；影响总体贫困状况的主要因素，经济增长对缓解贫困具有正向作用，收入差距不利于减贫。具体来说，贫困标准越高，经济增长惠贫效果越好；这些差异说明，经济发展更多地惠及较富裕的贫困人口，较穷的贫困人口很难直接从经济增长中获益(沈扬扬，2011)；实证分析2001．2010年河南省农村居民相对贫困的动态演化过程。河南省农村居民的相对贫困规模在持续下降，贫困的深度在不断加深，收入的差距显著扩大，相对贫困的综合程度在逐步加大(席雪红，2012)；经济高速增长过程既可能缩小收入差距，也可能扩大差距。在我国经济增长过程中收入差距也在不断扩大，对于给定的贫困标准，收入水平的普遍增长显然有助于贫困人口数量的下降；而收入差距的扩大则对贫困减缓具有相反的效应。如果经济增长过程中收入差距扩大如果表现为高者更高和低收入人群收入的衰退，不排除出现经济增长与贫困程度上升并存的状态。因此，尽管农村贫困在不断下降，如果收入分配状态能够得到有效的改善，农村贫困减缓将更有绩效(罗楚亮，2012)刚。采取云南省统计年鉴中的农村居民收入的分组数据进行的研究表明，云南农村的经济增长与云南农村贫困的负相关，而收入不平等与农村贫困是正相关。对云南省农村地区脱贫时间进行了估算，得出收入分配不平等与贫困之间存在着相互强化的内在作用机制，不平等程度越大，脱贫时间越长，反之亦然。然而即使收入分配状况保持 26呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究不变，经济增长的减贫效果也是递减的，云南省的实际状况验证了相关的结论，即人们一般会认为贫困发生率会随着人均收入的上升而下降，但是收入增长的边际减贫效果会递减(李杰，2012)啪1。2．2．2．3少数民族贫困及其特点中国少数民族与汉族的收入差距是由Gustafsson开始的研究领域，Gustafsson的研究显示中国少数民族的贫困问题主要受地理因素的影响，处于西北地区和西南地区的少数民族收入状况较差而东北部地区的少数民族则较为富裕。因此地理位置是少数民族与汉族收入差距形成的主要原因；我国592个国家扶贫县中，少数民族扶贫县267个，占总数的45．1％；2005年末，少数民族地区农村牧区绝对贫困人口占全国农村贫困人口(2365万人)的比重的49．5％，贫困发生率比全国(平均2．5％)高4．4个百分点：低收人人口占全国低收人人E(4067万人)的比重为50．4％，低收入人口占农村人口的比重比全国(平均4．3％)高7．7个百分点，特殊群体的贫困问题凸现(王亚玲，2009)[船32．2．2．4机会不平等问题研究罗必良强调：现代福利学的机会平等是实现收入公平的根本途径，机会平等可以促进收入公平(2005)；陈前恒指出农村收入差距取决于项日，而项目的获得是机会和要素的不平等(2005)；陈国军、殷耀提出“机会不平等是收入差距关键并垄断扭曲分配关系”(2010)；潘春阳根据Ferreira和Gighowx的非参数方法，测算出中国机会平等占总体收入不平等达到18．7％(2011)。旧m”哺21∞聃1。2．2．2．5妇女与反贫困问题研究的切入点家庭因素、结构和性别因素研究家庭因素、结构和性别因素是收入差距与贫困的重要决定因素，收入差距与贫困受家庭中子女数量的不同、妇女是否参与劳动的影响。在经济学视角下妇女的劳动参与研究较早，1994年劳蕾尔、博森的研究就已经提出：妇女对农业劳动本身的参与率不会自然地导致男女平等，妇女参与耕种是在低技术农业和高技术的城市情况下把妇女排除在较好机会之外的做法；2002年阿马蒂亚·森提出了妇女福利及差别对待的不平等因素：同期的EspingAnderson福利领域划分模式则认为，要想有效减少贫困或整体脱贫，应优先向贫困妇女群体投资；如果福利的社会化没有同步实现，妇女贫困问题将难以解决；无论是经济学范畴，还是社会学视野，众多的贫困理论研究注重普遍性：注重研究贫困的群体性的现状及原因，对贫困程度的测量和脱贫措施；人力资本存量和教育人力资本结构、决定了女性收入占家庭收入的份额；高梦涛的研究关 内蒙古农业大学博士学位论文27注到在拉大收入差距的过程中，性别因素不可缺少(2005)[651。国外对妇女的研究更多关注于就业方面、教育方面和健康等方面，关注的人群倾向于留守妇女、儿童和老人，比如在农村女童接受科技教育方面以及留守老人生活所所做研究(Namosa、Knodel、Skeldon)，其中以农村妇女就业问题的研究为最多，在就业不足、在非农就业机会方面有较多分析，对她们的就业应该给予更多的关注(Shelley)；她们不但为地方经济带来贡献(Kevin、Malkitkaura)．而且女性农民工的收入与工作的经历与经验正相关(Kevin)。在考察农村妇女的权益过程中，发现；她们在生育方面的服务较低，主要是源于性别歧视(Grace)，呼吁对农村妇女的健康给与重视(Hester)，对如何改进我国妇女的健康状况进行研究分析(Virginia)，并对我国云南地区问进行了实证分析(Glenn)。进而有学者关注到农村妇女心理健康方面的服务研究(Marianlle)。中国的“二农问题”在改革的进程和市场化进程中凸显挑战，我国妇女尤其是农牧区妇女展示出劳动参与和在经济中的重要作用。由于关注女性贫困的研究并不很多，本文从经济学研究的发展脉络入手，对中国农村(牧区)妇女研究做简要梳理。二十世纪九十年代初，我国的学者已经开始关注到农村妇女变化和作用，关于妇女劳动力的相关研究开始出现；并于九十年代中期进入蓬勃发展时期，进而在90年代末达到繁荣。这期间，关于妇女的研究涵盖了性别与劳动分工、农业女性化的研究分析，并关注到农村女性家庭地位的变化及影响因素，在提升妇女能力措施方面已有较深入的研究，尤其在农村女性劳动力流动方面研究有新的突破，研究得出这样的结论：在解决农村贫困问题方面，女性的作用不可忽视。进入2000年以来，政策背景和社会背景发生了巨大变化：我国在保护农村妇女就业方面制定了一系列有关就业的法律法规。2003．2004中国就业报告中指出：我国女性农业工作时间为7．11个月；2008年6月在越南首都河内举行第18届世界妇女峰会的主题确定为“女性和亚洲：推动世界经济”：2010年全球妇女峰会关注提升女性经济地位：2011年9月14日至16日，APEC首届妇女与经济峰会在旧金山举行，是APEC(亚洲太平洋经济合作组织，Asia—PacificEconomicCooperation)历史上首次专门就女性和经济议题举办的大型会议，目的是加强成员体的政策协调，增加妇女在经济中的参与度，更好地促进地区经济发展。从法经济学角度对妇女家务劳动的认定和论述认为家务劳动是一种需要成本，同时也创造收益的劳动；是需要重新评价的劳动价值；抨击了传统经济学关于家务劳动的误解。涌现出成本与收益：夫妻家务劳动价值的法经济学分析、夫妻共同财产范围的社会性别分析一兼论家务劳动的价值、论家务劳动补偿制度的立法完善、农村妇女家务劳动经济价值的社会学思考等研究嗍167l【681【69i。我国研究者在对国外经验的分析后指出“世界妇女参与社会劳动，跻身世界经济 28呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究领域的趋势已成为不可忽视的事实。”(张健、齐小玉、刘梦，1990年)：研究者已经意识到，对妇女劳动人口而言，选择“有偿劳动(参加社会劳动)”并不表示必须对“无偿劳动(家务劳动)”加以放弃，只是投入“无偿劳动”的时问比例会因“有偿劳动”的参与而相对地受到影响(成之约、佟新，1993年)。尽管如此，在欧盟国家中，女性失业明显高于男性：工作中的性别隔离、男女的工资差别始终难以消除：从参与的胜质上看，两性差别也十分明显：妇女在劳动力市场上的参与更具有不稳定、不规范性，失业的风险更大(谭琳，2001)；而相对于亚洲国家的研究，更多的倾向为比较研究，如对现代中日女性劳动状况的分析与比较(吴霞，2002)：通过观察北京世界妇女大会后的韩国妇女运动、对韩国妇女就业的动态与展望的研究(池允姬、黄育馥、姜怡守、朴顺姬，2000)等，运用微观实证方法研究秘鲁经济因素、人口因素和教育因素如何影响女性劳动力市场(王慧莲，2003)，在妇女就业与照料子女制度间关进行了国际比较研究(赵叶珠，2004年)，2005年马来西亚确认了全职太太的劳动价值，马来西亚家庭主妇养老问题受到政府和社会的关注；在经济社会的转型时期，伴随欧洲人权保障体系的发展，对于女性个体来说，在现代社会中就业成为女性参与社会生活、经济独立的的基本方式(王辉，2007)。以妇女劳动参与为研究主线的经济学术相关论述主要体现为：对中国女性劳动参与率变动进行的经济分析(郑恒，2003)，中国经济转型中女性在家庭中的经济地位(郁婧，2004)，中国适龄女性劳动力人口劳动参与率状况研究(颜丽娟，2005)，女性选择权与劳动参与决策的经济学分析(郑美琴，2006)，我国女性劳动参与率的变化趋势及效应分析(周庆行、孙慧君，2006)，转型期中国女性劳动参与的灰色关联分析(林原、林玳玳，2007)，论中国小额信贷中女性的核心地位和妇联的作用(刘学华、李树杰，2007)，自上个世纪80年代起，家务劳动社会化已经成为并被公认为解放妇女的必由之路(宋海燕，2007)，到2006年，妇女已撑起全球经济的另一半(余芳东，2007)。中国女性就业机制构建研究(吴敏、王君旭，20101，基于微观数据的分析，对影响我国女性劳动参与状况因素进行分析研究(孙磊、张航空，2010)，从女性劳动参与率审视我国社会政策的调整(孙芬、曹杰，2011)，新疆女性劳动参与率状况研究(王丽君，2011)，从家庭结构变迁的视角，对中国女性劳动参与率下降的新解释(沈可、章元、鄢萍，2012)。关于女性劳动力市场和人力资源分析研究以下列研究为代表：以江苏省第二期妇女地位调查资料，有对妇女农业劳动者劳动参与及社会保障情况的现状分析进行了分层的研究(沈艳等，2004)，对农村已婚妇女劳动力市场参与行为进行分析(刘雁、王征兵，2006)：农村女劳动力流动行为的经验分析(李实，2007)，中国农村女性人力资本投资问题及对策研究(徐冬梅，2007)，和影响农村女性劳动力流动的因素分析(宋瑜，2008)。对女性劳动参与的影响因素进行分析研究：我国女性就业与家务时间配置的影响 内蒙古农业大学博士学位论文29因素分析(石红梅，2006)，试论生育率、议价能力与女性劳动参与的关系(郑美琴、祝平燕、王雅鹏，2006)，从家庭到职场——台湾产业结构转变背景下的女性劳动参与率研究(于源，2006)；内蒙古女性就业问题(刘仙梅，2007)；就业歧视对中国女性劳动参与影响的研究(王峤，2009)，农村贫困地区家庭幼儿照料对女性非农就业的影响(王姬、董晓媛，2010)，运用云南的数据研究了青年女性婚姻状况与劳动参与(邱韬、曲建建，2010)；对女性劳动参与率影响因素进行实证分析(马静，2011)。对农村女性劳动参与情况行业研究：通过农村妇女在国际合作造林项目中的参与}及作用研究(马玉树，2005)，我国农村妇女在林业管理参与中的研究(刘晶岚，2008)，以浙江省蚂蚁岛为例，对社会变革和经济增长中渔村妇女地位和作用问题进行了相关研究(于洋，2008)；对农村女性劳动参与情况区域研究：聚焦于农村女性人力资源开发与利用，这一时期重要的代表作是《潜藏的力量一西部地区农村女性人力资源开发》(李澜，2006)，提出加大农村女性人力资本投资、提高人力资源质量，使之具有较高的经济和社会效益，是西部民族地区农村女性摆脱贫困、农村迈向现代化的关键。基于广东农村产业结构演进，对农村产业结构演进与农村女性适应能力的实证分析(孙良、媛姜凌，2003)，宁夏南部山区农村劳动力转移中的“农业女性化”研究(崔淑丽，2006)；以山东省栖霞市为例，对农民专业合作经济组织中的社会性别研究(姜绍静，2006)；甘肃省农村经济增长中的妇女地位和作用问题研究(康艺之，2006)；以陕北G村为例，对陕北农村妇女人力资源开发与生态环境建设研究(薛福荣，2007)。辽宁省农村妇女受教育程度对其家庭经济地位的影响(曹军，2007)；西部女性人力资源开发(晏华，2008)，福建省农村妇女参与新农村建设调查研究，(蔡进城，2008)，乌鲁木齐市女性劳动参与率状况研究(饶泽华，2010)，城市化进程中青岛市农村妇女劳动力转移就业的现状及对策研究(郑闽，2011)。针对前述文献中提到的不同的数据和分析结论，可以得出这样的结论：妇女劳动参与率的升高或降低，取决因素相对复杂，必须考虑到地域等因素的影响。相对于民族地域，多民族聚居地区，其影响因素更加复杂。本章将通过实证研究做具体分析。2．3简要评述以上文献从最初的经济增长角度的分析，在中国农村收入差距在不断扩大的特征分析下，到逐渐关注农牧区可持续发展的生态保护建设分析过程中，对政府所提出的建议和措施较多集中在：宏观角度优化产业结构；通过资金扶持、项目和支农补贴，注重科技培育的力度带动牧民致富：科学转移农村剩余劳动力，更要关注整体劳动力的科技素质的提升；促进公共服务与基础建设的投入。对农牧民的建议体现在：主动适应市场化、信息化的新形势，科学饲养，及时调整微观产业结构。 30呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究目前中国农村的贫困特征是：生存性和发展性的贫困中，发展性贫困是解决的难题；绝对性和相对性贫困中，相对性是解决重点；个体性与区域性贫困中，区域性是难点【70】⋯【72l【731。至今为止文献研究对我国农村居民收入差距与经济增长之间关系的研究较多，对农村贫困的研究和反贫困模式的研究更加关注实证分析和案例的研究以及与项目结合的效果分析‘74】【75l【76】【77】【78】【79】；收入差距及影响因素的研究，需要进一步深入。以上研究为本论文提供了研究框架的启迪和研究方法的帮助，由于数据样本、指标横型等原因，关于我国农村收入差距的大量研究，使用的多是国家级统计资料，或是省区级统计资料，缺乏地域针对性和多民族聚居地区针对性，缺少民族地区住户的精准信息。本文拟以此为切入点，对呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素进行较为全面的分析，希望能够充实多民族聚居区农牧民收入差距问题研究。3呼伦贝尔市农牧民收入差距分析3．1呼伦贝尔市农牧民收入增长阶段特征分析内蒙古农村经济在三十多年的时间里迅速发展，农牧民收入持续增长，内蒙古2011年农民收入比1986年增长17．39倍；呼伦贝尔1986年增长农牧民20．38倍，农民增长20．24倍，牧民增长20．27倍；。3．1．1农牧民收入增长特征兰22兰=兰2：!要罂丝曼曼△塑苎竺△墨墨苎壁竺璧翌曼▲^t；。·’N，^、2罩。；_畦’^’7茸’‘cV=。此r雄j二‘辩搿妊一{o9，14图32003-2011年我国农利居民人均收入及增长速度Fjg．3ChinaRuraIResidents’PerCapitaIncomeandltsGrowthfrom2003to2011伴随着我国农业的政策调整，我国农村居民人均收入不断增长，2003年至2011年问我国农村居民人均纯收入及实际增长速度见图3。在这样的快速增长形势下，内蒙古农村牧区的居民收入持续增长，2001年．2010 内蒙古农业大学博士学位论文31年问蟹有所渡动，但增长幅度较大，2005年和200‘7年牧民收入增长幅度突破20％，且于2005、2007、2009三年高于农民收入的增长幅度。25．oo20．00◆一_裂t10．00图42001—2010年内蒙古自治区农牧民、农民、牧民的收入增长曲线圈Fig．4FarmersandHerdsmen’sIncomeGrowthCurveoflnnerMongoIiafrom2001to20102011年内蒙古自治区农牧民的各项收入的增长率均高于内蒙古城镇居民收入增长率，农牧民的思格尔系数为37．5，高于城镇居民6．2个百分点。表32011年内蘩古城乡居民收入成分及思格尔系数TabIe．3InnerMongoIIaUrbanandRuraIResidents’InoofMEIementsandEnpIOoefficientin2011注：2011年内蒙古国民经济和社会发腱统计公报3．1．2呼伦贝尔市农牧民收入增长阶段依据内蒙古自治区和呼伦贝尔30多年农牧民收入的变化趋势，结合我国经济增长的阶段性和我国扶贫工作的阶段性进展，具体分析各个不同阶段呼伦贝尔市农牧民收入的特征和变化。第一阶段：呼伦贝尔农牧民收入快速增长时期(1978．1985年)适逢我国经济高速增长阶段(1978．1984年)时期，也是我国体制改革推进扶贫阶段(1978～1985年)，内蒙古自治区农牧民人均收入131元增至400元，其中牧民由188元增长到650元，农民126元增长到360元；1985年呼伦贝尔农民收入超过400元，牧民收入超过800元，高于内蒙古自治区平均水平。1983年以来农牧业实行的 32呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究联产承包责任制在呼伦贝尔已见成效，国家提高农产品收购价格的举措，帮助呼伦贝尔农牧民收益明显增高。第二阶段：呼伦贝尔农牧民收入波动增长阶段(1986．1989年1时值国家经济缓慢增长阶段(1985—1988年)和经济增长停滞阶段(1989—1991年)，此时我国正处于大规模开发式扶贫；内蒙古自治区农牧民收入400元增长到1038元，牧民收入由650元增长到1038元：农民的收入从360元仅提高到478元，尚未达到500元，农民的收入增幅不大，在1986年反而呈现出下降趋势。呼伦贝尔的农民收入在此阶段相对稳定增长，牧民收入在1985年至1987年连续三年表现出大幅度下滑趋势，直到1988年回升，尚未恢复到1984年水平。第二阶段：呼伦贝尔农牧民收入恢复增长阶段(1990--1998年)正值我国的经济增长回升阶段(1992--1997年)和我国扶贫攻坚阶段(1994—2000年)时期。内蒙古自治区农民收入由607元增至1911元；牧民收入从906元跃至2516元；农牧民平均收入达到1982元；虽然全国农产品收购价格在1990．1991年两年连续下滑，但国家于1994、1995年大幅提高农产品收购价格的及时调整，是农牧民收入增长回升的主要因素。1990年呼伦贝尔牧民收入超过千元水平，在此期间保持稳定增长趋势，农牧民人均水平于1997年超过2000元。第四阶段：呼伦贝尔农牧民收入回落阶段(1999--2001年1时值我国经济增长下降阶段(1997—2000年)和我国扶贫攻坚阶段(1994--2000年)时期碑03，这期问呼伦贝尔农牧民收入的变化幅度较大：农民收入从1903元回落到1784元，牧民收入从2598元增长3277元；从农牧民收入的角度综合计算，由2003元降至1973元：该阶段主要是市场化综合因素导致了呼伦贝尔农牧民收入的回落。第五阶段：呼伦贝尔农牧民收入恢复性增长阶段(2002--2010年)处于我国经济增长恢复阶段(2001--2010年)，时值我国农村反贫困的新阶段(2001--2010年)；农民收入从1948元到5222元；牧民从3052元到7851元，直指8000元；农牧民综合表现为从2086元增至5530元。呼伦贝尔农民2003年收入从2002年的2214元骤降至1530元，源于2003年特大洪涝灾害所致形成了农业种植业的重大损失，使呼伦贝尔农民收入大幅度降低；自然灾害对呼伦贝尔牧区干扰不大，牧民收入持续增长。通过以上的数据与阶段性分析可以看出：呼伦贝尔农牧民的收入增长受到农牧产品的数量的制约和国家对农牧产品价格的调整，而市场经济约束下的农牧民收入的增长，应该体现在农业产业化的现代农业模式下，以提高非农收入在农牧民收入中的比重为重点的增长。 内蒙古农业大学博士学位论文33全国自治区呼伦贝尔全国自治区呼伦贝尔全国自治区呼伦贝尔年均增长12．7013．1014．507．627．957．90lO．1310．4912．30呼伦贝尔地区农牧民收入高于内蒙古自治区农牧民收入并高于全国平均增长速度：“十一五”时期农牧民收入增速快于“十五”时期。“十一五”时期内蒙古农民收入比牧民收入增速快，呼伦贝尔地区牧民收入比农民收入幅度较大，主要源于牧业是该地区主要产业。综合“十五”和“十一五”期问的数据，2001-2010年内蒙古自治区农民人均纯收入年均增速均快于牧民人均纯收入，有的盟市农民增速更快；但呼伦贝尔总体表现为牧民收入增速较快，且十年问综合指标超过自治区和全国指标。图52∞1—2011呼伦贝尔市农牧民收入增长趋势Fig．5FarmersandHerdsmen’sIncsmeGrowthTrendofHulunbeierfr硼2001to2011呼伦贝尔农牧民的人均收入近几年快速增长，由2006年的3608元逐步登上4000元、5000元、6000元台阶，2011年达到7643元：但其增长速度并不均衡，2011年达最高为21．4％，最低的年份2009年为10．8％；究其主要原因，一是由于经济危机的影响造成农牧产品的销量不稳，农牧民收入减少：二是呼伦贝尔农牧民的主要收入来源是农牧业，受自然条件的制约因素大，一旦遭遇自然灾害等因素，立刻表现为农牧民当年收入减少。3．2呼伦贝尔农牧民收入差距结构分析近年来呼伦贝尔市农牧民收入持续快速增长．特别“十一五”期间是历史上增速最快的时期，但地域差别较大。促进农牧民收入持续较快增长的长效机制尚未建立。农牧民增收的基础仍不稳固，对政策性补贴、国内外农畜产品供求关系、农资价格、气候条件变化和突发自然灾害的影响等因素的依赖性过强，这些因素之一发生变化， 呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究都会对农牧民增收带来较大影响。同时值得注意的是，农牧民收入还主要依赖第一产业增收．农村牧区非农产业不发达。图61990-2011呼伦贝尔农牧民人均收入变化Fig．6PerCapitancomeOhangeofPeasantsandHerdsmenofHuIunbeiOf"from1990to20113．2．1呼伦贝尔市农牧民收入来源结构分析3．2．1．1家庭经营收入比重逐年下降内蒙古农民、牧民家庭经营收入趋势变化从2006年占农民人均纯收入的70．22％、81．56％，下降为2011年的61．55％、64．42％。家庭经营收入主要来自种植业和牧业收入，第二产业、第三产业收入比重在家庭经营收入内部偏小。表52006—2011年按收入来源内蒙古农民、牧民家庭平均人均纯收入构成TabIe5nnerMongoIaFarmersandHerdsmenAverageHousehoIdPerCapitaIrlcollteFormBasedOftIRCOII*Sourcefrom2006to2011农牧民收入来源及占纯收入比重年份劳动者报酬收入占纯收入比重家庭经营纯收入占纯收入比重转移性和财产性占纯收入比重(冗)(％)(元)(％)收入(元)(％)农民牧民农民牧民农民牧民农民牧民农民牧民农民牧民2006612．72360．4716．85802238．73671．5570．2281．56336．91405．9110．569．022007747．61481．1019．948．732562．394500．9668．3381．69440．02527．8411．739．582008832．8l603．7l18．689．753003．364871．5867．478．65620．36719．0l13．9211．6I2009906．45854．64l9．47l2．093007．365323．2364．5775．28742．279934215．9612．6320lO1053．649096920．1811．593369．645932．73645375．56798．181009．0315．2912．8520111340791095．6221．2912．033976．795848．6261．5564．42980．9620“．2915．5722．66注：根据2007．2012年《内蒙占统计年鉴》汇总计算呼伦贝尔市农牧民增收的主要来源仍是种植业和畜牧业为代表的家庭经营收 内蒙古农业大学博士学位论文3{入：『农牧民痉营性收入在稳步增长中仍占据主导如位，家庭经营纯收入2011年家庭经营纯收入占纯收入的64．91％，仍保持较高水平。3．2．1．2工资性收入成为农牧民收入的重要来源内蒙古农牧民外出劳务收入人均1036．78元，工资性收入主要来源于在非企业组织中劳动得到和在本地域内劳动得到收入及外出从业得到的收入。有部分抽样调查住户选择留在本地就业或者从事家庭经营活动，因此全年外出从业收入有所回落，而在；本乡地域劳动得到收入增幅较大。+农民和牧民的劳动者报酬收入从2006年占农牧民人均纯收入的16．85％和8．0％提高到2011年的21．29％和12．03％。劳动者报酬收入更多来源于本地企业务工收入，劳动者报酬收入逐年提高证明自治区经济发展呈良好态势。呼伦贝尔农牧民工资性收入有所增加：2011年农牧民的工资性收入人均1066元，比2010年增加498元：工资性收入的增加额占全年农牧民纯收入总增量的14％，在工资性收入中，在本地企业劳动收入人均656元，比2010年增加273元，外出务工收入人均105元，比2010年增加57元。所得收入多为在本地和自治区内务工取得，在本地企业中得到的收入大于在非企业组织中劳动所得，但收入总额不高。3．2．1．3转移性收入和财产性收入有所增加但幅度不大内蒙古农民和牧民转移性收入及财产性收入从2006年占农牧民人均纯收入的10．56％、9．02％，提高到2011年的15．57％、22．66％；转移性收入和财产性收入是政策性拉动作用在农牧民收入中的体现，主要来源于近年国家转移支付政策陆续出台，粮食直接补贴、良种补贴、农机具购机补贴、农资综合补贴、退耕还林还草补贴、退牧还林补贴等国家政策性补贴收入逐年增加；财产性收入主要体现为土地征用补偿收入和转让承包土地经营权收入。呼伦贝尔农牧民财产性收入转移性收入有所增加、但幅度不大。各项惠农政策促动农牧民增收，粮食直补、购置大型农机具补贴、良种补贴等转移性收入与财产性收入人均为1616元，比2010年增长27．24％。 36呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究纯收入7643629521．412011(％)2010(％)工资性收入106656887．6713．959．02家庭经营收入4961445711．364．9170．80转移性和财产性收入1616127027．2421．1520．18_一J__--______···____-_-____。·-··-_·________________·____··-_-___·_-··_·__··______-··____-·-__--__·____·-____-______·_____·_·-_______-______-_·_-_．--____一注：2011年《呼伦贝尔统计年鉴》整理计算。3．2．1．4内蒙古、呼伦贝尔农牧民收入结构呈现出多元化趋势从表5、6可以看出：家庭性经营收入占内蒙古农牧民收入的绝大部分，随着产业结构与经营方式的转变，有所下降，但变化较微弱；自2006．2011年，内蒙古农牧民的劳动者报酬收入比重逐年增加，牧民人均劳动者报酬收入占纯收入的比重仅为12．03％，远远低于同期农民的比重21．29％，此数据验证了自治区牧民获得此项报酬的劳动力资本不足：牧民的转移性和财产性收入绝对值高于农民，但牧民转移性和财产性收入占总收入的比重低于农民；尽管如此，劳动者报酬收入、转移性和财产性收入在农牧民收入中的重要性逐渐增强，农牧民收入增长的构成已经不断发生变化。2011年呼伦贝尔市农民家庭转移性、财产性输入为1456元，比上年增长159元；牧民家庭这部分收入增长较快，从2010年的998元，2011年达到1778元，较上年增长780元。2011年呼伦贝尔市农牧民家庭的转移性和财产性收入均高于自治区平均值。逐渐向收入来源逐渐向多样化、收入形态货币化过渡。图72011年呼伦贝尔农牧民收入结构Fig7ncomeStructureofPeasantsandHerdsmeninHuIunberof20113．2．2产业结构变化的影响呼伦贝尔市抓住国家实旋西部大开发和振兴东北老工业基地战略机遇，产业结构调整结构转型初见成效。 内蒙古农业大学博士学位论文37f’表72011年呼伦贝尔各行业对经辩增长贡献率分析Table．7AnalysisofEachIndustryAccountsforEconomicGrowthRateofHulunbeierin2011注：2011年呼伦贝尔统计年鉴。另注：2010年为基期年，现价同不变价。地区生产总值从1978年的8．62亿元增至2010年的932．01亿元。1978年到1990年，全市三次产业占GDP比重呈现“二、一、三”的结构特点；1991年到2002年，三次产业占GDP比重转化为“一、三、二”的非正常格局；2003年至今，三次产业结构呈现出“三、二、一”的全新局面，二、三产业已成为带动呼伦贝尔经济增长的主要力量。3．2．2．1呼伦贝尔市产业结构变化的特点产业结构通常作为区域经济发展的价值判断。改革开放以来，呼伦贝尔市三大产业之间的比例关系有了明显改善。三次产业结构变动趋势基本符合经济发展的要求。具体呈现出以下特点：产业结构的优化带动就业结构趋向合理。随着产业结构调整以及劳动生产率的不断提高，体现在哪就业结构方面的劳动力在三次产业之问的分布状况也逐年优化。到2010年，全市共有从业人员107．54万人，三次产业从业人员占全部从业人员比重分别为49．8％、13．6％和36．6％。体现了第一产业劳动力比重逐渐下降，劳动力向第二产业特别是第三产业劳动力转移的动态趋势，三次产业内部结构优化调整已见成效。第一产业内部结构发生积极变化，农牧业结构稳步积极调整。1990--2011年，全市农、林、牧、渔业及中的占比分别由36．3％、20．04％、38．1％、2．5％调整为为54．67％、9．23％、32．38％、2．29％和1．43％。农林牧渔服务业总产值不断上升，但所占农林牧渔业总产值的比重有微弱下降。第二产业结构进一步优化，工业内部结构升级进展缓慢。(见表)2010年，全市第二产业实现增加值392．i50亿元。其中，工业增加值336．93亿元，占第二产业的比重达85．8％，相对于1978年仅提高3．2个百分点；轻重工业比重由32．8：67．2到36．4：63．6，改革开放30多年来，工业内部结构优化的进程相对较缓。第三产业内部结构变化显著，现代服务业发展比重加快提升。 38呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究2011年的统计数据显示，呼伦贝尔市整体产业结构仍处于产业结构演进的初级阶段，产业结构调整过程中仍存在产业结构与经济发展不相匹配的现实。第一产业所占比重，高于全国9．5个百分点，高于内蒙古自治区10．1个百分点；第二产业比重相对合理；而第三产业比重低于全国4．7个百分点，高于内蒙古自治区2．4个百分点。3．2．2．2呼伦贝尔市农牧民依托产业的收入变化草第一产业所得收入增速有所回落，但仍占据农牧民纯收入的主导地位；第三产业收入增速上升。表8呼伦贝尔农牧民家庭按收入性质划分的平均收入Table8HulunbeierFarmersandHerdsmenFami|．es’AverageIRCfllII悟13ased∞IrlcomoOuaI-ty注：2011年《呼伦p!尔统计年鉴》整理计算。呼伦贝尔市农牧民未能在第二产业中取得收入，在第三产业中取得的收入依次为：交通运输和邮电业收入、批发零售贸易餐饮业收入和社会服务业收入，金额分别为259元、139元、49元。农牧民家庭从事第一产业生产经营纯收入人均4707元，比2010年增加了26]元，增长5．87％；农牧民家庭从事第二、三产业生产经营纯收入合计人均282元，增长5．87倍。3．2．3基于农林牧渔业总产值的结构分析经济发展史表明，经济发展一方面是国内生产总值、国民收入等经济总量的不断增长；另一方面则是与总量增长相伴随的产业结构不断优化演迸的过程。合理的产业结构可以优化生产要素在各产业部门之间的比例关系，提高资源配置效益，并成为经济发展的重要推动力。呼伦贝尔农业占总产值的比重在增长中相对稳定，牧业在缩减中相对均衡，林业逐年持续稳定减少，渔业和农林牧渔服务业微弱增长。 内蒙古农业大学博士学位论文39f‘表9内蒙古自治区、呼伦贝尔表牧民收入成分型!：!!!!竺!!竺生!型!!!!：墅罂生!型堂!!生!!!：!!：!!：!型垒：：!登：内蒙古农牧民呼伦贝尔农牧民农牧民从种植业和畜牧业中获得的收入提高．家庭经营性收入平稳增长。农牧民收入中从林业和渔业获得的收益并不明显：农村牧区住户调查数据显示：非农产业逐渐发展成为农牧民家庭经营收入的增长组成部分。从以上农牧民收入构成比例分析，自治区和呼伦贝尔市农牧民收入仍然以农业、牧业收入为主。3．3呼伦贝尔市农牧民基尼系数分析国内外学者在运用定量的方法来分析居民个人或家庭的收入分配差距及其分布程度时，多采用基尼系数的测度方法。经济学家基尼1912年提出的基尼系数，是用来定量测度人群收入分配的差异程度的指标，以洛伦茨曲线为基础进行的计算，其经济含义是未平均分配部分在全部居民收入的百分比，是国家和地区用来考察内部分配差异状况的重要分析指标。基尼系数介于o~l之间，这个数量的界限被用作各国宏观调控的参照值，有学者提出，对于二元经济结构的社会，在单独衡量某一特定群体(城镇或农村)的收入差距时，基尼系数的警戒线可以定位0．4，而衡量国家总体的差距时，可以适当提升到0．45-4)．5之间，(毛有丰，2000)。基尼系数的计算方法，受研究者数据资料的来源的制约。本文使用的是公开发行的统计数据年鉴中关于居民收入以调研户的收入等分法体现的数据，针对这样的数据适用的方法是采用三角形面积法，根据资料中的农村资料描述洛伦茨曲线，来求出数学含义中几何图形的面积，即经济学含义中表现分配收入差距的基尼系数。2011年，国家统计局公布的我国农村基尼系数为：0．3897，2012年西南财经大学《中国家庭金融调查报告》显示，我国农村居民2010年基尼系数为0．60。联合 40呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究国数据显示我国农村基尼系数突破0．52。内蒙古农牧区基尼系数的计算基于洛伦茨曲线的计算方法，利用三角形求和的方式进行推导。将家庭或人口按照从低到高的收入进行排列并分成10组，Pi表示第i组的人口占统计总人口的比值，Ii为第i组人口的收入占统计总收入的比值，Mi为第一至第i组人口加总的累计比值(比重)，Qi为第1组到第i组的收入加总的累计比值，在此定义下，基尼系数的计算公式为：G=∑(MiQi+l—Mi+lQi)(i=1，2，3⋯n一1)(1)在此，利用内蒙古自治区2011年统计年鉴数据，计算2010年内蒙古农牧民收入的基尼系数。总人口S=838．2：Ii==yiXSi／Z(yi×si)=yi×Si／5816917．50．(2)Ii==yixSi／IZyiXSi／40811946(3)同理求出农牧民的基尼系数G=∑(MiQi+l—Mi+lQi)(i=1，2，---n一1)(4)此处省略计算过程。为与全国水平相比较，同法计算出2010年基尼系数。表10内蒙古2011年农牧区居民按照纯收入的分组数据Table．10GroupedDataBasedonNetIncomeofInnerMongoIiaRuraIandPastoraIResidentsin2011数据表明：内蒙古自治区农牧区基尼系数低于全国水平，呼伦贝尔农牧区基尼系数低于内蒙古自治区数值。根据分析相关文献和资料并验证计算，内蒙古农村2000 内蒙古农业大学博士学位论文41年基尼系数为0．320851；2004年为0．344869，本文计算2010年的基尼系数为0．333946：基尼系数介于0．3～0，4之间，表明区域内收入差距相对合理；伴随经济发展，内蒙古农村基尼系数不断增长，农村居民收入差距呈现出逐步扩大的趋势，2010年之前内蒙古农村牧区的基尼系数不断增长，农村居民之间的收入差距不断扩大，其深层次的原因说明：一定的收入差距有利于促动经济的发展和居民辛勤劳动，但过高或逼近警戒线O．4则应提起注意。l表112010-2011年内蒙古自治区农牧民基尼系数比较jTable．116iniGoefficientC唧arisonofJnfler—∞goIiaRuraIandPastoralResid。ntsfrom2010to2011注：根据2011、2012‘内蒙古统计年鉴》计算。2011年的基尼系数比2010年降低了近0．02点，验证了内蒙古自治区加快扶贫力度和社会保障体系建设，在2011年将扶贫范围和标准提升为全国线以上，及时调整分配制度来缩小农牧民的收入差距等一系列措施取得实效。表122000-2011年内簟古、呼伦贝尔农牧区基尼系数TabIe．12GjniCoefficientofInnerBongoIiaandHuIunbeiefRuraIandPastoraIAreasfrom2000to2011数据来源：根据2011、2012‘内蒙古统计年整》‘呼伦贝尔年鉴》计算。 42呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究呼伦贝尔农牧民的收入情况随着自治区经济的发展不断增长，通过考量和对比内蒙古自治区农牧民收入差距，呼伦贝尔农牧区2000—2005年问在0．3至0．4之间，说明收入相对合理；2006至2009年问收入比较平均，基尼系数在0．2至0．3之间；2010年与2011年为0．15，为2000年以来的最低值，说明呼伦贝尔市农牧区总体收入差距呈现逐年缩小的趋势。d3．4本章小结本章通过对我国农民、内蒙古自治区农牧民阶段性发展分析的基础上，通过呼伦贝尔市农牧民收入增长阶段及特征的分析，依据抽样调查数据和统计资料数据，全面分析农牧民收入差距，对呼伦贝尔农牧民收入来源结构以及农牧民生活水平的全面细致描述，可以总结出以下结论：(1)呼伦贝尔农牧民经历了收入快速增长时期(1978．1985年)、收入波动增长阶段(1986．1989年)、收入恢复增长阶段(1990—1998年)、收入回落阶段(1999--2001年)、收入恢复性增长阶段(2002--2011年)五个阶段，这期间呼伦贝尔市农牧民的人均纯收入与全国农民、内，蒙古自治区农牧民的增长趋势相同，不断提高，但速度不稳。(2)从农牧民收入来源方面分析，家庭经营性收入是呼伦贝尔市农牧民人均纯收入的主要来源，近年来呈现下降趋势；工资性收入、财产性收入和转移性收入在农牧民人均收入中的比重虽然逐渐提升，但份额不高。2011年呼伦贝尔市地区生产总值按现价计算增长22．9％，但农牧民人均纯收入增长21．4％，低于地区生产总值增长幅度。2003年以来，地区生产总值增幅不断提高，城乡居民收入的增长步伐逐渐落后于经济发展。从均衡发展角度来看，呼伦贝尔市农牧民收入与经济发展之间的不协调情况日渐突显。4区域间农牧民收入比较分析分区域研究农牧民收入问题，可以更客观地寻找到影响因素，从而对研究范围内的农牧民收入问题有更清楚、更深刻的认识。4．1区域间农牧民收入分析 内蒙古农业大学博士学位论文43r‘裹131990-2011年农牧民舶纯收入Tablel3PerGapitaNettncomeofFarmersandHerdsmeninHulunbuirfrom1990td2011牧业旗县农牧交错带旗县类型。三少民族”自治旗陈旗新左旗新右旗鄂温克旗·鄂伦春旗幸莫旗木阿荣旗扎兰屯19909067929981014888542691649199110288481051107393469554665119921121937110511838175675966231993126611741262128210047977997861994170919441962198813∞1258119811921995197220672059215814409631490153619962221228823012385175419402046203919972474280325162600199l23902264227019982678291927542916151014031764191l1999285830702915309017711572185320782000310834032968328615901126210323062001332019932831345216401611228318052002343225052950398019432430258320912003370831053192419012921052136515452004397437313839447822∞2589278022822005443342574265478I262521853338276020064963鸽1547105200222129123760306420075817599559665738206333964430358620087212708569807050371552675355488020098049789378497883429256885910569420109354910190579067482963726671640620111143310804107961108l5737764779927815按照2010年6月内蒙古农牧业厅对旗县的划分，呼伦贝尔市牧业旗县有陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗四个旗县。农牧交错带的旗县包括处于半农半牧旗县的扎兰屯、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗四个旗县。’呼伦贝尔市牧业旗县自1986年以来农牧民收入增长较快，农牧交错带地区农牧民收入增长较缓，其中收入最低的两个国家级贫困县莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗为人口较少民族自治旗县喁1】；由于自然条件和生产方式的不同，区域内农牧民收入存在明显的差异。呼伦贝尔市的十三个旗县市中，海拉尔区、满洲里市、根河市、牙克石市和额尔古纳市农牧业人口相对较少，因此，本章农牧民收入的区域问分析将在牧业旗县和农牧交错带以及两个国家级贫困县进行分析。 44呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究4．1．1收入水平及增长性分析牧业旗县农牧民的收入水平高于呼伦贝尔市、内蒙古自治区乃至全国水平。农牧民收入增长呈现超常规发展的特点，除2001年新巴尔虎左旗遭受自然灾害外，其他旗县均持续稳定保持增长；1996年牧业旗县的农牧民收入己超过2221元，2011年均突破万元。。农牧交错带农牧民收入情况：从纵向看，农牧民收入在增长中，受到1998年和2003年自然灾害影响，在不断恢复增长的过程波动中提高。从横向看，人均收入接近呼伦贝尔市人均收入平均线，2011年呼伦贝尔市农牧民人均收入为7643元，农牧交错带旗县中低于平均线的旗县市鄂伦春族自治旗，莫力达瓦达斡尔族自治旗仅高于平均线4元，扎兰屯和阿荣旗高于平均线172元和349元。“三少民族”自治旗农牧民收入情况：1990年至2004年问，莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧民人均收入为呼伦贝尔市最低；自2004年开始，鄂伦春族自治旗农牧民人均收入八年来为呼伦贝尔市最低值，其次为莫旗。4．1．2收入来源及结构分析表14农牧民收入来源及结构TabIe．14FarmersandHerd鲫en’sIncomeSourceandFormofHuIunbeier以距离呼伦贝尔市区地理位置最近的鄂温克自治旗为例(交通便利意味着获得工资性收入的机会相对便利)做分析，家庭经营性收入依然是农牧民收入的主要来源，比重历年持续有所降低；工资性收入比重有所增加，但增幅较缓；财产性收入和转移性收入比重有所增加，但增幅不大。 内蒙古农业大学博士学位论文454．1．§收入差异分析4．1．3．1呼伦贝尔市区域间城乡居民收入差距趋势呼伦贝尔市区域间城乡居民收入差距在2000-2011年问呈现先增长后回落的趋势。表15内蒙古自治区、呼伦贝尔市居民城乡收入差异Tablel5incoamdifferenecesurbanandruraIre8identinInaerMongoIiaandhuIunbeior1990-2011内蒙古自治区城乡收入比值呼伦贝尔市城乡收入比值1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920101．791．992。062．272．362．192．142．222．202．382．522．812．903．093．123．063．103．133．103．2l3．20l_681．7l2．272．34l-901．881．631．652．072．132．142．692．483．722．672．572．5l2．462．392．372．3620113．072．24数据来源：《内蒙古自治Ⅸ统计年鉴》、‘呼伦贝尔统计年鉴》计算．4．1．3．2牧业旗县城乡居民收入差距牧业旗县城乡居民收入差距较为平稳，波动不大，低于同期呼伦贝尔市数值；农牧交错带旗县的城乡居民收入差距较大。“三少民族”自治旗中的莫旗在2000-2005年问城乡居民收入之比最高，2010年．2011年降低；鄂伦春族自治区的城乡居民收入 46呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究比值一直处于2．62-2．53之间，不断波动且幅度较少，一直高于呼伦贝尔市农牧区平均数值。表16城乡居民收入差异TabIe．16incouledifferenecesurbanandruraIresident4．1．3．3农牧民之间收入差异进一步扩大农牧民之问收入差异表现为同向增长，但幅度拉开；调研资料显示：不同地区的高、中、低收入数值相去甚远，高收入户数比例低于18％，低收入户高于35％，最高比例达到61％，验证了呼伦贝尔市中小农牧户仍处于收入平均线以下【821的研究。表17调研区收入情况TabIe17rtGonleSituationofResearchedFarmerSandHerdsmen4．1．3．4呼伦贝尔市农牧民收入差异的聚类分析2004年至今，中央十年来“一号文件”直指“三农”问题，“三农”的核心问题是农民问题，而关注农民增收、缩小差距是解决农民问题的根本。以呼伦贝尔市农牧民收入差距为研究对象，取2001．2011年呼伦贝尔市农牧民人均年总收入数据，作为对农牧民收入聚类分析的基础，将农牧民收入水平进行旗市区聚类，分析不同类别农牧民收入差异。1．聚类分析法及数据相似元素集合称为类。聚类分析是研究对样品或指标进行分类的一一种多元统计方法。本部分的分析采用系统聚类方法中的类平均法进行聚类183】。以2001．2011年呼伦贝尔市各旗县农村居民人均年总收入数据人均纯收入为研究内容进行聚类分析。 内蒙古农业大学博士学位论文47±．聚类过程应用SAS9．0系统将11个旗县的农牧民收入进行聚类，整个聚类过程由谱系聚类图形象地描述(见图8)。最后的聚类结果分为三类：第一类：额尔古纳；第二类：新右旗、新左旗、陈旗、鄂温克旗、海拉尔；第三类：扎兰屯、阿荣旗、牙克石、鄂伦春旗、莫旗。0．000．050．100．，50．200．25O．9D0．aS0．柚0．蚯0．60O．560．B08_卜P-rti●lR—Squ-r卅CIusLer⋯storyClusterHistoryTNCL～ClustersJoined⋯FREQsPR∞RSQERs0CccPsFPST2e11∞1010瑾j49明28cL97cLl06cL75cL84n53cL62∞11cL2∞12瞄cLll嘲∞7嘶嚼嘲∞1lCL3cL．423434565612帅130020003000柏010l0102018B095129055694930337094399994374064P458505630007787595l51眄48娟2513注：l额尔占纳、2扎兰屯、3牙克石、4新右旗、5新左旗、6陈旗、7鄂温克旗、8鄂伦春旗、9莫旗、10阿荣旗、11海拉尔3．聚类结果●2．32．42．S3．43．916．810．013．2吲科噼叨瞒叫噼嘟吲嘀嘲卫帅}0啪哪 48呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究从聚类的结果看，第一类(额尔古纳)，第二类(新右旗、新左旗、陈旗、鄂温克旗、海拉尔)，绝大部分距离呼伦贝尔市首府海拉尔区较近，在地理位置上有优势，经济发展水平较高：第三类(扎兰屯、阿荣旗、牙克石、鄂伦春旗、莫旗)，多为农业为主的旗县，除牙克石之外在地理位置上大多数交通不便，经济发展相对滞后。表18TabIe．18TableSAS系统聚类历史过程部分数据18partiaIdataofSASCIusteringprocess10扎兰屯阿荣旗20．00051．228CLl0新左旗CL9新右旗鄂温克旗EL7CL6CL4莫旗陈旗牙克石CL8海拉尔鄂伦春旗CL5EL30．00280．00380．00580．006l0．0078O．0l0．02270．24010．997．0．993．0．987．0．9810．973．0．963．0．941．0．70．774—0．8976．960．85103510854．661．263．32l3．61．63．33．932．3l额尔占纳CL2100．70050．21注：各项指标都倾向于将存地区数据聚合成3类、5类和7类表19各类别农民收入均值(分3类)Tabe1gtheaveragenconleofeachcategoryoffarmersandherdsmen200198276681338039872002200320042005200620072008200920101379l1453519054208311903820707306472577228187683975007960823396291077913511147561749741293038434649995461614281478923100564209321647845709639673018967944110592201l33542180881343415669324325“98765432 内蒙古农业大学博士学位论文49’4．相对变动指数：任意两个个体对总体平均值的差(报告期相对距离与基期相对距离)。在经济活动过程中，它可以衡量个体与总体之问、个体之间相对差异缩小或扩大的程度s．为了更好地评价呼伦贝尔市各类农牧民收入差距及与呼伦贝尔市农牧民收入平均水平拉大或缩小的程度，这里引入相对变动指数进行。随着时问的推移，它反映任意两个个体报告期与基期的相才距离缩小或扩大的程度阳钔(计算方法略)。相对变动指数W为零表示个体与总体问、个体问随经济发展相对差距无变化；当W为正值，表示个体之间、个体与总体之间随经济发展差异越来越大，其值为相，对差异扩大的程度；当w为负值，表示个体之问、个体与总体之间差异越来越小，其值为相对差异缩小的程度。裹20各类别农民收入相对变动指数TabIe20theincomereIativevatiationindexofeachcategoryoffarmersandherdsmen(一)各类别农牧民收入与呼伦贝尔市平均水平的比较根据上表的结果，第一类(额尔古身D，第二类(新右旗、新左旗、陈旗、鄂温克旗、诲拉尔)农牧民收入增长速度分别为12％、9％，均低于呼伦贝尔市平均水平13％；w数值为负值，表明与呼伦贝尔市平均值的差异越来越小，且相对差异趋势呈现正向缩小。第三类(扎兰屯、阿荣旗、牙克石、鄂伦春旗、莫旗)农牧民收入增长速度为13％，均等于呼伦贝尔市平均水平13％；W数值为负值，表明与呼伦贝尔市平均值的差异越来越小，且相对差异趋势呈反向缩小。(二)各类别之问农牧民收入的比较新古典增长理论的“趋同假说”认为，由于资本的报酬递减规律，当发达地区出现资本报酬递减时，资本就会流向还未出现报酬递减的欠发达地区，其结果是发达地区的增长速度减慢，而欠发达地区的增速加快，最终导致两类地区发达程度的趋同f85】。呼伦贝尔的农牧民收入差异根据聚类分析的结果，计算三个类别间农民收入相对变动指数W，验证了趋同假说。第一类与第二类之间农牧民收入差值由2001年的6447元增长到2011年的20108元，差距扩大绝对值达13661元。尽管两者之间的绝对差距在不断拉大，但相对变动 50呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究指数w为负值，表明第一类与第三类地区之间的相对差距正在减小j前表中的年平均递增速度，第一类为12％，第三类为13％，也验证了这一点。第一类与第二类地区之问，差距扩大绝对值为12308元，相对变动指数w为正值，表明这些地区之间农牧民收入问的差距正在不断地拉大。第二类与第三类地区之问的差距扩大绝对值为1353元，相对变动指数W为负值，表明农牧民收入的差距正在逐步缩小，前表的年平均递增速度中，第二类为9％，第三类为13％；各类别农民纯收入呈现显著差异性。表21各类间农牧民收入相对变动指数Table．21therlcortlerelativevariatioRndexofeachcategoryoffarmersandherdsmen5．聚类结果的原因分析呼伦贝尔市各类别农牧民收入的差距源于以下因素：一是产业结构因素。库茨涅兹(美)在《现代经济增长》一书中指出：：随着经济发展水平的提高，第一产业产值占社会总产值的比重将不断下降，而第二产业产值将不断上升，第三产业产值比重变化不明显。依据呼伦贝尔市三个类别旗县第一产业比重的发展趋势的计算基础上，分析产业结构因素对农牧民收入的影响。表22各类别第一产业、第二产业比重TabIe22theproportiorloftheprimaryindustryandsecondaryindustryineachcategoryofcountiOS呼伦贝尔市0．2386790．2749570．2465160．3217990．1873720．445252第一类0．24714O．366960．5166320．1369790．2152650．475702箱二类0．3662010．2431390．4353410．4689130．3020850．334338第=类0．4229860．2382270．4162470．2334960．1292410．5368542001年．第一类地区额尔卉纳，第一产业、第二产业比重为24．714％、36．696％，高于呼伦贝尔市平均水平，第二类地区和三类地区第一产业比重分别为36．62％、42．2986％，均高于呼伦贝尔市平均水平23．8679％，第二类地区和三类地区，第二产 内蒙古农业大学博士学位论文51业比重均低于呼伦贝尔市平均水平。到2006年，第一类地区额尔古纳第一产业高于平均值，第二产业比重低于平均值；第二类地区和三类地区第·产业高于平均值、第二类地区第二产业比重高于平均值，第三类地区第二产业低于平均值。到2011年，第一类地区额尔古纳第一产业比重下降，第二产业比重提升；第二类地区第一、第二产业均有下降；第三类地区第一产业比重下降，第二产业比重上升12％。由于地区之问存在较大的经济发展水平差距导致了农牧民人均收入的差异。二是经营方式的影响。因受到数据的限制，此处以各类别旗县农牧业比重观察农牧民收入中源自农业与牧业的收入的变化趋势。表23各类别旗县第一产业中农业、牧业产值所占比重Table．23theproportionofthe川tDutvaIueineachcategoryofcountjes收入最高的第一类地区额尔古纳，农业比例为52．0449％，牧业产值比例为32．8875％，其余为旅游、饮食及服务业等；第二类以牧业旗县为主，牧业资源丰富，牧业比重较大；第二类以农业产值为主的地区，在发展农业的同时，牧业产值虽有提升，但属各类别中农牧业收入最低的一类。三是地理因素和政策优势区位优势、政策的扶持作用与区域经济的发展直接相关，包括铁路、公路的修建和河流、通商口岸的不断发展。第一类地区额尔古纳，位于交通便利的l临口岸城市，改革开放、互惠贸易等一系列政策的倾斜，与俄罗斯民族乡浓郁的民族风情家庭旅游项目、旅游产品开发与贸易以及旅游服务业的兴盛，带来了巨大的发展空间。地理、政策优势帮助第一、二类地区得到了较为迅速的发展，农牧民纯收入处于呼伦贝尔市领先水平。而居住相对闭塞、经营方式较为单一，以种植业为主的农村居民人均收入并没有得到大幅度的提高，第三类地区依旧处于最低水平。4．2位于不同类别地区的“三少民族”自治旗农牧民经济生产方式入口总数在30万人以下的我国28个人口较少民族在呼伦贝尔市聚居生活着达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族。在长期的历史发展中，“四少民族”的北方 52呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究农业文化、狩猎文化、驯鹿文化、游牧文化已成为我国珍贵的文化遗产。2009年初国家已经投入近2亿元在呼伦贝尔建立达斡尔、鄂伦春、鄂温克、俄罗斯4个少数民族国家文化遗产保护区。新中国成立时，呼伦贝尔多民族聚居区除鄂伦春族还处于原始社会，其他少数民族的社会经济发展水平差距不大，经过60年的发展，目前呼伦贝尔区域问收入差距问题贫困问题依然明显，属于农牧交错带的鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗与市内其他民族的收入差距较大，贫困问题仍是主要问题，2012年这两个旗被列入国家贫困县。呼伦贝尔市的莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗列入，标志着国家关注人口较少民族贫困问题的政策与减贫决心。目前存在的问题是：一是虽然经济发展的增长速度较快，但原有基础的薄弱使得整体发展程度不高；二是贫困人口所占比重不断上升有两个原因：在国家扶贫政策不断倾斜的过程中，提高扶贫标准，人数上升；由于地理、气候等自然环境因素，使得少数民族地区发展受到制约，人民收入难以快速提升，减贫难度相对困难。三是人口较少民族自治地方农牧民的收入差距在变化中增长，但增长幅度受到多方面因素的影响。图9呼伦贝尔民族人口及分布Fig．9HuIunbeierEthnicPopuIationandItsDistributioR鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族、俄罗斯族四个人口较少民族总人口112653人，其中鄂温克族30387人、鄂伦春族4184人、达斡尔族75544人、俄罗斯族2537人。四个少数民族人口分别集中在鄂温克自治旗、鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗和额尔古纳市的室韦俄罗斯民族乡。莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗2012年进入国家级扶贫开发重点旗县。“四少民族”中俄罗斯族人口相对分散，经济发展和农牧民生活整体水平较高，2011年农牧民人均收入为13240元，位居呼伦贝尔市第二；其他三个少数民族自治旗的基本情况是： 内蒙古农业大学博士学位论文53●‘J1．鄂伦春自治旗成立于1951年，全旗总面积为5．99万平方公里。其中耕地面积280万亩。辖8个乡镇，82个行政村，其中有4个猎区乡镇、7个猎民村。全旗总人口28．1万人，其中鄂伦春族0．24人，占全旗总人口的0．91％。有自己的语言但无文字，日常生活中使用汉语和达斡尔语，旗内有全国重点文物保护单位鲜卑石室旧址一噶嘎仙洞和被誉为“林海天然花园”的达尔滨湖。1949年解放后，鄂伦春民族从原始社会末期一步跨入社会主义社会，实现了鄂伦春民族发展史上的第一次跨越。1958年底，自治旗境内的鄂伦春猎民全部实现定居，结束了游猎生活，实现了第二次跨越。!为加快转变猎民单一的狩猎生产方式，尽快提高猎民生活水平，1996年以来，自治旗在全旗范围内实施禁猎，这一举措标志着鄂伦春猎民彻底转变传统单一的生产方式，开始农业生产和多种经营，实现了第三次跨越。鄂伦春族是狩猎民族，狩猎是鄂伦春族人生存的需要，鄂伦春人以食兽肉为主，有狍、犴(han)、鹿、野猪等。“鄂伦春”意为“山岭上的人们”。自古以来一直从事狩猎生产，性情淳朴、坚强，以勇敢强悍而著称，被誉为“兴安岭之王”。鄂伦春语属阿尔泰语系满一通古斯语族的北语支，没有文字，曾经学习使用过满文，现在主要使用汉语。鄂伦春族信仰萨满教，崇拜各种自然物，相信万物有灵，但以崇拜祖先为主。鄂伦春旗属森林资源型经济，林业经济占地方经济总量的50％以上。过去鄂伦春旗利用林业资源优势，为国家建设和地方经济发展做出了突出贡献。但自1998年实施天保工程以来，林业经济占经济总量的比重逐年减少，由于森工企业退税、林地确权发证等因素影响，财政收入及资源利用税减。此外财政入不敷出，历史包袱沉重，历史性债务达2亿多元。保吃饭都很困难，根本没有能力搞建设。在全市乃至全区属于经济发展滞后型，201年地方财政收入2．03亿元，地方财政支出17．87亿元，农牧民收入由2010年的5326到2011年的5737，增速缓慢。2．鄂温克族自治旗成立于1958年，辖7个乡镇苏木44个嘎查。全旗总人口14．2万人，鄂温克旗地处大兴安岭西麓，属寒温带大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，年平均气温一52。C。是以鄂温克族为主体，蒙古、达斡尔、鄂伦春、汉族等22个民族组成的民族大家庭，其中鄂温克族11307万人，占总人口的7．6％。鄂温克民族自古以来就是一个居住在大山林中的狩猎民族。长期以来，鄂温克族人民从事着各种不同的生产活动，如游牧、游猎、半农半猎、农业等。由于迁徙的历史时间不同、地理条件不同，因而各个地区鄂温克人的社会发展不平衡。由于历史的原因，现在多数己走出森林，来到草原，但其仍然处在交通不便、信息闭塞之生产力发展水平低下的经济发展阶段。鄂温克族大部分居住在呼伦贝尔市的鄂温克旗，过着逐水草而居的游牧生活。解放后，鄂温克族逐渐由季节性狩猎转向农业、牧业和多种经营，但由于个体的小生产经济以及人们控制自然的能力相对较弱，经受不住疾病、 54呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究风雪、旱涝等自然灾害的侵袭，使他们不得不在较大程度上依赖自然界，生产力水平非常低下呻⋯。鄂温克族有自己的语言，鄂温克语属阿尔泰语系满一通古斯语族，分为海拉尔、陈巴尔虎旗和敖鲁古雅三种方言，无本民族文字，牧区通用蒙古文，农区和山区通用汉文。鄂温克族大部分信仰萨满教，牧区有些人还信仰藏传佛教。鄂温克是民族自称，意为“住在大山中的人”。由于居住地不同，鄂温克族人生产、生活方式也有较大的差异，有的从事畜牧业，有的从事农业，还有的从事狩猎。驯鹿是鄂温克族人狩猎时必不可少的工具。他们饲养驯鹿已有很长的历史，他们称驯鹿为“鄂伦”。驯鹿本是野生动物，因长像奇特，俗称“四不象”。驯鹿全身是宝，肉可吃，奶可饮，皮能制革，鹿茸、鹿鞭更是珍贵的药材，是鄂温克族主要经济来源。表24四个“人口较少民族”基本情况TabIe．24BasicSituationofFourEthnic_inotities鄂温克族鄂伦春族俄罗斯族达斡尔族全国总人IJ30875865915395131992呼伦贝尔人口303874184493275544比例％98．4248．3212．5557．23分布地隧鄂温克族自治旗、陈旗、呼伦贝尔鄂伦春自治旗、扎额尔古纳室韦俄罗斯莫力达瓦斡尔族自扎兰屯、阿荣旗、莫旗、兰屯、莫力达瓦达斡尔族自民族乡等、黑龙江、辽治旗、鄂温克旗、鄂伦春旗及黑龙江省讷治旗和黑龙江省等地。河县等地资源草场、森林动植物森林动植物驯鹿特色经济养殖旅游畜牧养殖生物产业民俗文化与旅游宁、新疆等地。人力资源食品加工民俗文化与旅游阿荣旗及黑龙江、新疆等地。种植养殖种植业民俗文化与旅游近几年，鄂温克旗的经济结构得到优化调整，农牧业得到迅速发展。自治旗拥有2个省级经济技术开发区，即巴彦托海经济技术开发区和伊敏高载能工业园区。有2个国家级自然保护区：辉河湿地自然保护区和红花尔基樟子松森林自然保护区。驻旗有三大国有企业：大雁煤业公司、华能伊敏煤电有限责任公司、红花尔基林业局。全旗生物资源十分丰富，可利用草场1．18万平方公里，占土地总面积的62％。有全国最大的母树林基地，闻名世界的沙地樟子松林带。2011年，地方财政收入17．3l亿元，地方财政支出13．40亿元，全旗农牧民人均纯收入i1081元。3．莫力达瓦达斡尔族自治旗位于呼伦贝尔市东部，东隔嫩江与黑龙江省讷河市、嫩江县毗邻。全旗总面积约1．05万平方公里。莫力达瓦达斡尔族自治旗水资源丰富，境内有大小河流56条，其中嫩江为自治旗第一大河。全旗水域面积23096公顷，水能蕴藏量6万千瓦。可开发水能资源可建装机容量1．58万千瓦以上的水电站5座。全旗有耕地面积28．9万公顷，还有大面积可开垦荒地。莫旗辖10个乡镇，220个行 内蒙古农业大学博士学位论文55政村：有2个达斡尔民族村。全旗有34．2万人口，其中达斡尔族32081人，占总人口9．5％。达斡尔族主要信仰萨满教，部分人信仰藏传佛教。“达斡尔”的意思是“开拓者”。达斡尔族有自己的语言，但无本民族文字。达斡尔族的生产以农业为主，兼营牧业和狩猎。解放前，达斡尔族以耕种、养畜、狩猎、捕鱼、放牧等为主。本世纪40年代以后，经过土地改革，农业合作化和实行联产承包责任制后，农业生产力得到进一步解放。80年代以来，达斡尔族自治旗注重农业投入和农田基本建设，播种面积不断扩大，耕作技术和机械化水平逐年提高，粮食产量大幅度增加，并由封闭落，后的小农经济向现代化生产、商品经济过渡，由较为单一的种植业向多业发展，农牧业产值已占地区总产值的60％。2011年地方财政收入3．47亿元，地方财政支出17．56亿元，农民人均纯收入7647元，仅高于呼伦贝尔市农牧民人均收入4元。4．3农牧民收入增长的因素分析在2013中央关于农业问题一号文件的精神指导下，《国务院关于印发全国现代农业发展规划(201l一2015年)的通知》；作为可持续发展的稳步发展区域(主要指草原生态经济区，包括北方干旱半干旱草原地区)，加快区域现代农业建设，对于保障全国生态安全具有不可替代的战略作用【87】。呼伦贝尔在可持续发展的要求下，要树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针，加强草原生态环境保护和建设，稳步推进退牧还草和游牧民定居工程，加强以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利建设，建立草原生态补偿机制。转变畜牧业发展方式，优化生产布局和畜群结构，提高科学饲养和经营水平，加强农牧互补、牧养结合，促进草畜平衡，发展生态畜牧业[88】。内蒙古呼伦贝尔作为多民族聚居区农牧民的发展与收入增长必须在认真分析正向与负向因素的前提下，趁势发展。4．3．1呼伦贝尔市农牧民收入增长的促进因素1．政府在农业方面的持续投入O．20．150．10．05O妒梦萨妒擎事擎§§梦≯图10内蒙古自治区、呼伦贝尔市农业支出投入占地方财政支出百分比Fig．10PercentageofInnerMongoli"aandHuIunbeierAgriGuIturaIExpendItureonLocaFiscaIExpenditure 56呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究1990年以来，内蒙古自治区政府、呼伦贝尔市政府陆续对农牧业的投入。呼伦贝尔市在预算和财政支付中多年对农林事务、支援农村、农业开发和支援不发达地区进行分项列支，投入力度从2001年的7．73％持续增长，2011年达到地方财政支出的16．57％。这样的投入为呼伦贝尔农牧业发展奠定了坚实基础，也为农牧民增收积累了基础条件。2．农牧业机械化对农牧业的促进作用提高人均粮食产量：政府一直重视农业的发展，通过加入科技投入，发展现代农业，促进农业稳定发展、农民增收，逐步完成由传统农业向现代农业的过渡。通过在全国主要产粮区大力推进农业机械，提高资源利用率与产出率，走现代化农业的道路，充分发挥农业机械的作用。农业机械拓展了农产品的范围，增加了农民种粮食的积极性，实现了连续增产的良好局面，为农业增产农民增产发挥了巨大的作用，图为1984--2011年呼伦贝尔市年主要农产品产量变化情况。从图中可以看出，除发生自然灾害的2001年和2003年特大洪涝灾害主要农产品产量出现下降，其他阶段都实现了增长的趋势，尤其是2005年以来迅速增长，表明通过加大农业机械的投入是完全可以实现农业产量增加。呼伦贝尔市主要农产品包括以小麦、玉米、水稻、大豆、薯类等粮食作物和油料作物和甜菜作物：在近三十年间，呼伦贝尔市主要农产品的产量从1984年的614451吨增加到2011年的5250008吨，增加了8．54倍，主要农产品生产能力提高的同时，也促进农民增收。图111984--2011年呼伦贝尔市主要农产品产量变化Fig．11YieIdChangeofFluIunbeierPririoipaIAgricuIturaIProductsfrom1984to2011解放大量劳动力：图11为分别为2009--2011年呼伦贝尔市大中型、小型拖拉机变化，呼伦贝尔农牧业机械总动力持续增长，农垦企业农牧业机械总动力的增长与全市同步，且占全市比重达20％，说明在集团化经营中机械化的重要地位i从图12中可以看出，大中型拖拉机拥有量增加而小型拖拉机数量在减少，大型 内蒙古农业大学博士学位论文57农用机械正发挥着越来越大的作用，说明呼伦贝尔市农牧业的集约化、机械化水平相应提升。同时，大中型相较于小型机械，其投入资金大，大量使用意味着农民通过机械的使用，其生活水平、可富余的资金及思想意识都发生着深刻的变化。机械的使用提高了农民的收入，使他们意识到机械的引用可以增加效率，从而增加收入。农业机械的大量使用解放了剩余劳动力，这样农牧民在农闲时就可以打工赚取更多的报酬，增加农牧民的总收入【891。23—|卜_呼伦贝尔农牧业机械总动力呼伦贝尔人中型农用拖拉机呼伦贝尔农垦系统农牧业机械总动力—*一呼伦贝尔农用小型拖拉机图12呼伦贝尔市2009—2011年农牧业机械总动力变化Fig．12ChangeofMachineryforAgriCUItureandAnimaIHusbandryinHuIunbeierfrom2009to2011扩大产业规模化：过去制约农民增收的最突出的问题就是生产和经营管理水平落后，无论是生产的哪一个环节，都使用非常传统的管理方式。通过机械的使用，提高了土地集约化程度，极大的增加了农业的产出，提高了资源的利用率。以往一些收益大的经济作物播种期不长，农民依靠手工的效率不高，不得不种植不同的经济作物，方便管理，但这就降低了实际收入，而农业机械的引用则会大大的提高效率。农民可以大面积的种植销售好的经济作物，激起种植的积极性，从而增加收入，对实现地方产业的壮大，形成规模化产业大有好处。同时，促进产学研的良性循环，进一步带动农民增收，产业扩大，提高资源的利用率。3．呼伦贝尔市农牧民经济合作组织的发展呼伦贝尔市农牧民专业合作社蓬勃发展，带动农牧户从“小生产”走向“大市场”，从分散经营转向专业化规模经营，截止2012年呼伦贝尔市农牧民专业合作社达到3039家，辐射带动农牧户25．83万户，社员人均纯收入比普通农牧民高出29．22％。专业社带农牧户、农牧户参与组织化生产经营”的模式，为农牧业连年丰收、农牧民持续较快增收、农村牧区又好又快发展注入了新的活力【901。以鄂温克旗为例：我国东北牧区的呼伦贝尔市鄂温克族自治旗自2001年第一个牧民合作经济组织成立以来，其规模和数量在逐步发展、建制和形式逐步规范，为鄂温克旗的经济社会发展和帮助增加农牧民收入等方面发挥了重要的作用。00，00O0O0O0O0432l 58呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究表25鄂温克自治旗人口与合作经济组织分布对比表TabIe25ComparisonofPopuIationandEconomicCooperati011Organizati011DistributioninEwenkAutonomousBanner巴彦托海镇巴彦镇伊敏河镇锡尼*Ⅱ镇辉苏术巴彦塔拉乡伊敏苏术合计鄂温克旗牧民合作经济组织从2007年的19发展到2008年29家，直至2010年6月不完全统计已经登记的有87家。仅2010年注册了39家(有一些牧民合作经济组织至今未在相关部门登记)。鄂温克旗牧民合作经济快的增长和变化速度，逐步体现出其组织功能、协作互助功能、融资功能、民主管理功能、生态保护功能、经济增长功能、社会进步和提高妇女地位功能：并逐步体现出合作经济本身的积累功能、中介与市场等新功能⋯【92】【93】【941。鄂温克族自治旗牧民合作经济组织的创办形式主要有“能人”牵头领办、牧民联合创办和依托嘎查办和与公司合作兴办四种形式。其中巴彦托海嘎查合作社特殊在既是嘎查牵头创办，又有牧民信任的“能人”乔玉芳带头引领，在集体经济的支撑下发展迅速，成为当地、也是全市、全区、乃至全国的典范。通过鄂温克自治旗人口与合作经济组织分布表可以看出，鄂温克族自治旗牧民合作经济组织的服务内容包括生产、加工、销售和服务环节，有定单收购服务型、技术服务型和流通服务型及相对综合类型。鄂温克族自治旗牧民合作经济组织行业分布包含养殖、种植和服务三大类。其中有奶牛养殖行业组织、肉羊养殖行业组织、肉牛养殖行业组织、(其问业务有交叉)，奶制品风干肉简单加工组织、蔬菜基地协会(马铃薯种植)组织、特色种植和养殖组织(无公害蔬菜种植和獭兔养殖)，其余组织从事与畜牧业有关的服务；数量最多的牧民经济合作组织是奶牛协会和肉羊协会，其中以巴彦托海镇巴彦托海嘎查奶牛协会、巴彦托海嘎查肉羊协会效益最好，锡尼河肉羊协会、824加"侈：盆4．4．●3眩435Ⅺ“70M蝌仍!量撇M御锄㈣柏眈纠∞盼％记别猢兰|㈣脚艄姗珊一控鸲¨呓¨西馋晰一跳㈣珊觚一43●他¨67¨ 内蒙古农业大学博士学位论文59巴彦托海镇马蹄坑嘎查肉羊协会次之。在鄂温克族自治旗牧民合作经济组织中，已经做到了通过订单、合同形式与牧民形成利益关系，形成新型经济共同体，做到了利益共享，增加了牧民收入。如锡尼河镇的肉羊协会在帮助牧民增收的过程中，探索出“协会～企业--N工组织一牧户四位一体”的联合模式，在旗领导的支持下创出品牌～“布里亚特牛肉”和“布里亚特羊肉”，并进入国务院特供产品渠道。在协会的保障下，企业做到了给牧民二次返还利润，牧民在感受到真正的实惠后对协会的信任度增加，与协会的联系程度更紧密。，巴彦托海镇巴彦托海嘎查牧民人均纯收入2011年超过万元。阿荣旗六合镇整合了肉鸡、肉羊、肉牛、生猪四类合作社52家，成立全市首家联合社“旺源畜牧业专业合作社联合社”，建立了统购、统管、统销的集团化发展模式，联合社共吸收社员2665人，带动农户8000户。呼伦贝尔市召开全市经验交流会促进农牧民专业合作社建设，各类农牧民专业合作社通过农牧户的联合，极大提高了农牧业生产和农牧民进入市场的组织化程度。以村(嘎查)为单位，重点发展种植业、畜牧业、农机服务业和果药业四类农牧民专业合作社，鼓励引导农牧民将平川耕地向种植业合作社流转，实现规模经营：将坡度较大耕地、挂画地向果药业合作社流转，发展中草药、林果等生态产业；把农村牧区富余劳动力吸收到畜牧业合作社，发展肉牛、肉羊、肉鸡、大鹅等优势产业；结合土地流转和规模性经营，配套建设农牧机合作社。引导有条件的合作社加强横向联合与合作，探索“多村一社”和“多乡一社”的模式，把诸多单个合作社的“小舢板”联合组成“大舰队”，增强市场竞争能力1951。4．旅游业发展对农牧民人均收入有显著影响、呼伦贝尔大草原的环境吸引世界各地的旅游者，2009年至2011年呼伦贝尔市旅游收入118．32亿元、143亿元、144．61亿元。呼伦贝尔市对旅游业的开发以及随之衍生的服务业(住宿、餐饮、交通车辆、导游导购等)的兴旺、外来游客的消费对农牧民增收有利【96】【971，尤其是海拉尔周边旗县的鄂温克旗、陈巴尔虎旗，满洲里市及著名景地如达赉湖、湿地周边的旗县农牧民收入影响显著。4．3．2呼伦贝尔市农牧民收入增长的制约因素1．各旗县农业投入不均衡2000年一2011年间，呼伦贝尔市的地方财政支出中农业支出投入虽比例逐渐增加，2010年前一直低于全自治区的投入比例；2010年起才高于全区的投入比例，2011年达到地方财政支出的16．6％。陈巴尔虎旗农牧民人均纯收入达到】1433元，同比增长22．3％，2011年用于农业投入的19．86％。比2010年的15．“％增加了4．42％，投入金额增加9574万元；而农牧民收入增长较慢的旗县一方面受原有收入较低的制约， 60呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究另一方面表现为农业投入偏低。表262011年政府用于农业的财政支出比例TabIe．26PercentageofAgricuIturaIExpenditureonLocafFiseafExpenditure2．推进现代农牧业进程困难受全球气候影响，呼伦贝尔地区降水量逐年减少，生态环境相对脆弱，草原和农田再生产能力有所降低。农村牧区基础设施条件较差，生产经营方式落后，缺乏相应的科技支撑，难以推进产业化经营、专业化生产、市场化经销的现代农牧业进程。地理位置决定了牧区合作经济组织无法像南方或农区的经济合作组织结构紧密，对农牧民的技术等多面支持不足。种植业增收空间有限。由于自然灾害、农业技术提升空问的限制等因素，大幅增收的难度增加。全球经济的变化使农产品持续涨价的可能性不大，不利于农牧区从事种植业的农牧民收入的增长。3．农牧业生产方式农牧业产出方面：在抗灾能力相对贫弱的牧区，畜产品的数量和价格要受到自然灾害和畜产品市场的影响阳圳。而从事牧业生产的农牧民，其收入的高低主要取决于出售畜产品的数量和价格，收入受气候影响较大，处于内蒙古东北部的呼伦贝尔地区，冬季时间长，且自然气候中暴雪等自然灾害时常发生，恢复上产的能力十分困难，分散居住的地域特殊性不利抗灾，影响到牧民的收入。牧业生产周期性长和牧业生产规模化与高风险的矛盾。相对于农区种植业6个月左右的生产周期，畜牧业受到牲畜生长周期的限制。如果投入成本少，无法形成规模化，势必收益与投入不成正比；如果投入的规模大，牧业成活率的经营风险必定高与农业。农牧业生产成本逐步增加：随着燃油、化肥、农药、畜药等各种农用物资价格的上涨，推动了农牧业生产成本不断攀升，生产物资价格的不稳定因素对农牧民的生产生活造成了很大的影响，在一定程度上抵消了国家支农惠农补贴等政策给农牧民带来的实惠，粮食丰收畜牧业增产而农牧业收入增长幅度不明显，抑制了农牧业效益的提高，削弱农牧民增收的能力∞们“0叩。通过历年的统计数据，呼伦贝尔地区的牧民收入均高于农民，据粗略测算，牧区的生产和生活成本高于农区。牧区食品类和居住类支山，要高丁农区‘倍以上：服装类、交通通讯类以及教育支出为农区的两倍以上，牧民的牲畜作为牧民赖以生存的基本物质条件，不可能也不会轻易转变成现金作为当期改善生活条件的可支配收入，增加牧区纯收入的任务仍然十分艰巨。 内蒙古农业大学博士学位论文614．农牧民收入持续增长的长效机制尚未确立经济发展同农牧民收入增长不协调：非农产业发展受到资金、技术、人才及市场的制约，劳务收入增长受到人口素质、观念等因素的制约，转移性收入增长面临财力的制约，农牧民工资性收入低于全国平均水平；农村牧区经济发展需要加大改革力度，目前呼伦贝尔农村牧区无论是组织形式、公共服务体系建设、流通销售以及城乡统筹等方面都需要制度创新和改革受地理条件和社会发展程度制约，群众当家理财、科技应用和自我发展能力较弱。截至2011年末，呼伦贝尔市农牧民经济合作组织发展到}1773个，还有广阔的发展空间。5．以自然灾害为表象的可持续发展环境背景变化呼伦贝尔处于东部季风区与西北干旱区的交汇处，是大兴安岭与蒙古高原的过渡带，属四季分明的多变气候；特点以大兴安岭为分界线：岭东区为季风气候区，岭西区为大陆气候区。年气候总特征为：冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。年温度差、日期温差大。岭东区位属半湿润性气候，年降水量在500---800mm；岭西区为半干旱性气候，年降水量为300--500mm。植被分布由森林向草原过渡，植被的分布依年降水量决定。岭东地区为半湿润地区多分布为森林(针叶林混交林)——大兴安岭林区。岭西地区为半干早地区多分布为半干旱草原——呼伦贝尔草原。生态角度：被额尔古纳水系从横切割，形成复杂多样的生态类型，丰富的动植物区系；样本区农业受天然降雨的影响大，牧草的质量和牧业受到天然降雨的影响较为显著。露天煤矿的开采破坏了地下水资源，近年来呼伦贝尔七大河流出现断流现象，而煤矿开采使地下水位急剧下降是断流产生和地面塌陷的重要原因之一。水域与湿地面积的退化，源于自然环境恶劣和生存环境的变化：自然生态环境的保护程度与自然灾害的发生率有着直接的关系【10¨。生态环境保护的非常好的地区或者保持自然生态原貌的地区发生自然灾害的概率较低，而自然灾害的发生率的高低也直接决定着生态环境遭受破坏的程度。地下水、煤炭、石油、铅锌铜等地下资源的不断开采，招商引资来过多化工企业的建设等问题，已经使得呼伦贝尔地区的草愿生态环境日渐脆弱，严重影响着自然生态环境的平衡和可持续发展。仅以露天煤矿开采为例，随着伊敏、宝日希勒、大雁等大型露天煤矿的采挖，呼伦贝尔地区的生态环境中首先受到影响的是露天采掘坑附近牧场的鲜草年产量，从正常年度的亩产200多斤减至现在的亩产170斤，每亩年度产量减少了30多斤。随着牧场土地被征用，原有牧场的牲畜转移到周边草场，使得周围草场载畜负荷量过重，草场退化加速，草原沙化面积扩大，随之而来的是草原蝗虫灾害、鼠灾、沙尘暴等灾害的频发。 62呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究注：《呼伦贝尔统计年龄》。自然灾害对经济和社会发展、对生态资源和人居环境、对和谐社会稳定生活具有约束：作为以农、牧、林等传统经济为主的呼伦贝尔，重要的农牧业生产基地，宝贵的生态自然遗产，对自然气候和生态的依赖程度较高。气候条件和自然环境在本地区决定的自然灾害类型：多为气象灾害或气象灾害衍生的其他灾害，按照频发程度可分为：雪灾、旱灾、火灾、洪涝、风灾、雹灾、低温霜冻、沙尘暴、植物病虫害、因自然灾害引发的人畜传染性疾病等。在内蒙古自治区经常发生的旱灾、洪涝灾害、风雹灾害、低温冷冻、病虫害五类自然灾害中，呼伦贝尔市经常发生的自然灾害有四类。呼伦贝尔市农牧局统计数据显示：2011年呼伦贝尔农牧业自然灾害造成的经济损失1618万元。农业资源短缺和水资源、森林资源、水土流失、土地荒漠化、污染、自然灾害频发等生态环境的变化令人堪忧。6．地理区位与交通条件等其他条件约束按照地理学理论，交通区位与地理位置有显著影响距离衰减规律【1021：地理位置等因素“对我国农村的区域不平等产生很大影响”(万广华等，1998)；2011年11月1日呼伦贝尔草原上的首条高速公路——绥满国道主干线阿荣旗至博克图高速公路贯通，标志着呼伦贝尔地区公路交通建设不断进步。但是由于农牧区居民居住较为 内蒙古农业大学博士学位论文63分寂，在漫丧的冬季，一旦大雪封路，’不仅农产赢在运输、销售方面受到制约，居住分散偏远的农牧民甚至很难依靠自身的力量获得生产和生存的力量。固13呼伦贝尔公路区位图Fig．13HighwayLocatiOftDiagramofHuIunbeier呼伦贝尔市政府提出，在呼伦贝尔市基础设施建设的加速期，要加大力度、加快进度，基础设施建设要有新突破。“十二五”期问要从根本上改变基础设施相对滞后的局面。对地广人稀的呼伦贝尔农牧区，改变基础设施建设，铁路、公路建设首当其中，对经济持续发展和农牧民增收具有重要意义。7．农牧民社会性负担和财产积累社会性负担：呼伦贝尔市农牧区居民2011年的教育费用减少了8元，教育所占比重降低了6．26％；在农牧区教育政策未见调整的情况下，说明呼伦贝尔市农牧民在教育投入上的支出减少；农村牧区人均医药方面费用增加了161元，比重提升了10．26％。表28呼伦贝尔市农牧区人均教育、医疗费用TabIe．28MedicaIandEducationaIPerCapitaExpenseofHulunbeierRuraIandPastoraIAreas注：根据2011年‘呼伦贝尔统计年攀>计算。财产积累情况：呼伦贝尔农牧区农民的生产性固定资产增加值高于牧民，牧民在 64呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究住房方面的投入高于农民，原有农牧民在财产积累方面的差距在逐渐缩小。表292010-1011年呼伦贝尔农村牧区居民主要家庭财产的平均值及构成TabIe．29Fam．|YPossessiOrlS’MeanVsIMeandFormofRuralandPastoraIResidentsinHuIunbeiarfrom2010to2011注：根据2011年《呼伦贝尔统计年鉴》计算。8．人力资本水平劳动力受教育程度和素质是影响农村牧区人均收入的重要因素“叫。农牧民收入水平的增长和提高，一方面有赖于就业机会的开拓和获取以及农村牧区劳动力向非农业生产的转移，另一方面有赖于农牧民教育水平和自身素质的提高““¨“6¨⋯1。通过中国农村贫困监测数据可以看到，15岁以上文盲率在低收入户中比例最高，其次是中低收入户、中等收入户、中上等收入户、最后是高收入户。收入对教育投入有互相促进的作用【1071。通过分析2010年第六次人口普查相关数据，呼伦贝尔农牧区的文盲占15岁以上及以上人口比重仅有鄂伦春旗和额尔古纳右旗高于全国4．08和内蒙古自治区4．07的平均水平。表30中国农村15岁以上文盲人口在五等分收入分组中比重单位：xTabIe．30PercentageofIIIiteratePeopleover15OnFiveEquaIIncomeGroup注：《中国农村贫|：i；|监测数据20tO》汇总。体质健康与疾病因素：疾病对贫困的显著作用[m】：2013年，我国农村医疗保障重点将向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，大病患者住院费用实际报销比例不低于70％，最高可达到90％。2013年，新农合的重点工作，是 内蒙古农业大学博士学位论文65扩大重大疾病保障的覆盖面，提高补偿比例，避免农民因(大)病返贫。但其作用将在今后一个时期才能显现出来‘109⋯01。表31呼伦贝尔主要农牧区文盲占15岁及以上人口比重TabIe．31PercentageofIIIitaratePeopIeover15inMajorAgriculturaIandPastoraIAreasofHulunbeier2010年人口普查统计总体比重全国总计自治区呼伦贝尔市额尔古纳市／俄罗斯族阿荣旗莫力达瓦达斡尔族自治旗鄂伦春旗／鄂伦春族鄂温克旗／鄂温克族新巴尔虎右旗新巴尔虎左旗陈巴尔虎旗4．084．072．464．130．86O．994．471．753．432．141．39与家庭相关联的生育观念因素：少数民族人口是我国人口整体的组成部分，少数民族的计划生育政策也是我国计划生育政策的重要组成部分。我国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后“⋯。新中国建立以后，我国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育，具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定了本地的生育政策。一般是一对夫妇可以生育两个孩子。按照我国少数民族的生育政策，为民族人口和发展的考虑，可以自愿生育两胎。2009年，陈巴尔虎旗人口和计划生育局在全旗范围内开展了“生育水平、生育意愿”调查活动，调查结果显示，该旗总和生育率为0．94；蒙古族已婚育龄妇女总和生育率为0．99；在陈旗境内的“四少民族”已婚育龄妇女总和生育率为1．23，均低于全国育龄妇女生育率1．8的水平。2011年初出台的《陈巴尔虎旗关于鼓励少数民族政策内生育二胎及以上的奖励办法(讨论稿)》规定，户籍凡属陈旗。能够满足该旗有关生育二胎政策规定的少数民族夫妇生第二胎者，旗政府将给予一次性奖励1万元。凡符合中华人民共和国《人口和计划生育法》有关规定以及自治区相关法律法规、户籍在陈旗并遵行少数民族计划生育政策的夫妻，有一方是少数民族，即可享受《办法》规定的奖励待遇。该《办法》还明确了获得该项奖励的具体规定和操作步骤1112】。人力资本决定的工资性收入对收入差距的影响较大，农村牧区劳动力受教育程度偏低，不利于拓宽就业渠道，在外部不确定因素影响下失业风险会随之上升。企业用 66呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究工不规范以及劳动力供求信息不畅，同时由于自身优势不足、就业环境差、工作时问长、农民工的权益得不到真正保障等因素的制约，农牧民缺乏外出务工的信心，使得农牧区呼伦贝尔市劳动力转移难度在不断加大。前文的文献分析表明，在我国的东部和中部等农村地区，外出打工农民工的工资性收入成为影响收入差距与贫困的决定性因素⋯加“1们n“儿”明”“1，而在样本区的调研和访谈中发现，这里的人口外出打工人群主要是那些汉语普通话较好，或是在外求学的年轻人，选择外出打工或具有打工意向：对一些文化程度偏低的青壮年，即使有合适的机会，更多的人选择收入相对低的本地零工，主要由于他们汉语程度和普通话的制约，以及生活习惯与城市生活的不适应。这样的认识导致外出打工人员不多，因而工资性收入份额不大，因此，在样本区，工资性收入并不是造成收入差距的重要因素。这是呼伦贝尔地区与其他地区的不同之处，也是本实证调研与文献研究不同之处。4．4本章小结本章对呼伦贝尔市农牧民分牧业旗县和农牧交错带旗县进行收入水平及增长、收入来源、收入差异方面的分析，通过聚类分析呼伦贝尔农牧民收入的影响因素：(一)各类别农牧民收入与呼伦贝尔市平均水平的比较。第一类(额尔古纳)，第二类(新右旗、新左旗、陈旗、鄂温克旗、海拉尔)农牧民收入增长速度分别为12％、9％，均低于呼伦贝尔市平均水平13％；W数值为负值，表明与呼伦贝尔市平均值的差异越来越小，且相对差异趋势呈现正向缩小。第三类(扎兰屯、阿荣旗、牙克石、鄂伦春旗、莫旗)农牧民收入增长速度为13％，均等于呼伦贝尔市平均水平13％；W数值为负值，表明与呼伦贝尔市平均值的差异越来越小。且相对差异趋势呈反向缩小。(二)各类别之间农牧民收入的比较第一类与第三类之间农牧民收入差值的绝对差距在不断拉大，但相对变动指数为负值，表明第一类与第三类地区之问的相对差距正在减小，年平均递增速度(第一类为12％，第三类为13％)也验证了这一点。第一类与第二类地区之问，差距扩大绝对值和相对变动指数，表明地区之问农牧民收入间的差距正在不断地拉大。第二类与第三类地区之间的差距扩大绝对值和相对变动指数，‘表明农牧民收入的差距正在逐步缩小，年平均递增速度(第二类为9‰第三类为13％)表明各类别农民纯收入呈现显著差异性。1．牧区与农牧交错带相比，牧区农牧民收入增长加快，农牧交错带较缓按照2010年6月内蒙古自治区农牧业厅对旗县的划分，呼伦贝尔市牧业旗县有陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗，农牧交错带的旗县包 内蒙古农业大学博士学位论文67括处于半农半牧旗县的扎兰屯、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗。4个牧业旗县(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗)农牧民平均收入为11028．5元，农牧交错带四个旗县(扎兰屯、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗)农牧民的平均收入仅为7296．75元。2。“三少民族”自治旗农牧民收入增长缓慢鄂温克族自治旗与其他牧业旗县相比，虽位居牧业旗县中游，但绝对贫困人口的贫困程度较深；莫力达瓦达斡尔族自治旗自2009年以来农牧民人均收入仅超过鄂伦，春族自治旗：鄂伦春族自治旗多年来既是农牧交错带中收入最低的旗县，也是呼伦贝尔市农牧民人均收入最低的旗县。低于呼伦贝尔市农牧民人均纯收入7643元的旗县仅有鄂伦春族自治旗(5737元)；莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧民人均纯收入为7647元，仅高于全市人均水平4元。这两个自治旗作为国家级贫困县，农牧民人均收入最低，绝对贫困程度较深。在呼伦贝尔市农牧民人均收入高于全国农民人均收入的情况下，贫困率的数值居高不下，说明呼伦贝尔市农牧民收入差距较大。其中贫困率超过呼伦贝尔市平均贫困率(33．01)的旗县为鄂伦春族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗三个人口较少民族自治旗。5呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素的实证分析呼伦贝尔市位于中国内蒙古自治区东北部，处于东经115013’．126。04’，北纬47005’．530。东西约639公里，南北约700公里，土地面积25．30万平方公里。东部以嫩江为界，与黑龙江省为邻，南部与兴安盟接壤；西部、西南部与蒙古国交界；北部、西北部以额尔古纳河为界与俄罗斯相望。为高原地貌，大兴安岭呈南北向纵贯，形成三大地形：山岭、低山丘陵、河谷平原；大兴安岭东部为低山丘陵与河谷平原地貌，海拔高度为200米～650米，中部为大兴安岭沙地林区，海拔高度为800米．1700米：西部为大草原，海拔高度600米．800米。呼伦贝尔由额尔古纳河、嫩江两大水系形成的水资源总量为272亿立方米，共有大小河流3000多条；地下水资源14．6亿立方米：河流水能理论蕴藏量246万千瓦。呼伦贝尔是我国最高纬度地区之一，寒温带和中温带大陆气候特点显著。年平均气温为．5℃～2℃。草原面积995．1万公顷，农作物播种面积2358．79万亩，粮食作物5250008吨，16515932头只，土壤以黑土为主，2008年耕地面积为1195360公顷。呼伦贝尔市辖6市7旗，73个镇，47个乡，37个苏木。其中，有达斡尔、鄂温克、鄂伦春三个少数民族自治旗。2011年农村人口807100人，201年农牧民人均纯收入7643元(其中农民7369元，牧民10890元)元，农牧民恩格尔系数为：35．3。 68呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究5．1样本选择呼伦贝尔市是我国少数民族最多的县级市，具有民族典型性和代表性；是内蒙古贫困人口较为集中的多民族区域；以呼伦贝尔市为研究区域，可以忽略区域经济的差异和区域扶贫政策不同。1．呼伦贝尔市是研究多民族聚居区农牧民收入差距与贫困问题的典型区域第一、具有多民族聚居的代表性。截止2010年呼伦贝尔人口254．9252万人(2010年人口普查数据)。是我国少数民族种类最多的县市。其中蒙古族，达斡尔族，鄂温克族2，鄂伦春族，满族，回族，朝鲜族，俄罗斯族，壮族，藏族，锡伯族，苗族，土家族，彝族，维吾尔族，白族，黎族，高山族等等41个少数民族，被称为“民族博物馆”；全国数在30万以下的28个人口较少民族中，在呼伦贝尔有4个，分别是鄂温克族、鄂伦春族、俄罗斯族、达斡尔族，被称为内蒙古呼伦贝尔市“四少民族”。第二、少数民族具有聚集地的典型性分布特点。呼伦贝尔是我国的边疆省份，少数民族形成大杂居、小聚居的分布格局，每个少数民族均与汉族或其他少数民族交错杂居在市内9个旗县(市)、48个(苏木)乡、192个嘎查(村)。表32呼伦贝尔各旗县民族人口分布TabIe32NatiorlaI；tyPopuIatlonDistributionofBannersandCountiesinHufunbeier ．内蒙古农业大学博士学位论文69第三、多民族聚居区农牧民的收入差距与贫困具有代表性。全国少数民族的社会经济发展表现为发展相对滞后、基础设施薄弱、贫困问题突出、社会发育程度低、发展不平衡等现状。据国家民委工作报告显示，我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族贫困地区，这些边境民族地区和特殊困难地区集中了我国大多数剩余绝对贫困人ta(N家发改委地区司扶贫处，2007)。2011年，呼伦贝尔市的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗调整进入国家级贫困县(内蒙古共有31个)。呼伦贝尔市有内蒙古自治区级贫困县4个(扎兰屯市、阿荣旗、鄂温克旗、新左旗)。其中位于农牧!交错带有鄂伦春族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市4个旗县。2011年鄂伦春自治旗农牧民人均收入5737元，低于呼伦贝尔市7643元的平均水平1906元。呼伦贝尔市地域上属于东北，但行政管辖区隶属于西部开发区的内蒙古自治区，处于历史和地域上的交叉地带。第四、边疆多民族聚居区民俗具有代表性。由于地理和历史和民俗等原因，东北比邻俄罗斯、外蒙古边疆地区，地域寒冷是造成边疆少数地区一些人贫困的原因之一。而与气候密切相关的酗酒习惯通过俄罗斯、蒙古国等民族的生活习俗影响到边境的部分农牧民，对农牧民身体健康和家庭发展具有一定影响。第五、以“四少民族”为例的扶持人口较少民族的政策措施和实践经验具有代表性。发展少数民族地区经济文化事业一直是我国民族政策重要内容之一。资金投入、专项贷款、“兴边富民”、产业开发、重点扶持和帮扶是发展少数民族地区经济文化事业的主要方式，新中国成立后，中国政府采取系列帮扶和优惠政策，包括“救济式扶贫”、“开发式扶贫”等，国家于2002年制定了扶持人口较少民族的特殊措施，制定《扶持人口较少民族发展规划(2005．2010年)》《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年1》，内蒙古自治区设立扶持人口较少民族发展专项资金，从2009年开始内蒙古自治区实施《研究人口较少民族民生工作专项扶持措施》，自治区每年安排500万元专项资金，用于对人口较少民族民生工作的专项扶持，其中：低保资金100万元，用于人口较少民族低保户的特殊救助；就业专项资金250万元，用于人口较少民族就业培训、就业援助及其他政策性补贴；自治区福利彩票公益金100万元，用于人口较少民族社会福利机构建设补助或有关项目的配套；残疾人就业保障金50万元，用于促进人口较少民族残疾人就业。该项资金的使用，进一步促进了全区扶持人口较少民族工作的发展。实旌了综合扶贫开发，自2004年以来，国家、内蒙古自治区和呼伦贝尔市先后投入11．88亿元用于扶持人口较少民族发展，共实施项目609个，接受扶持的61个人口较少民族聚居重点村中有20个全部实现了“四通五有三达到”的目标，通过积极争取项目，扶持人口较少民族发展规划和少数民族发展“十一五”、“十二五”规划，5个边境旗市全部被列为国家级“兴边富民行动”重点旗市。呼伦贝尔市2001年到2011年的lO年时间里，累计投入财政扶贫资金3．17万元， 70呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究地方配套扶贫资金近亿元，累计解决30万贫困人口的温饱问题。“十二·五期间”呼伦贝尔市将完成每年3万人口的减贫脱贫任务。2．呼伦贝尔市是研究我国多民族聚居区农牧区收入差距的理想区域多民族聚居区从比较研究的区域条件来说地域内的资源票赋差异较小，是比较不同少数民族收入差距和贫困问题的理想区域。图14呼伦贝尔市2011年少数民族人口构成Fig．14EthniCPopuIationFormationofHuIunbeierin2011呼伦贝尔市是多民族的聚居区。全市共有42个民族。以汉族为主(占比重81．52％)，全市总人口272万人，其中少数民族人口50．37万人，占总人口的18．48％。少数民族中蒙古族245690人，达斡尔族75544人，鄂温克族30387人，鄂伦春族4184人，满族103693人，回族34516人，朝鲜族10083人，俄罗斯族4932人，壮族150人，锡伯族953人，苗族183人，土家族135人，柯尔克孜族100人，人口在百人以下的民族有：彝族，维吾尔族，白族，黎族，高山族，藏族，羌族，侗族，哈萨克族，纳西族，畲族，赫哲族，瑶族，布依族，京族，佤族，门巴族，傣族等民族。国务院决定特殊扶持的28个人口较少民族，有4个人口较少民族达斡尔、鄂温克、鄂伦春和俄罗斯均在呼伦贝尔市聚居，表现为以三个少数民族自治旗和俄罗斯民族聚居乡为聚居地的小聚居大杂居生活。在全自治区19个民族乡(苏木)中，在呼伦贝尔市境内有14个。 71，?，，／Ij，一一，7＼。，．．厂，一一名；q谁．，，‘，，～、、，，77～?oj：‘豁≈：诲蚋浴f一’．二·弩5伦翟芦自：靠T馕7．，’’!弩毒瓣，≮，／‘、飞童纛≥7．，’‘、，7謇8澄克艘j、＼一’，“7麓。毳￡誊档+”特p；毒‘恕表嗣I?＼‘一鸯聩德i1‘、?、。．。置≤1一。=‘L”。“”‘。，”新孵2淹聃、／／一。、．，。，、、＼■，+一7“～：．t}．·、’图15呼伦贝尔市各旗县地域分布Fig．15CountyRegionaIDistributionofHulunbeier呼伦贝尔市与俄罗斯、蒙古国接壤。口岸互通，互惠贸易发达：鄂温克族、俄罗斯族、蒙古族与境外同民族交流频繁。各民族生产方式受民族地区和地理位置的制约，以种植和畜牧为主。发展起点低，收入来源相对单一，区域问发展和收入的差距较大。临解放前，鄂伦春族、使鹿鄂温克族还处于处于原始社会末期向阶级社会过渡的农村公社的经济形态。解放后经济发展发生了巨大的变化，各民族的生活水平显著改善。但与社会整体相比较，需加快进程、迅速发展，才能跟随社会整体前进的步伐。综上所述，呼伦贝尔市是研究边疆少数民族农村的理想地，是研究我国东北边疆少数民族理想地，因此通过呼伦贝尔市来研究我国东北边疆多民族聚居区少数民族的收入差距与贫困问题具有一定的代表性。表33呼伦贝尔市2011年基本指标TabIe．33BasicIndexofHuIunbeierin2011项H数值总人u十地面积生产总值农作物播种面积牧业年度牲畜存栏城镇居民人居收入农牧民人均收入254．9万人25．30万平方公里932．Ol亿元153．7万1610．07万头只14857元6295死注：2011年呼伦贝尔统计资料。 72呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究5．2统计数据整理与描述通过对具体样本区的基本情况和相关数据进行了基本的描述性分析，得出初步结论：样本区呼伦贝尔的地域性的收入差距较严重，2011年海拉尔区农牧民人均收入最高为14315元，农牧民人均收入最低的鄂伦春自治旗为5737元，相差8588元。呼伦贝尔农牧区村经济的发展在很大程度上依赖于自然条件，综合呼伦贝尔市农牧民1990．2011年人均收入的增长情况我们看出，农牧民在此时期的收入增长不稳定状态必然影响到农牧民在生产方面的投入，相关联的影响到产出和农业总产值；从而影响到农牧区经济的整体发展。呼伦贝尔市现有新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂温克旗、陈巴尔虎旗4个牧业旗县；扎兰屯市、阿荣旗、莫力达瓦旗3个半农半牧旗县，农牧业人口占32％。呼伦贝尔农牧民人均收入主要来源为农牧业，牧民的人均收入自1978年至今一直高于农民收入，现将各旗县区农牧民1990-12010年农牧民人均纯收入的数据进行整理见下表。以上数据表明；在1990年至2011年期问，农牧民收入、农业总产值、GDP有二二个降低时期；其余时问持续稳步增长：1998年的特大洪灾对对呼伦贝尔的农区造成了较大影响，阿荣旗农牧民人均收入降低500元，到2001年恢复到灾前水平，扎兰屯人均收入减少359元，牙克石市的农牧民减少266元，鄂伦春旗农牧民收入降低441元，莫旗是受灾情况最重，对人民生活影响最大，减少987元；相应这五个旗县农业总产值分别降低，呼伦贝尔农业总产值比2002年减少了32006万元，全市人均收入降低371元。此期问的增长速度出现负数。2000年莫旗农牧民收入减少446元，鄂伦春自治旗有所降低幅度为181元，额尔古纳市臼2000—2001连续减少，2001年达到最低，较1998年7159到2001年最低2990元，全市人均降低256元2001年的灾情，使新巴尔虎右旗农牧民收入降低137元，新巴尔虎左旗则降至2001年的1993元，扎兰屯、牙克石降低到1805、1886元，呼伦贝尔农业总产值49587万元；2003年灾情使得农牧民人均收入降低598元，阿荣旗降低1117元，扎兰屯降低546元、牙克石522元、鄂伦春651元、莫旗降低1378元。莫旗、鄂伦春、牙克石、扎兰屯、阿荣旗五个地区受到几次连续的自然灾害冲击，不但打断了持续发展的脚步，在抗灾和恢复的过程中还要抗击因自然灾害带来的疾病、传染病等影响发展因素带来的后遗症：这期间新左旗、新右旗和额尔L占纳市仅遭遇了一次自然灾害，及时调整后迅速恢复：陈旗和鄂温克自治旗受到自然灾害的影响较小，得以持续发展，各项发展指标位列呼伦贝尔市前列。 内蒙古农业大学博士学位论文737表34呼伦贝尔各旗县区农牧民1990-2011年农牧民人均纯收入数据Tabe34DataofItuunbeierPoasantsandHerdsrnonPerCaDi"caNetrlGomofrc，111990．to2010年份陈旗额右旗新左旗新右旗阿荣旗扎兰屯牙克石鄂温克旗鄂伦春旗莫旗199110283010848105154665110221992112l328693711055966231017199312663282117412627997861113199417093987194419621198l1921574199519726345206720591490153618971996222l665l228823012046203920551997247468952803251622642270225819982678715929192754176419ll19921999285843893070291518532078214520003108391534032968210323062369200133202990199328312283180518882002343239672505295025832(19l240820033708462031053192136515451886200439744920373138392780228223672005443355144257426533382760291820064963629148154710376030643285200758176912599559664430358636501073118312821988215823852600291630903286345239804190,t4789348171004130014401754199115lO1771159016401943129222696955677971258963194023901403157211261611243010522589478l262521855200222129125738206333962008721286007085698053554880490070503715526720098049996678937849591056945715788342925688201093541111091019057667l64066609906748296372201l114331324(110804107967992781581951108157377647表35呼伦贝尔农牧民人均纯收入及农业总产值的增长率Tabe．35HuunboierPeasantsandIterdrJuenPerCaptaNe"tIFII：OUlQand6row"thRat●ofTotaAgrcutureOutoutVa}u8农牧民人均收入增长率农业总产值增长率1990-19951996．2000200I-20052006-20102001-20052006-2010内蒙占18．876．210．9413．4123．93．9呼伦贝尔18．2923．1913．4l14．9322．1217．29陈旗17．698．767．517．1427．667．93额右旗20．49—12．4116．5315．2832．559．45新左旗24．95r0．4320．8917．2515．586．57新右旗18．316．57lO．7817．765．96lO．85阿荣旗28．530．699．9615．4121．5417．03牙克石16．723．6211．519．132．7922．72扎兰屯23．943．1211．220．2526．7225．93鄂温克旗19．098．348．4814．9l14．88．59鄂伦存旗1l_43—2．4212．4821．4326．9215．26萸旗8．5—12．7222．7719．8722．7719．87注：根据埘年《I呼伦p{尔年龄》整理 74呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究5．3构建模型进行验证5．3．1描述性统计分析通过对牧业旗县和非牧业旗县区农牧民的人均纯收入进行描述性统计分析，从回归结果可见，牧业旗县农牧民的人均纯收入的平均值明显高于非牧业旗县农牧民的人均纯收入。(1)牧业旗县农牧民人均纯收入描述性统计结果(1990．2011年数据)：(2)非牧业旗县人均纯收入描述性统计结果(1990．2011年数据)：对数据的描述性分析，呼伦贝尔市农牧区农民的收入低于牧民的收入，农区的收入差距大于牧区：2011年牧业四旗(鄂温克旗、新左旗、新右旗、陈旗，后三个旗县以蒙古族为主)的最大差距为737元，非牧业旗县的收入差距最大为7503元。“三少民族”自治旗中鄂伦春自治旗农牧民人均纯收入5737元最低，达斡尔族自治旗农V牧民人均纯收入7647元，鄂温克自治旗农牧民人均纯收入为11081元。5．3．2方差分析结果进一步采用方差分析法分析农区与牧区人均纯收入平均值的差异在统计学上是否显著，方差分析命令输出结果如下：(1)1990．2011年全部数据a．用ttest分析结果：Two-samplettestwithunequalvariancesObsMeanStd．Err．Std．Dec．【95％Conf．Interval】．⋯．．．．．+⋯．．．．．．．．．．．．．．．⋯-．．．．．．⋯．．．．．．．．一．．．．⋯．．．．⋯．．．一．．．．．⋯．．XY一．．．．．一．一一+．．．883917．795288．20612703．6133344．9544490．6361323l35．803207．15442380．0232726．0023545．604 内蒙古农业大学博士学位论文75，．．．⋯．．+．．．⋯．⋯diffI781．992354．9306Welch。sdegreesoffreedom：171．693Ho：mean(x)-mean(y)=diff=0Ha：difr<081．402641482．5引Ha：diffI-0Ha：diff>0t=2．2032t=2．2032t=2．2032P[t120．0289P>t20．0145Ha：diff>0时t检验的p=0．0145，说明牧区人均纯收入的均值大于农区这个假设显著成立。从分析结果可知，d代表地区变量(d=l表示农区，d=0表示牧区)，从方差分析命令输出结果可见，d与Y之问在5％或1％的水平下显著相关，即说明农区和牧区的入均纯收入存在统计学上的显著差异。b．ANOVA检验结果：Numberofobs=220R·squared=0．0229RootMSE22514。16AdjR-squared=O．0184Source|PartialSSdfMSFProb>FModeldResidualTotalI32287841．61．3780e+091．4103e+095．3．3多元统计回归分析’(1)各变量的描述性统计分析132287841．6132287841．62l86321006．362196439576．395．1l5．110．0248 76呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究表36全部样本变量描述性统计表!堂!!：!!!!!!：!堕!：：!主茎!!!!!：笪!!!!翌!：：!：!!!!：!变量样本数均值标准差最小值最大值49130452646．597252．9l82．467425．2524519．4762612516．0612672．63l35647．9l25’743．634890．0l39339．95120730．992168．77105292．657906173201324053584．45764446699211713638050IX7I10657．67553086．082I20．932703表37牧业旗县样本变量描述性统计表TabIe．37desoriptireStaristlcsofsa呻tevariablesforPastoraIbanners变量样本数均值标准差最小值最人值(2)呼伦贝尔市农牧民人均纯收入影响因素的实证分析根据上述分析可知，呼伦贝尔市牧业旗县和非牧业旗县农牧民的人均纯收入存在显著差异，为了寻求两者人均纯收入存在差异的原因，本文将通过多元回归模型的建立来寻求影响农牧民人均纯收入的主要因素。为此本文提出如下假设：假设l：呼伦贝尔市牧业旗县人均纯收入高于非牧业旗县农牧民人均纯收入；假设2：地理位置(与市区距离)越偏僻，农牧民人均纯收入越低；假设3：种植面积、劳动力投入、耕地面积和降水量等因素的值越大，农牧民人均纯收入越高。0O0OYⅪKⅪ‰．砥 内蒙古农业大学博士学位论文77根据上述假设及呼伦贝尔市的实际情况，建立如下模型：Y=Po+P_『x,+p2x2+P3x3懒+伤x5怕(6场x7．H历丹占(12)Do为常数项，曲随机扰动项，d为虚拟变量(d=0代表牧区，d=l代表农区)，西-P7为变量XI-X7的系数，岛为虚拟变量d的系数，变量XI-X，的含义及计算确定方法如下表：表39变量表Table．39VariabIes根据上述回归结果，可确立如下模型，用来反映呼伦贝尔市农牧民人均纯收入的差异及影响因素。．Y=4970．555-3．874107x1+105．8254x2+0．0476867x3-0．0038339x4—0．0436729x5—0．0009878X6—0．0806337x7—1813．497d(13)从多元回归结果可见：虚拟变量d(0代表牧业旗县，1代表非牧业旗县)的系数在5％的水平下显著为负，说明非牧业旗县农牧民人均纯收入与牧业旗县存在显著差异，且非牧业旗县农牧民的人均纯收入显著低于牧业旗县农牧民人均纯收入，其系数一1813．497表示非牧业旗县农牧民人均纯收入较牧业旗县低1813元，这验证了本文的假设1。 78呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究表40呼伦贝尔市农牧民人均纯收入差距及影响因素的多元回归结果TabIe．40muItipleregressiveresuItsofthepercapitanetinconegapanditsinfIuencingfactors注：上标％料、}}和}分别表_i在1％、5％和10％的水平上显著，括号里的为P值根据回归结果进一步分析影响呼伦贝尔市农牧民人均纯收入的因素，从上表中可以看出，代表地理位置的变量Xl的系数在10％的水平下显著为负，说明距离市首府的距离是影响呼伦贝尔市农牧民人均纯收入的重要因素，距离市中心越近，农牧民人均纯收入越高，此结果验证了假设2。代表机械化程度的X2的系数在1％的水平下显著为正，说明机械化程度越高，农牧民人均纯收入也越高。代表牲畜头数的变量X6在10％的水平下显著正相关，说明牲畜头数越多，农牧民人均纯收入越高，也可以进一步说明，由于牧区牲畜头数多于农区，所以牧区的人均纯收入高于农区，部分地验证了假设3。对于农区有利的几个指标化肥使用X3、种植面积轴劳动力投入X5和耕地面积X，，其中：化肥使用量与人均纯收入存在正相关关系，说明化肥使用量的增加可以提高农牧民人均纯收入，但不显著；而种植面积、劳动力投入和耕地面积与农牧民人均纯收入存在负相关关系，尤其劳动力投入与农牧民人均纯收入存在显著的负相关关系，这与假设3相悖，是因为这些要素的投入增加速度大于收入的增长速度，从而导致纯收入相对下降。以下就牧业旗县和非牧业旗县农牧民人均纯收入影响因素分别进行分析，多元回归结果如下： 内蒙古农业大学博士学位论文‘表41呼伦贝尔市牧业旗县、非牧业旗县农牧民人均纯收入影响因素的多元回归结果TabIe．41mUItiPIeregressiveresuItsofinfIuencingfactorsonthepercapitanetinGOIl№forPastorabannersandnon—pastorabanners注：上标蚪}、}}和}分别表列÷在1％、5％和l096的水平上显著，括号阜的为P值从上述回归结果看，对牧业旗县人均纯收入有显著影响的因素包括牧区机械化程度和劳动力投入，这两个因素都与农牧民人均纯收入存在显著的正相关关系，其中地理位置与农牧民人均纯收入存在显著相关关系与假设不符，说明交通条件不是制约的因素，还有可能的原因是远离市区，牧业生产资源更丰富。其他与假设相符。从非牧业旗县数据回归结果看，影响非牧业旗县农牧民人均纯收入的主要因素包括机械化程度、化肥使用情况和耕地面积，除了劳动力投入与农牧民人均纯收入呈现显著的负相关关系外，其他几个变量与农牧民人均纯收入呈现显著的正相关关系，这与假设相符。劳动力投入与农牧民人均纯收入存在显著负相关关系与假设不符，主要源于农区的劳动力存在过剩情况或劳动力的投入增长大于产出增长。5．4本章小结本章通过统计资料分析影响农牧民收入差距及影响因素。通过对牧业旗县和非牧业旗县分别进行分析，牧业旗县农牧民的人均纯收入的平均值明显高于非牧业旗县农牧民的人均纯收入。从牧业旗县数据回归结果看，对牧业旗县人均纯收入有显著影响的因素包括牧区地理位置、机械化程度和劳动力投入，这两个因素都与农牧民人均纯收入存在显著的 80呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究正相关关系，其中地理位置与农牧民人均纯收入的关系与假设不符，说明交通条件不是制约的因素，还有可能的原因是远离市区，牧业生产资源更丰富。其他与假设相符。从非牧业旗县数据回归结果看，影响非牧业旗县农牧民人均纯收入的主要因素包括机械化程度、化肥使用情况和耕地面积，除了劳动力投入与农牧民人均纯收入呈现显著的负相关关系外，其他几个变量与农牧民人均纯收入呈现显著的正相关关系，这与假设相符。劳动力投入与农牧民人均纯收入存在显著负相关关系与假设不符，主要是农区的劳动力存在过剩情况或劳动力的投入增长大于产出增长的原因。6呼伦贝尔市农牧民生活与贫困在分析了呼伦贝尔市农牧民收入差距的变化情况后，仍有必要进一步了解农牧民生活变化的情况，在本章对呼伦贝尔市农牧民的生活状况作进一步分析，源于在调研过程中发现以下问题：第一，生活状态不仅取决于收入差距，也受到消费的影响；农牧民的消费方式不断进步过程中，大幅度提高的消费支出水平结构中，教育等刚性大宗消费对农牧民的消费乃至生活状况影响较大。第二，从理论上说，农牧民的纯收入可以反映生活水平的高低，但农牧区生产与生活浑然一体的特征以及社会转型带来的不断变化，使得纯收入指标并不能全面反映出农牧民的“可支配收入”。第三，农牧民的生活状态以及是否贫困，在一定程度上是收入差距的结果。一个地区的人均指标，要与该地区的贫困人口相结合进行分析的重要原因，在于如果地区的贫困人口多，比例大，而人均收入仍然很高，说明该地区的绝对差异大。第四，环境生态变化、婚姻家庭等社会问题带来农牧民生活状态的变化不可忽视。6．1呼伦贝尔市农村牧区居民生活水平6．1．1农牧区居民生活消费支出2011年呼伦贝尔农牧民消费增速超过收入增速，农牧民生活质量不断改善。2011年人均生活消费支出5653元，比2010年增加1131元，增长25．01％，比同期人均纯收入的增幅高5个百分点，生活消费的各项支出全面增长。 81I_’!一一一”?∥”一／，一／』，‘，一√+■、。．、L一一一一一一一、1／一r————熏二—————，—一农牧民农民牧民图16呼伦贝尔2011年农牧民消费按类别划分Fig．16IncomeGapGrowthBotweenUrbanandRuralAreasofnnerMongo|lafrom2003"co2011按照消费类别划分的农牧区居民消费中，食品、家庭设备用品及服务方面几乎持平；农着与医疗保健方面略高；牧民的消费明显高于农民，其表现为交通、通讯方面差额达528元；居住与文教方面及其他方面略低。在2011年农村居民生活消费中，从消费性质来看，货币性消费支出额为5236元，比201增加934元，增长21．71％，货币性消费支出占全部消费支出的比重为92．62％，包含服务性支出的家庭设备用品及服务、文教娱乐用品及服务和其他商品及服务占到全部生活消费指出的比重到达13．6％6．1．2农牧区居民生活质量．6．1．2．1消费结构继续优化呼伦贝尔市农村居民消费结构正在向追求生活便利、提高生活质量、注重健康方面进一步发展，2011年农村居民食品消费支出占生活消费支出的比重(恩格尔系数)为0．35，与2010年几乎持平。消费序列结构位置发生变化：2011年用于交通通讯和医疗保健方面支出，在消费支出结构序列中位置提前，比重达到25．83％，提高0．49个百分点，农牧区居民的消费结构在向发展型结构转变。∞0∞加∞们∞加m 82呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究6．1．2．2食品消费质量提高从食品消费量看，粮食、牛羊肉类消费减少，禽类、水产类产品消费增加，随着高质量消费食物数量的增加农村居民膳食情况的改善必将带来营养和体制的提升。6．1．2．3居住面积增加、居住条件改善2011年农村居民居住质量提高。农民人均居住面积为23平方米，增长0．4，砖木结构房屋提高52，54；牧民居住面积2l平方敏，砖木结构住房提高20．96％。耐用消费品拥有量增加，2011年平均每百户呼伦贝尔农牧民家庭有汽车辆，比2010增加100％，居住相对稳定的农民，在洗衣机、电冰箱、固定电话等耐用消费品数量接近150％。6．1．2．4接受信息渠道不断拓宽表42农牧民家庭2011年平均每百户耐用消费品年末拥有量Table42DurabIeConsumerGoods0wnershiPofPerHundredFarmersandHerdsmenFamiIiCSin2011彩色电视机、电话、电脑拥有量不断增加，对于居住分散，相对偏远的牧民来说，摩托车、移动电话和汽车的消费量远远高于农民。呼伦贝尔市农牧区居民收入水平制约消费增长，农牧区内部消费能力不均衡，农牧区消费环境需要改善；增加农牧民收入、提高中低收入阶层的收入和消费水平、加强基础设旋建设和公共服务水平，提高保障水平和体系、加强城镇化建设，才能拓宽呼伦贝尔市农牧区居民消费空问。6．1．3GDP含金量中国经济总量在世界上的排名大跨步前进，2010年上半年中国的GDP(国民生产总值)总量成为世界上第二大经济实体；2002年以来，内蒙古经济增长速度连续8年在全国保持第一，2010年全国排名第15，GDP增速16．9％，并迎来了最大的政策利好——《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》1118】：2011年内蒙古人均GDP人均87．73美元，高于全国人均GDP5450美元，位列全国第六。当生产总值增长，人均生产总值提高，区域居民的生活水平也随之提高。生产总值与区域经济福利水平或居民生活水平呈正相关。区域经济福利水平或居民生活水平 内蒙古农业大学博士学位论文83是一个更为广泛的概念，它包括物质和精神两个方面，生产总值只能反映物质方面的一部分。社会制度、法律治安、分配制度、文化教育、卫生保健、闲暇时问、环境质量、家务劳动等都有可能改变生活质量。区域发展水平是区域分析中经常使用的概念。在区域分析中，通常将区域分为发达地区、发展中地区和不发达地区或高收入地区、中等收入地区和低收入地区，其依据就是对区域发展水平的量度。总量指标与人均指标的结合，才是科学的判定和评价。正如按人均计算，中国仍然是世界上较贫穷的国家之一。商务部新闻发言人姚坚}表示，中国的人均GDP为3800美元，在全球排在105位左右。同样由于内蒙古版图狭长，118．3万平方公里之内，东西直线距离2400公里，分布着12个盟市20个城市。区域经济发展极不平衡。2010年排名全国第9位的内蒙自治区GDPl1981亿，人均49467元；内蒙古东部地区经济总量和增速相较于西部地区，但在蒙东101个旗县中，日前仍有60个国家和自治区扶贫开发重点旗县，多数为边境地区、牧区和革命老区，贫困人口150多万，其中74％集中于少数民族聚居区。与区域经济发展不平衡相伴的，是城乡发展不平衡。尤其是广大农村牧区的农牧民，即使在人均GDP超过香港的鄂尔多斯，2010年农牧民人均年收入也仅为8755元。内蒙古提出，“十二五”期间，将从源头上扭转生态环境恶化趋势，强化草原生态的战略地位和作用，实施基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度。同时，还要大幅度提高农牧民的收入，农牧民人均纯收入增加到1万元左右。从国家的战略角度来说，未来中西部的发展速度还是应该要比沿海来得快，这对促进区域协调发展和构建和谐社会十分关键。但内蒙古各区域问发展不平衡、经济增长方式粗放等问题依然突出。6．1．3．1“0DP含金量”含义及计算方法GDP含金量是指“单位GDP人均可支配收入比值”，这种统计方法可以有效地展示出各省市的居民幸福感。人均GDP--某地GDP总量／常住人口数量GDP含金量(单位GDP人均可支配收入)：入均可支配收入／人均GDP(10)其中，人均可支配收入可以是近似值，在没有明确的统计指标情况下，其计算方法是：人均可支配收入近似值=(城镇人均可支配收入+农民人均纯收入)X城镇人口占总人口的比重(11)“GDP含金量”反映人均CoDP排名与居民收入排名的比值。GDP含金量之所以能够反应居民幸福感，是它强调包含财政收入和居民收入的收入指标，更强调关注在经济增长中居民收入的增长，跟GDP含金量直接相关的指标就是居民收入。6．1．3．2“GDP含金量”的衡量作用 84呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究GDP含金量体现的民生含量是GDP质量的直观表征，反映了民众分享GDP的程度和政府执政理念和发展观念力度的强与弱，并提醒地方政府设计正确的发展方向。单位GDP牺牲的环境越小，对生态的冲击越小，GDP含金量越高。由于GDP的统计未考虑对环境的污染、生态的破坏、资源的消耗。必然影响GDP的含金量。GDP的大小跟地区人均可支配收入增长之间的关系越大，其含金量越高(杨开忠)；表1数据显示：与中国区域经济的发展状况基本吻合，东部省份多排名靠前，中西部省份多排名靠后。中国人均GDP的含金量不高，源于人均GDP里没有把环境污染、劳动力价格低估等很多成分算进来。本来应该扣除更多的成本和中间投入但没有扣除(高辉清)；以人均GDP来衡量人民生活水平，是传统工业时代的标准，用人均可支配性收入来衡量人民支付与消费能力，才能相对反映真实的富裕水平(史炜)；“GDP含金量”应该与国民的就业率、民生的改善、民生幸福的增长挂钩(张孝德)；还有专家建议，在关注GDP增长的同时，要采取发展第三产业、培育就业增长点等促进就业的措施，实现就业率与GDP的同步增长。从经济学来讲，GDP无法反映生产效率、国民素质、国民创造，而要从全局角度来判断经济增长的素质，也离不开对质量和效益的关注。GDP见证了经济发展的速度和规模，但难以衡量社会成本，无法衡量增长的代价和方式，也就无法衡量效益、质量和实际国民财富等。最重要的是GDP不能反映民众的幸福指数。按照世界经验，比较合理的结构，应该是居民收入占该地区GDP的60％。6．1．3．3呼伦贝尔市GDP含金量的现状2010年，内蒙古自治区党委、政府做出决定，未来发展不再追求GDP增速，适时提出“富民强区”战略，着力于转变经济发展方式和经济结构调整。内蒙古发展研究中心农村牧区经济发展研究的数据显示：根据《中国经济周刊》的计算方法，位于自治区呼伦贝尔一兴安经济发展带的呼伦贝尔，2009、2010年GDP人均可支配收入含金量(居民收入幸福指数)位列内蒙古自治区第一，2011年位居内蒙古自治区第三。一方面说明呼伦贝尔市的GDP增长结构相对优化，得力于呼伦贝尔市近年来调整经济结构、转变经济发展方式，着力于提高城乡居民收入水平，缩小城乡差距的努力密不可分；另一方面距全国平均水平0．42(2011年)和最高水平0．5547(2011年上海数据)还差距较大，还需在提高人均收入等方面做更多的努力。据此，本文为详细证明和分析呼伦贝尔市GDP含金量的贡献，对呼伦贝尔市各旗县近三年的GDP含金量进行对比。 内蒙古农业大学博士学位论文85海拉尔区阿荣旗莫力达瓦达斡尔族自治旗鄂伦春族自治旗!鄂温克族自治旗陈巴尔虎旗新巴尔虎左旗新巴尔虎右旗满洲里市牙克石市扎兰屯市额尔古纳市根iilJ市呼伦姒尔市内蒙古自治Ⅸ0．490．25O．251．070．480．250．240．100．0lO．720_38O．7l0．8lO．430．200．450．24O．230．970．450．22O．230．09O．350．26O．350．700．790．380．20注：2009—2010-2011年‘呼伦贝尔统计年鉴》表中出现基础数值异常之处原因在于：满洲里、根河地区，城镇居民比例高是数值出现异常的主要原因；新巴尔虎右旗近三年的GDP高速增长，数值出现异常：对GDP增长过慢的鄂伦春自治旗，数值出现异常；2011年呼伦贝尔贝尔地区各旗县市GDP含金量均出现了不同程度的下降，源于GDP增速大于农牧民纯收入增长，城乡居民收入的增加幅度，与呼伦贝尔市人均GDP的变化趋势一致。6．1．3．4提高呼伦贝尔市“GDP含金量”的思考1．城乡居民收入水平是影响“GDP含金量”的主要指标城乡居民差距不断扩大是现实性问题，合理稳步提升城镇居民收入的前提下，着力提升农村居民的收入水平，才能保持并提升呼伦贝尔市“GDP含金量”。2．提升全社会保障水平：侧重就业保障、医疗保障、扶贫保障，提升公共服务的供给、层次和能力，为牾∞昵¨引丝∞"¨碣"弘nO0O0O眦 86呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究GDP含金量做好基础性积累。3．产业结构调整呼伦贝尔市地域辽阔，区域经济结构的调整受生产方式和地理位置等因素的制约，提升产业层次，发展优势产业，以增量带动结构优化，以创新引领存量优化，寻找适合呼伦贝尔地区特色的产业升级和结构调整道路。4．落实自治区关于城乡居民增收的政策措施：表44中国各省区市的单位GDP人均可支配收入6DP含金量排名(2009—2010-2011)Table．44ChinaProviricesandCitiesAveragePerCaDItaDisposabIerIconteofUnit6DPRankin20092010and2011注：根据GDP含金量计算公式，《中国经济周刊》计算得山。自2008年以来，内蒙古自治区先后出台的一系列关于促进农牧民增收的实施意见，2011年新的扶贫标准和相关扶助政策的实施，会促动内蒙古自治区、呼伦贝尔市居民生活质量要提升，落实自治区政策，并根据呼伦贝尔市和各旗县区的具体情况完善相关落实细则，让好政策真正转化为人民群众的利益，让广大民众尤其是农牧民感受并分享到GDP、人均GDP、GDP含金量增长效果。6．2以调研户为例的农牧民收入变化补充分析根据对鄂温克自治旗达斡尔乡、锡尼河、巴彦胡硕、巴彦托海四个乡镇70户牧民的调研，观察分析农牧户土地利用、农牧业生产和生活收入与支出情况。6．2．1调研区农牧户土地利用情况变化鄂温克生态状态为草甸草原，政府实施的生态政策是以退耕还草为主，2011年调研区耕地减少、草地面积提高74％【¨91。调研区务农家庭较少，多数农牧民仍以牧业为主。 内蒙古农业大学博士学位论文87表45调研户农牧户土地利用情况变化Tabs．45ChangeofLand—usingStatusofResearchedFarmersandHerdsmen6．2．2调研户家庭农牧业生产情况表46调研户农牧业生产情况TabIe46ProductionSituationofResearchedFarming-grazingindustry养殖业种植业鄂温克族自治旗的四个调研点主要少数民族有蒙古族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族，饮食结构上对粮食水果蔬菜的消费很低，消费方向界定了选择种植：种植农产品种类单一，薯类和玉米的种植面积虽逐渐增加，但面积不大，也是受到当地气候、土壤条件的制约。传统养殖牛、羊、马的规模逐渐缩小，源于草场的退化和圈养的生产方式的变化，加之信息化的普及，不同的消费方式在影响牧民，也自然体现为消费方式界定了养殖方向，目前鄂温克旗的养鸡合作社使得家禽饲养在牧区有了一席之±也。6．2．3调研区农牧民收入与支出情况调研区农牧民的养殖收入仍是主要来源，种植收入有所增加，但比重不大；打工收入上升比例加快；政府的补贴类收入及时到位，使得鄂温克自治旗农牧民的总收入乜¨Ⅲ甜，"㈨帅!耋弘"弭m63¨9幻加Ⅲ引o¨o|罢埘●钉”躬”O40O8牛马瓣膊猪鸡球瓣棘 88呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究迅速增长，2011年鄂温克自治旗的农牧民人均收入为11081元，比呼伦贝尔市最低的旗县鄂伦春族自治旗农牧民人均收入高出5344元。表47调研户农牧民收入情况TabIe47ncomeSituationofResearchedFarmersandHerdsmen农牧民的生活水平和生活质量不仅反映在收入的高低，更体现在生活支出方面的结构。表48调研区农牧户日常生活消费TabIe48DaiyLifeConsumptionofFarmersandHerdsmen；nResearchAreas随着经济条件的不断改善，农牧民获得农产品的渠道不断拓宽：鄂温克自治旗距离呼伦贝尔政府所在地海拉尔仅9公里，交通便利，农牧民接触的信息较快速，接收到的健康理念不断更新，调整食物结构的主动性增强，饮食结构相对均衡，肉类消费量逐渐减少，奶制品、蔬菜、水果消费量不断增加。6．3呼伦贝尔农牧民贫困状况、特征及成因1978年改革开放之初，我国农村大约有2．5亿有低于贫困线的贫困人口，占当时农村总人口的30．7％。2011年，按照国家年人均纯收入2300元的新的扶贫标准，仝国贫困人口己1．28亿。我国扶贫工作的成就伴随着经济发展的阶段而显著。据《中国贫困地区类型及开发》、《中国贫困地区类型划分及开发研究提要报告》1987年， 内蘩古农业大学博士学位论文∞我国少数民族在六大类贫困地区分布，其中内蒙古地区的内蒙古高原东南沙化区，属干旱区贫困类型，这一区域的民族有：蒙古族、满族、回族、鄂伦春族1120}[121Ⅱ122】。：．!禹，一卜墨堪捌(扣对贫困"一一敷富銎。‘小硪型_|．-甯拇塑_．旦璺=|⋯；．11．一—————．——●-．．一州—————’1—’’———————一’—————一篙霉霉喜圈奄体窭鳗线袅巍图17我国人口经济状况示意围Fig．17SchmaticDiagrmofEconomicSituationofChinesePeople据国家统计局对全国31个省(区、市)6．8万个农村住户的抽样调查中民族八省区调查数据统计分析，国家多年来对参数民族贫困地区加大扶持力度取得明显成效。虽然民族八省区贫困面与全国相比仍然较大，但从其贫困发生率与全国相差百分点数值逐年减少情况分析，民族八省区减贫速度快于全国，贫困程度正在逐步缓解。2010年民族八省区贫困发生率降至8．7％[123】。图181986—2011我国农村人口扶贫标准Fig，18china’sRuraIPovertyStandardfrom1986to201I内蒙古自治区《扶持人口较少民族发展规划(2005--2010年)发展实施意见》，制定出台了内蒙古自治区三个人口较少民族聚居地经济社会发展规划、内蒙古自治区“十一五”期间扶持人口较少民族发展工作任务及投入计划、内蒙古自治区扶持人口较少民族发展专项建设规划、按照国家民委印发的考核验收标准，对呼伦贝尔市人口较目骂 90呼伦贝尔市农牧民牧入差距及影响因素研究少民族聚居的8个旗(市)所属22个苏木乡镇的61个嘎查村进行扶持n削H”51。内蒙古自治区确定农民扶贫标准为人均纯收入2600元，牧民为3100元。自治区制定出高于国家标准的扶贫标准，到2015年贫困人口人均纯收入达到3000元，贫困人口减少150万；到2020年率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象，力争在自治区成立70周年时实现这一目标。内蒙古的扶贫标准相当于人均日消费1．25美元的国际贫困标准。按照这样的标准，内蒙古现有贫困人口266万；呼伦贝尔30．4万人口处于贫困状态，约占农业总人口的37％112刚。20l1年全国、内蒙古自治区农村人均收入与贫困标准3100口2011年我闰农村人均收入●2011我国贫困标准口2011年内蒙古自治区农牧民人均收入口2011年内蒙古自治区农民贫困标准I_副●翟釜茎塞茎!竺竺!警l图192011年全国、内蒙古自治区农村人均收入与贫困标准Fig．19NatlonaI．InnerMongoIiaRuralPerCapitaIncolneandPovertyStandardin2011、。≯，。j日声⋯图20国家级贫困县2012年调整分布图Fig．20ReorganizationDistributionCurveofState-leveIPoVerty—strickenCountiesin2012呼伦贝尔市“四少民族”中俄罗斯族人口经济发展和农牧民生活整体水平较高，2011年农牧民人均收入为13240元，位居呼伦贝尔市第二位。因此本部分所分析的∞∞∞∞∞∞∞∞o∞阳∞印们如加加 内蒙古农业大学博士学位论文91人口较少民族贫困问题主要指范围“三少民族”自治旗的呼伦贝尔市人口较少民族的贫困现状及成因。6．3．1呼伦贝尔市农牧民贫困状况2009年底呼伦贝尔市贫困人口总数32．96万人，占全市农业人口的35．95％；2011年新标准下贫困人口为30．4452万人，占全市农业人口的37．73％。呼伦贝尔市重点贫困地区：有鄂伦春旗、莫旗两个国家级贫困县，有扎兰屯市、阿荣旗2个自治区级贫困农业旗市，其中阿荣旗于2009年被自治区人民政府确认为革命老区。国家自治区重点扶持地区：鄂温克旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗处于边境牧区或少数民族地区，虽然所占贫困人口绝对数不大，但贫困人口占地方农牧业人口比重比较高，少数民族贫困人口所占比重较大，按照2011年调整后贫困标准统计，各旗县贫困人口如下表。2012年《中华人民共和国可持续发展报告》指出：我国内地贫困率己从2002年的10．2％降至2．8％【127】。在呼伦贝尔市农牧民人均收入高于全国农民人均收入的情况下。贫困率居高不下，说明呼伦贝尔市农牧民内部收入差距较大。其中贫困率超过呼伦贝尔市平均贫困率(33．01％)的旗县为鄂伦春族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗三个人口较少民族自治旗。表492011-2012年呼伦贝尔市农牧区贫困人口分旗县变化状况TabIe．49StatjsticsofHuIunbuirLjveinPoverty分旗县贫困率鄂伦春族自治旗}莫力达l‘达斡尔族自治旗}阿荣旗扎兰屯市鄂温克族自治旗掌新左旗新右旗陈巴尔虎旗牙克石市海拉尔区额尔-占纳市呼伦贝尔市贫Il}率注：数据来源于Il乎伦!I；l尔市扶贫办“三少民族”自治旗贫困状况一一跳|室～一一嘶嬲㈣|詈姗 92呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究1．贫困人口比重大经过开展广泛的扶贫工作，“四少民族”中“三少民族”自治旗地区经济和社会状况有了较大的改变，生活质量有了明显的改善。但由于地处偏远、自然条件恶劣、社会发育程度低等原因，“三少民族”自治旗的社会、经济与文化的整体发展水平，与经济发达地区和全国平均发展水平相比差距很大，而且这种差距有进一步扩大趋势。表现在生产方式落后，贫困人El比例高，脱贫难度大；基础设施落后，教育、医疗、文化、卫生条件落后；资本形成不足，自我积累能力差等。目前，相当数量的“三少民族”农牧民还处在区域性贫困状态(见表49)。2．贫困程度较重呼伦贝尔的“三少民族”地区是内蒙古贫困程度最深的地区。由于人口较少民族居住地区地域偏远，大部分居住在山区、林区、牧区，这些地区地处寒冷地带，枯草期、取暖期长达7个月，维持温饱费用高，加大了生产、生活支出。“三少民族中”有40％以上的贫困人口处于极端贫困状态，绝大多数家庭人均收入低于1000元，人均占有粮食不足400公斤、人均占有牲畜5只羊单位以下。“三少民族”地区贫困程度极重，处于绝对贫困状态。大部分贫困人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的高寒地区、少数民族地区和边境一线，这些地区生态环境恶劣、生产生活条件极差、社会发育滞后，解决温饱问题的难度很大，生活仍然十分困难：农牧民的贫困程度与收入高低相关，收入差距越大的地区，贫困程度越严重。3．产业低层次发展呼伦贝尔市的“三少民族”历史上都居住在深山老林，以狩猎、游牧、捕鱼、驯鹿等原始式的生产生活方式为生，与外界交往较少，生产经营粗放，生产方式单一，生产力水平低下【l28J。在定居和全面禁猎后逐步转向从事农业和畜牧业，但由于从事农牧业生产时间短，缺乏资金和技术支持，经营管理粗放，农牧业生产经营规模小、组织化程度低、科技实力弱。以土地、草场和劳动力为基本生产资料来实现对自然力的开发和利用，很大程度上还是“靠天吃饭”。“三少民族”地区不少贫困的农牧民至今仍在使用自制木质工具或木把铁头犁、木桶等较为原始的生产工具来从事农牧业生产，对肉、．奶、皮毛等畜产品的需要进行的生产加工活动相对简单。虽然个别城市附近也有了少量农业机械，但大部分的农牧区耕田仍然还在使用畜力和人力，农业产量低而且不稳定，生产方式原始落后，传统农牧业规模不大，一家一户靠自己的劳动对土地和牲畜进行独立经营，农牧户与社会联系松弛。生产主要以传统经验为指导，逐水草而居的原始粗放经营方式并没有发生根本变化，生产生活方式单一，农牧民赖以生存的最主要手段仍然还是从事农牧业生产，产业处于低层次发展阶段。4．基础设施建设落后 内蒙古农业大学博士学位论文93呼伦贝尔市“三少民族”自治旗由于基础设施严重不足，抗御灾害能力不强。据2011年统计，“三少”民族自治旗重点扶贫嘎查村人均占有耕地1．04公顷，其中人均水浇地0．02公顷；人均占有草场21．19公顷，其中人工草地人均0．04公顷，人均草库伦o．2公顷。“三少民族”自治旗仍有22个嘎查村不通电、44个嘎查村不通公路、43个嘎查村不通广播电视、49个嘎查村没有安全饮用水。由于基础条件差，抗御自然灾害的能力也差，特别是近年来连续多年的自然灾害，农牧业减产，“三少民族”人口收入普遍下降了1000元，返贫致贫现象十分普遍。许多已解决温饱的地方由于生产条件还没有从根本上得到改善，抗御自然灾害的能力还很脆弱，一遇较大的自然灾害，返贫率很高。巩固扶贫成果，防止返贫的任务还很繁重。2001—2010年十年问，“三少民族”自治旗因灾返贫致贫人口累计达到25万人，仅2008年因灾返贫致贫人口12．8万人。由于农牧业连年受灾，为了下一年的生产和生活部分家庭只能借债，外债中绝大部分是民间借贷，利息较高，有的农牧户由此生活水平下降到相当低的程度，处于绝对贫困状态。5．文化教育和社会保障事业发展落后据抽样调查，“三少民族”中、小学生入学率比所在自治旗的平均水平低10个百分点左右，辍学率却高8—9个百分点。“三少民族”村屯地处边远山区，生活条件差，办学条件不足，较高素质大中专毕业教师流失现象严重，“三少民族”村屯学校的教师大部分是雇佣民办和临时代课教师，“三少民族”村屯办学条件仍然落后于汉族村屯。2009年统计的22个人口较少民族(原有标准人口10万人以下少数民族)的自治县农牧民平均受教育年限仅为5．8年。基本保障制度覆盖面窄，保障水平不高。教育质量低，教学设施不完善j看病就医难等情况普遍存在。仅以“三少民族”在新型农村合作医疗参加情况为例，四个地区新农合覆盖面差异较大；开展情况最早且最好的旗县是鄂温克自治旗，2004年已经开始试点并健康运行，适龄参保人数达到71．64％，60岁以上人口待遇享受率达82．31％。该旗的新农合制度比其他三地提早实施三年，但即使是这样的良好的基础，也仅达到53．06％的受益面。·呼伦贝尔市的“三少民族”自治旗普遍存在医疗条件和医疗水平严重滞后、医务人员缺乏、群众就近看病难等问题，卫生防疫、妇女保健、计划生育等工作难以正常开展。各种地方病流行，尤以结核病、碘缺乏病、流行性出血热的发病率呈现出居高不下的特点。以莫力达瓦达斡尔族自治旗为例，达族农民大多居住在边远山区，因贫困无力实施改水工程，常年饮用不符合饮用水质标准、有害物及大肠杆菌严重超标的地表水，结核病、克山病等诸多疾病的发病率高，造成疾病返贫现象严重，达斡尔族贫困人口中有45％左右是因疾病致贫。目前全旗结核病患病率为1．5％，少数民族患病 94呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究率为2．75％，估算全旗有活动性肺结核病近5000人，其中少数民族病人1000人。表50呼伦贝尔“四少民族”聚居区2011年人口出生、自然增长率Tabie．50BirthandNaturaIGrowthRateofHuIunbeierFourEthnic-；noritieSin2010注：2011年《呼伦贝尔年鉴》6．贫困地区与发达地区的差距不断加大区域差距表现为呼伦贝尔市旗县之间发展不均衡，农牧民收入差距在发展中拉大：贫困地区发展不足、发展不充分形成的城乡区域发展不平衡、不协调的问题仍然突出。“三少民族”自治旗地方财政困难，扶贫配套资金投入不足。从起点看，居住相对分散的俄罗斯族起点很高，1991年俄罗斯族的人居收入是鄂温克族的2．81倍，鄂伦春族的3．22倍，达斡尔族的4．33倍。199]．2011年期间，呼伦贝尔市“四少民族”在经济快速发展中遭遇了洪涝牧区灾害、及地震等自然灾害，虽然有年度性减收，但恢复能力相对较强，2011年俄罗斯族与鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族的收入差距缩减到1．19、2．31、1．73倍。这是多民族聚居区整体发展，经济不断进步、“四少民族”收入逐渐提高的成果。表51全国、内蒙古自治区、“四少民族’自治旗及聚居地人均农牧民收入的平均值Table51MeanVafueAnaIysiSofFarmersandHerdsmenPerCapitaIRGOllN，ofChina．1nnerMongoandThreeEthncMinortyAutonomousBanner 内蒙古农业大学博士学位论文95路径依赖理论对人口较少民族研究和发展的意义在于：影响经济增长和经济效益的规则必然会受到沉淀在历史进程中的非正式规则的影响，人口较少民族实现经济转变的路径依赖是其政治、经济、传统等多方面综合作用的结果，长期的惯性中，体现出至今仍存在的生命力，在历史发展的过程中，消极的因素被不断消磨，而具有适应的环境与条件被不断增强；因此，单纯从经济增长和自然条件制约的角度去分析是有失偏颇的，还需理解和分析其存在的有效性，从生产力水平、生产方式入手，立足经济结构和劳动力素质分析路径依赖，解决传统经济观念的自我封闭心理与状态，因自然、资源、传统而宜。对“一杆红旗一杆枪”的鄂伦春族猎民，首先要解决的是生产方式转变下的温饱问题，也要考虑到祖祖辈辈对森林的感情依赖，而不是单纯的脱离狩猎、改从农业；对处交通不便内陆农区的达斡尔族来说，应侧重经济的自我循环和产业结构的升级优化；对相对发达的、起点较高的俄罗斯族和距离县城较近的鄂温克牧民，可以考虑加快工业化和城镇化进程：对处于边疆地区跨界的俄罗斯族，从互惠贸易开始，以发展外向经济为思路，结合自身特色和优势，将人口较少民族的积极因素发掘出来。发挥人口较少民族主动转变生产方式的能动性，减少被动性和抵触情绪，才能使制度成功成为可能。6．3．2呼伦贝尔市“四少民族”贫困特征呼伦贝尔市“四少民族”中“三少民族”自治旗经济发展水平比较落后，农牧民贫困问题十分严重，与汉族地区相比，表现出更明显的多样性和低层次化特征。1．贫困程度深随着扶贫开发机制的不断完善和扶贫开发效率的不断提高，“三少民族”自治旗扶贫开发已经取得了很大的成绩。区域性贫困有所缓解，但内蒙古“三少民族”自治旗整体贫困状况依然没有根本改观，局部地区的贫困问题比较严重。部分“三少民族”群众温饱问题尚未得到根本解决，因灾、因病返贫现象比较突出，有的甚至仍处于绝对贫困状态，缺乏基本生存条件。目前“三少民族”自治旗中仍有四分之一的人口尚未解决温饱问题，已解决温饱的大多数仍处于低收入水平，抵御自然灾害的能力弱。吴海鹰等将全国22个人口较少民族的扶贫开发难度综合评估划分为5个级别，处在一级贫困状态的民族，扶贫开发的难度也是最大的，鄂伦春族、达斡尔族处于二级，鄂温克族处于二级【I删1。2．贫困区域特征显著呼伦贝尔市“三少民族”自治旗处于国家政治和经济的边缘地带，处于缺乏提升经济发展能力的区位环境。三个自治旗中的“三少民族”人口占内蒙古自治区“三少民族”人口的60％以上。由于缺乏资本积累，用于食品支出较大，恩格尔系数最高可 96呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究达70％，处于极度整体贫困状态。3．贫困的“代差效应”明显“代差效应”指由于历史原因产生的后进地区与先进地区在社会、经济、文化发展等方面的差异。一股而言，原有的经济基础越雄厚，越是较高的发展阶段，进一步发展就相对容易；反之，则越困难。在一定程度上，起点的高低决定着历史发展进程的快慢。内蒙古的“三少民族”是由奴隶社会或封建社会，甚至由原始社会直接过渡到社会主义社会，由于没有经过完整社会发展阶段，这部分民族社会发育水平和经济形态较低。其中，鄂伦春族、鄂温克族在解放初期还处于原始社会阶段或保持着原始社会的特征，它们大多沿用刀耕火种的原始农业生产方式，生产工具以竹、木、石器为主，铁器很少，还没有进入犁耕农业阶段，采集、狩猎和捕鱼成为生活资料的主要来源。建国后，虽然社会形态发生了很大的变化，但代差效应仍然发挥着作用，“三少民族”地区在政治和经济资源分配格局中仍然处于弱势，生产力水平相对落后，贫困代际传递问题尤为突出。4．贫困类型复杂贫困问题往往是多种因素相互作用的结果。从致贫原因的角度考虑，吴海鹰等主要针对我国人口较少民族，区分出5种类型的贫困，即：区位屏蔽型贫困、经济活动模式转轨型贫困、社会发育滞后型贫困、多元要素共生型贫困和特殊因素诱发型贫困【130]【13¨。笔者认为，除了这五种类型的贫re#l-，呼伦贝尔“三少民族’’自治旗还存在着两类特殊的贫困类型，一是自然灾害和生态环境恶劣造成的贫困，一类是地方病造成的贫困。6．3．3贫困原因分析呼伦贝尔市“四少民族”地区贫困的诱因比较复杂，存在一系列内在和外在的因素。历史进程滞后、地处边陲、自然环境恶劣、发展资本匮乏、自然资源短缺、人口资本存量偏低等都是造成人口较少民族收入低导致贫困的因素。6．3．3．1自然与社会因素1．自然环境的约束与限制自然环境是影响一个民族或地区经济社会发展的重要基础性因素。其作用在前工业化或者工业化初期成为显著。内蒙古“四少民族”地区是内蒙古自治区目前少数民族贫困人口最集中、贫困程度最深、’扶贫难度最大的集中连片贫困地区，发展受到自然环境的严重制约。(1)受边境地理区位制约区位条件作为一个国家的基础性物质条件，在经济发展中起着十分重要的决定性 内蒙古农业大学博士学位论文97作用，特别是位置关系形成的可接近性。著名经济学家刘易斯在《经济增长理论》一书中写道：“可接近性产生于地理特点，可接近性是一种资源，它对刺激经济增长起到了决定性的作用”。李文彦对中国少数民族地区区位条件评价中指出，内蒙古自治区少数民族地区在交通网中位居交通网侧翼。内蒙古“四少民族”主要居住在呼伦贝尔市的三个少数民族自治旗和一个民族乡，属于边疆地区，又远离国家政治核心区和经济核心区，处于区、市的边缘地带，远离主要经济中心和交通干线，具有显著的边缘性、边际性和邻边性的特点，这些说明呼伦贝尔市“四少民族”地区可接近性差，，对“四少民族”地区经济增长起到了制约作用贫困问题是复杂因素和多重因素作用的结果，人口较少民族的贫困问题目前还是一种信息不完全的灰色经济社会现象【132J。。特别是地理的边际性体现在自然环境比较恶劣，土地边际生产力较低，边际特征产生区位屏蔽作用，使得“四少民族”居住地区交通、通讯的通达性差，导致与世隔绝的封闭状态，造成闭塞的环境，不仅严重影响了“四少民族”地区的经济交流，也在相当程度上降低了对区域内资源开发的综合能力。呼伦贝尔人口较少民族农牧民居住偏远、很多企业对交通、电讯的投资在测算地域分散成本偏高，消费群体不足而不愿投资，收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题仍较普遍。公共文化服务体系不完善，文化室面积小，配套设施不够完善，民族传统文化面临的形势仍然相当严峻。虽然“四少民族”地区水资源、矿产资源等非常丰富，劳动力也有剩余，但由于地处边远，交通闭塞，终归得不到发挥资源优势而陷入贫困之中。(2)受脆弱生存环境制约呼伦贝尔市“四少民族”居住在大兴安岭地区，生态环境脆弱，旱、水、雪、风、雹、沙尘暴等自然灾害频繁，同时这些地区又是致病水土区，地方病和传染病流行，有效生存空间狭小分散。由于经济发展水平较低，人口较少民族对自然环境依赖程度过高，自然环境的开发速度超过生态系统的恢复速度，使原本脆弱的生态环境更加恶化。贫困的人们为了生存，不得不掠夺式地开发当地自然资源，其结果不仅难使贫困。状况有所改善，反而更加抑制了现有资源潜力的充分发挥，加之人口增长过多的压力，最终陷入“环境脆弱——贫困_掠夺资源——环境退化——刺激人El增加——进一步贫困”的贫困、人口、环境的“PPE”怪圈中。“PPE”怪圈是指贫困(Poverty)、人口(Population)和环境(Environment)之间形成的一种互为因果的循环关系，在中国贫困地区普遍存在，所以常被解释为我国贫困地区贫困机制的一种基本理论模式。就“PPE”怪圈的外部循环而言，人口、环境和贫困构成其关键因素。随着人口的过度增长，在人类现有开发能力下所能利用的环境与资源不足以满足人们的需要的时候，人均资源减少，失业人口增多，人均收入减少，社会设施不足，人们的生活水平低下，便产生贫困。“四少民族”地区人口出生率、失业率都远远高于其它地区， 98‘呼伦贝尔市农牧民收入差距及影晌因素研究防疫站、卫生机构、门诊严重不足，地方病严重。同时，贫困的人们眼前的生存需要压倒长远的环境保护需要，对环境问题的无知，对当前行为的长期后果的无知就会产生环境问题，对土地资源的过度开垦、林木的过度砍伐、草场的过度放牧，水资源污染严重，水土流失及盐碱化严重，自然灾害增多等。反过来，生存条件的恶劣，土地生产能力的继续下降，环境的恶化，疾病的增多，人们的生活趋向进一步贫困。同时“四少民族”地区的劳动生产率水平低下必然导致对劳动力数量的需求，青少年接受教育的机会少，对计划生育的相关知识缺乏，很难控制生育率。因此，生活处于贫困的他们反而出现人口不断增加——贫困——环境退化问互为因果的恶性循环的局面。近年来，呼伦贝尔市“四少民族”地区生态环境恶化速度、恶化面不断加大且呈上升趋势。呼伦贝尔市“四少民族”聚居区水土流失、草场“三化”、湿地缩减、虫鼠灾害频发等现象日趋严重，个别地方丧失了基本生存条件。鄂伦春族居住的大兴安岭地区由于大规模砍伐森林、破坏湿地等行为，削弱了湿地和森林的调节气候和涵养水源的功能，导致水、旱灾频发。1985,-一1998年，鄂伦春自治旗连续发生较大水灾，对当地经济造成巨大损失。20世纪70年代，鄂温克自治旗有退化草场21．62万公顷，占草场可利用面积的18．3％，退化草地平均每年以O．96万公顷的速度增加；到80年代鄂温克自治旗退化草地累计16．19万公顷，占总面积的24％，退化草地平均每年以1．1万公顷的速度增加：到80年代末鄂温克自治旗退化草地面积累计36万公顷，占总面积的30．5％，平均每年以1．73万公顷速度增加；到1997年鄂温克自治旗退化草地面积累计51．57万公顷，占总面积的43．7％，平均每年以2万公顷速度向纵深发展。若按0．84公顷草场饲养1只绵羊单位计算，草场理论载畜量已由20世纪80年代初的140万只下降为1996年的100万只羊单位。生态的恢复和治理需要几代人甚至几十代人的努力，一旦被破坏就很难恢复且会继续恶化。 99·，-I，1"动生产率低，需多增加劳动力图21PPE怪圈模式F|g2lCircleModeIofPPE(Poverty—Population一￡nvironment)2．社会发育滞后呼伦贝尔“四少民族”进入社会主义社会之前，在社会形态等方面存在着较大差别。特别是鄂伦春、鄂温克两个民族在解放初期，还保有浓厚的原始公社制残余，它们大多沿用刀耕火种的原始农业生产方式，采集、狩猎和捕鱼成为生活资料的主要来源。新中国成立后，“四少民族”在外力推动下从不同社会形态直接过渡到社会主义阶段，尽管在社会制度上走向．了进步，但生产方式、价值观念、社会关系等方面并没有同步发展，一些原始社会的经济社会特质至今还有一定程度的存在，主要表现为经营粗放，对自然物产的依赖性强，原始平均主义严重，缺乏商品意识和竞争意识，不能恰当处理积累和消费的关系。社会发育滞后是一种综合性的不适应现象，使得“四少民族”跟不上主体社会改革和变迁的步伐，总是处在区域经济社会发展的边缘。6．3．3．2经济、资本因素1．经济活动模式转轨形成的不适应贫困这是在经济活动转换过程中的不适应引发的贫困。在长期的生存、发展过程中， 100呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究居住在不同自然地理条件下的少数民族，适应当地生态环境条件而形成了独特的经济活动模式。“四少民族”中的鄂温克族和鄂伦春族人口过去以狩猎为生。1996年10月，地方政府为了保护国家野生动物资源，开始实施“禁猎转产”政策，使他们的经济活动从原来所擅长的狩猎经济向不熟悉的农牧业等经济活动模式转变。放弃了延续千百年的传统生产方式，适应新的经济模式，不仅意味着生产方式、劳动工具、生产经验、劳动习惯等方面的转换，还表现为居住方式、饮食习惯、服饰文化等生活方式和心理情感方面的变化。这种突发式的经济活动转变，使一些猎民出现了“下山后”的“回迁”现象。从狩猎、打鱼到种植养殖的转换，影响了“四少”民族的生产方式，由于缺乏生产技术技能，致使“四少民族”增收门路狭窄，收入十分低下，贫困程度较深。2．现代产业经济比重低，二元经济结构典型呼伦贝尔市“四少民族”地区由于经济、社会基础起点太低，所以直到现在仍然处在一种不发达经济状态。在经济结构上多以农业为主，自给性的农业体系是其经济的基础，工业化水平极低，工业基本上是空白。一直以来，“四少民族”自治旗三次产业结构还属于传统类型，有的正在向发展型转变。“四少民族”经济结构上的典型特点是二元化。生产力水平的制约，它决定了人们社会劳动分工的深度和复杂性。从表“四少民族”人口从业情况看，鄂伦春族从事的第二产业人口较少，全旗境内实施“禁猎”后，猎民的思想观念和经济意识虽然有了一些变化，但与当今的形势发展要求仍然存在着很大的差距。目前在7个猎民村中依赖政府转移性补助(禁猎补助和低保金之和)生活的猎民占据的比例很高，其它劳务性、经营性的收入很少，依靠补助金生活的一部分猎民对自己的生活“知足”，不愿意通过其它途径增加收入，表现为鄂伦春族从第一、二产业取得的收入比重偏低。根据三次产业划分理论，一个国家或地区就业人员的职业构成，主要受生产力发展水鄂伦春族第三产业的比重较高的原因是鄂伦春族人口较少，鄂伦春族在国家机关、政府机关社会团体中的从业人员要占到一定的比例。鄂伦春自治旗自治条例中规定“自治旗人民代表大会常务委员会中应当有鄂伦春族公民担任主任或副主任，在自治人民代表大会常务委员会的组成人员中，要有鄂伦春族和其他少数民族的人员。自治旗旗长由鄂伦春族公民担任。自治旗人民政府的其他组成人员中，要配备鄂伦春族和其他少数民族的人员。自治旗的自治机关所属工作部门的工作人员中，要配备鄂伦春族和其他少数民族的人员，可以制定特殊政策和措施，大力培养少数民族特别是鄂伦春族各级干部、各类专业技术人才，自治旗的人民政府在录用国家公务员时，对鄂伦春族和其他少数民族报考者应当予以照顾。企业用工时，优先录用鄂伦春族和其他少数民族人员”。这些规定使鄂伦春族在国家机关、政府机关和社会团体中从业人员的比重较高：民族人口总数少，表现为第三产业的比重较高。 ．内蒙古农业大学博士学位论文101TabIe．52industriaIStructureChanleofFourEthniCMinoritiesAutonomousBannerandHabitationrl20”鄂温克族和达斡尔族的第一产业人口的比重较高是因为这两个民族从事农业比较早，掌握的农业技术比鄂伦春族先进，尤其达斡尔族，农牧渔猎多种经营的经济曾是达斡尔族社会生活的物质来源。近几十年来达斡尔族经济发生了深刻的变化，传统的多种经营经济己被以农为主的经济所取代，农业生产本身也发生了深刻的变革。同时，经济的发展促进了达斡尔族人民不断改善居住条件、农食条件、交通运输条件，可以说，达斡尔族正在向以农业经济为基础的民族经济转变。鄂温克族和达斡尔族的第三产业人口比重不低的原因也有自治条例中同鄂伦春族相同规定，“四少民族”的第二产业低的主要原因是四个自治旗的工业不发达，经济以农业收入为主，从业人员少。3．人力资本存量低巴罗认为：对经济增长绩效具有持续影响的初始条件通常是起始期的人均收入水平和人力资本禀赋。文化素质低、身体素质差，思想观念落后，而且高素质的人才不断流出，导致入力资本存量低，这种现象既是经济落后的产物，又是下一轮经济发展的障碍。当我们从世界民族的角度观察民族的发展，会发现人口问题是一个非常重要的因素。民族发展与人口数量和质量密切相关【13引。从人口素质分析“四少民族”人力资本积累：人口素质是人类本身具有的认识、世界改造世界的条件和能力，包括思想素质、文化素质和身体素质。思想素质指人们的的意识状态、包括世界观、道德法律纪律观念和品行等；文化素质指人们学习的科学文化知识和技能；身体素质指身体和生理机能的健康状态。针对呼伦贝尔的“四少民族”进行人口素质的研究，在充分认识人口素质现状的情况下，针对少数民族多民族聚居区人力资本对经济发展的作用角度从而对人口较少民族人力资本的可持续发展作出分析。(1)文化素质《1995年世界发展报告》指出：世界贫富差距主要是知识差距，是劳动者素质的差距。联合国教科文组织的有关研究报告曾经指出，不同文化素质劳动者提高劳动 102呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究生产率的能力不同，小学生为43％，中学生为108％，大学生为300％。表53呼伦贝尔地区四少民族不同文化程度人口比例Table，53EducationOegreeProportionofFourEthnicMinorities数据来源：第六次呼伦儿尔人口普查统计资料在贫困文化和收入低下的双重作用下，“四少民族”群众缺乏接受现代教育的资金和意识，制约了知识存量的提高，导致“四少民族”人力资本存量与其它民族存在较大差距，限制了提高生活水平所必需的能力和机会，形成“贫困一愚昧一贫困”的恶性循环。此外，教育水平的提高还可以降低人口出生率，巴罗证实。受教育水平越高的国家，其人口的生育率就越低。文化素质指标之一：每十万人口中不同文化程度人口数表53与表54的数据表明：“四少民族”在高中及以上文化程度，均高于呼伦贝尔市平均水平。鄂伦春族在初中、小学的比率较低。与其人口的负增长有密切关系。表54呼伦贝尔每十万人口中不同文化程度人口对比Table．54ComparisonofDifferentEducationDegreePer100000popuIationofHuIunbeior数据来源：第四次、第五次、第人次人口普查统计公报文化素质指标之二：文盲率数据表明：鄂伦春族和达斡尔族文盲率较低且数值相近：表55中所列民族的女性人口文盲率均高于男性人口，而“四少民族”中俄罗斯民族女性文盲率是“四少民族”中最高值。人口较少民族大多具有悠久的历史文化传统，但地域环境．历史传统、民族习惯、宗教信仰、经济状况等因素以及安贫守旧、不思改革的贫困文亿对人口较少民族的发展产生了严重影响。据抽样调查，莫旗农村达斡尔族中、小学生入学率比全旗平均水 内蒙古农业大学博士学位论文103平低近10个百分点，辍学率却高8～9个百分点。费改税后，农业连年受灾，尽管莫旗财政对民族教育大力倾斜，但投入资金仍不能满足达族村屯学校办学需要，达族村屯办学条件仍然落后于汉族村屯。另外，少数民族村屯多处边远山区。生活条件差，办公条件不足，留不住素质较高的大中专毕业教师。达族村屯学校师资问题以往多采取雇佣民办、临代教师的办法予以解决。莫旗达斡尔族农民比较贫困，居住条件极差，导致人们的身体素质差，很多家庭的成年劳动力因病不能下地劳动，很多学龄儿童都不能正常入学，有些年龄稍大的学生只能辍学回家劳动以维持家庭生活。表552010年呼伦贝尔四少民族15岁以上人口分性别文盲率TabIe．55IiteracyRateofFourEthnicHinoritieaPopuIationOver15注：2000年呼伦贝尔统计年鉴未分民族统计，为白治旗数据。资料jk源：内蒙占、呼伦叭尔第人次人u普金资料文化素质指标之三：文化教育水平综合均值为了能更好的反映人口较少民族总体的文化教育水平状况，把所有学历水平适当权重综合计算一项综合指数一文化教育水平综合均值，为文化教育水平综合均值，作为衡量人口群体文化素质的有效指标(景跃军，1993)：假设小学、初中、高中、大专、大学文化程度分别为5分．10分．15分．20分一25分，玄乘以各自文化程度人口的百分比，进行加总。表56人口较少民族文化教育水平综合均值及对比Table56CuItu7eandEduc．ationMeanValueandItsCotnparisonofEthnicMinorities资料来源：内蒙占、呼伦儿尔第人次人u普查资料 104呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究我国关于文化素质优秀民族的主要标准：一是成人文盲率低于全国水平在5．58％及以下，二是受教育水平在7．45及以上；2000年第五次人口普查中文化教育水平综合均值四少民族中最低的民族是达斡尔族，到2010年的第六次人口普查数据显示已经提升，与其他民族相差无几。表57“四少民族”聚居区教育条件对比TabIe．57EduoatiORI：olnparisi011ofFourEthnicMinoritieSDisiriots注：内蒙占、呼伦贝尔第六次人u普查资料(2)“四少民族”身体素质在国际社会中广泛运用的人口平均预期寿命指标，是指在人口分年龄死亡率水平下，出生人口平均预期可能生存的年数，该指标综合体现民族人口健康水平和生存水平。2009年中国人口网发布的少数民族平均寿命，鄂温克族预期寿命为66．63岁，达斡尔族66．80鄂伦春族66．98岁，俄罗斯族预期寿命为75．1l岁[134]。经济状况和身体素质存在高度的相关性。巴罗用1965至1985年各国增长速度横截面数据对各个因素进行回归得出的结果表明，较低的死亡率与较高的经济增长速度是紧密联系的。即：贫困人口由于缺乏有效的健康保障，体能不断下降，造成提升收入水平的能力和机会不断减弱。健康与营养的改善对经济发展的贡献表现在直接和间接两个方面，直接方面表现在增强工人体力，减少疾病，从而提高劳动参与率和劳动效率：间接作用表现在提升成人和儿童的学习能力和动力，从而提高接受新知识的能力。内蒙古“四少民族”地区普遍存在医疗条件和医疗水平严重滞后、医务人员缺乏、群众就近看病难等问题，卫生防疫、妇女保健、计划生育等工作难以正常开展。各种地方病流行，尤以结核病、碘缺乏病、流行性出血热的发病率呈现出居高不下的特点。以莫旗为例，达族农民大多居住在边远山区，因贫困无力实施改水工程，常年饮用不符合饮用水质标准、有害物及大肠杆菌严重超标的地表水，结核病、克山病等诸多疾病的发病率高，造成疾病返贫现象严重，达斡尔族贫困人IS]中有45％左右是因疾病致贫。 内蒙古农业大学博士学位论文105目前全旗结核病患病率为1．5％，少数民族患病率为2。75％，估算全旗有活动性肺结核病近5000人，其中少数民族病人1000人。莫力达瓦达斡尔族社保部门2008年对2003．2007各年度的本自治旗内的主要少数民族达斡尔、鄂伦春、鄂温克民族人员进行寿命统计计算的结果表明：三个少数民族男性平均寿命为49岁，女性为54岁，鄂伦春旗鄂伦春族猎民的平均寿命为48岁，其中男性为44岁、女性为58岁11351。“三少民族”自治旗农村牧区人121的平均寿命低于60岁，不仅说明身体素质较低，而且在新型农村牧区养老保险方面，即使终身缴费，也与养老金无缘，因此也使得一些农牧民对养老保险却而远之。’随着城镇化的水平的提高，人口的平均预期寿命水平会提高。通常情况下，一个群体中女性人口的平均寿命水平是高于男性的，人口平均预期寿命已达到较高水平的俄罗斯族，男性平均人口预期寿命比女性低，表明男性人口的死亡率水平大大高于女性，这是所有民族中仅有的。究其原因，非正常死亡人数过量是重要因素，较多为压力较大的自杀、他杀事故加之酗酒中毒引致的非正常死亡。提高“四少民族”的人口素质，是促进经济社会发展的基础：教育与医疗条件是人口素质中文化素质与身体素质的保障。四个人口较少民族女性的人口文化教育水平远低于男性是现实，教育层次偏低引致的妇女健康也值得关注；师资等教学条件与医疗物资条件的整体水平受民族居住分散的制约，需集中整合资源建设高质量的双语教学寄宿制学校；高原性心脏病、脑血管疾病、高血压的牧区高寒区及的预防治疗、提升自觉就医意识，将民族体育与全民体育相结合，带动少数民族养成健康合理健康的生活方式和饮食结构。(3)“四少民族人口”思想素质在长期的民族融合过程中，聚集了“四少民族”爱国、团结的传统，多民族聚居相互借鉴了优良的社会与家庭伦理道德，法律意识不断增强，婚姻家庭观念逐渐融入现代理念。但由于人口较少民族长期生存在相对封闭的区域，形成一些不同于其他民族的思维方式和思维理念，严重制约着“四少民族”生产技能和文化素质的提高。，“没有习惯的帮助，无人能应付每天必须干的工作，无人能生存哪怕一天”(熊彼特，1934)。由于受传统宗教的束缚，“四少民族”人口观念相对陈旧，思想比较保守，市场经济意识较淡薄，难以接受新事物、新知识，生产在自给不足的圈子里循环，生产力水平低下，生活水平难以提高。绝大多数贫困户满足于政府救济和“不饥不冷”的最基本的生存现状，积蓄财富的观念意识不强，对脱贫致富信心不足，积极性不高。人力资本存量低，结构不合理，在“四少民族”地区形成了“人力资本低——观念落后——工作能力不高——缺乏创新精神——收入低”的恶性循环，严重阻碍了“四少民族”地区的发展。4．地区资本形成不足，自我积累能力差 106呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究资本不足是发展中国家长期贫困的根本原因。“四少民族”地区资本不足主要体现在GDP占呼伦贝尔市比重小，人均投资额低，储蓄资源缺口大。2011年鄂伦春自治旗地区人均生产总值16591元，鄂温克族自治旗地区人均生产总值55455元，莫力达与达斡尔族自治旗地区人均生产总值23636元，额尔古纳市地区(俄罗斯聚居)人均生产总值38100元。此外，“四少民族”地区财政自给率低，长期财政“收不抵支”，中央财政补助比重较大，这被认为“四少民族”地区经济的典型特征。根据郑长德等人的研究，少数民族地区人均GDP与全国平均水平和东部发达地区水平的绝对差距扩大，呈现出“扩大中的缺口”。“三少民族”自治旗均为“吃饱饭”型的财政。“四少民族”地区高投入低产出，经济发展主要是靠上级政府的财政转移；2011年“四少民族”自治旗及聚居地的地方财政外均靠上级转移支付平衡收支(见表50)，靠自身能力无法解决贫困问题。虽然，随着时间的推移旗市经济得到增长、旗市财政收入得到增加，然而，经济的增长并没有给贫困农牧民创造更多的就业机会，反而拉大了贫富差距。表58“四少民族”自治旗及聚居地的经济发展统计表(2011年)TabIe58StaristicaITabIeoftheEcomomicDeveIopmentofFourMinoritiesAutonomousBanneranditsItabitatioll5．缺乏特色产业支撑，农牧民收入仍然较低产业结构不合理，缺少支柱产业；缺乏特色产业支撑，人口较少民族村经济发展相对滞后，人口较少民族聚居区农业产业化程度低，二三产业发展滞后，特色产业规模小，农民增收渠道狭窄。从呼伦贝尔市三少民族自治旗内部的收入差距分析，局部区域来看，鄂温克自治旗的人均收入较高，远高出内蒙古自治区平均值；而区域和民族发展的不均衡也体现出来，莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧民人居收入总2005年与全国、内蒙古自治区相差额800余元，五年间快速发展到2010年高于内蒙古自治区、令国人均水平差距353、852元；鄂伦春自治旗2005年与内蒙古自治区、全国的差距分别为717、667元，2010年为701、1090元，在经济快速增长情况下，农牧民平均值差距持续拉大，鄂伦春族多为牧民，农牧民收入人均值低于呼伦贝尔人均收入1906 内蒙古农业大学博士学位论文元，仅高于2011年内蒙古贫困牧民线，说明其内部贫困程度较高。1076．3．3．3特殊因素诱发导致贫困这是因家庭破损、身体残疾、精神依赖等社会、生理或心理原因而产生的贫困，在“四少民族”聚居区均有不同程度的存在。如有些家庭因离婚、丧偶而失去支撑家庭经济活动和操持家务的中心或纽带，同时给家庭成员带来精神创伤，导致家庭凝聚力弱化、家境衰落。美国经济学家斯坦利·贝克尔(GaryStanleyBecker)认为：在经济活动中，有男女双方的完整家庭更容易利用性别分工协作的优势，并从比较优势的性别差异中获益。家庭一旦破损，剩余家庭成员通常把自己的生活希望寄托于政府救济、社会扶助等外部因素上，形成一种精神依赖，致使生活年于绝对贫困状态。而导致这种家庭破损、身体残疾、精神依赖等现象是多因素的，在呼伦贝尔“四少民族”聚居区主要表现为酗酒、自然灾害和疾病等，其中酗酒的因素首先表现为劳动力身体健康状态，其次表现为精神状态，更表现为对家庭的心理影响：这在“四少民族”中成为相当普遍现象，这也从另一侧面反映出农牧区妇女在支撑家庭中的更多付出。以上所论及的贫困及产生贫困的主要因素是“四少民族”发展的“瓶颈”问题，在“四少民族”聚居地区，贫困问题往往不是某一种单一的因素造成的，而是多种要素共同作用的结果。在“四少民族”聚居区，生态环境脆弱、自然灾害频发、地方病流行、区位偏僻，这些因素在空间上的叠加，加重了人口较少民族的贫困程度，使得呼伦贝尔“四少民族”中-‘‘三少民族”自治旗农牧民的收入差距较为明显，使得呼伦贝尔市农牧民的整体收入差距体现为地区性差距过大。关于贫困减少与经济增长和收入不平等的关系研究文献所示，农村人均纯收入的提高是促进贫困减少的最重要影响因素，长期表现为农民人均纯收入每增加1％，贫困发生率会减少0．79％，短期表现为贫困发生率会减少0．64％(攸频、田青，2009)“嘲。在对多民族地区的经济增长与反贫困效应的研究中，人均GDP每增长一个百分点，会使贫困发生率下降0．82个百分点(任婷，2011)o叫。呼伦贝尔市农牧民入均收入年均增长率为17％，贫困年均减少率约为10％，返贫率从2001年到2011年降至5％，这意味着呼伦贝尔市农牧民人均纯收入的提高1％，贫困发生率会减少0．88％；人均GDP每增长一个百分点，会使贫困发生率下降0．652个百分点。6．4呼伦贝尔市农牧区妇女的劳动参与对收入差距的影响要实现社会的可持续发展，必须面对三种威胁：贫困、人口增长和环境退化问题[13s]，这三个问题均与妇女密切相关，来自全国妇联2008年的资料显示：我国妇女占农业劳动者65％以上(申保珍，2008)，农村妇女成为新农村建设的主力军‘139】。 108呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究我国日前分性别的统计数据和贫困数据较少。我国学者在2005年的研究中，中国农村有1200万妇女生活在贫困中(王雨林，2008)，经济贫困在农村妇女身上一方面表现为个人用于个人和家庭消费的生存性费用高而生存质量低，另一方面表现为个人收入的能力与实际收入的低下，从而导致收入差距拉大；而地位贫困则表现为：财产所有权、报酬劳动与就业权利等社会权利的缺失。在农业社会里，农牧区的妇女是“看不见的农民”(弗兰克·艾力思)114叭，在全世界各个农业地区，妇女以多种不同的方式既从事农业生产的体力劳作，在农村牧区的许多家庭中，妇女承担了最为繁重的体力劳动和几乎全部的家务劳动，并付出了更多的劳作时间。国外对家务劳动的研究源于二十世纪二十年代，至八、九十年代最为兴盛：我国分性别连续性统计数据相对贫乏，1990年、2000年、2010年每十年进行一次的中国妇女社会地位调查时隔较长。国家统计局曾于2008年对北京、安徽、黑龙江等10省市进行了关于居民利用时问的调查，调研了16661户的37142人，其中乡村人口17521人，女性18927人。在调研汇总后总结出关于利用时问的现实：1．女性40％以上的时间用于家庭准备食物、烹调及餐后清理工作，14％的时间用于照顾孩子、老人及弱者，12％的时间用于购置家庭所用物品；用于家庭清洁整理的时问占到20％，其余被与之相关的交通时间占用。2．女性随受教育程度的升高会减少在家务劳动中的时间，而男性随教育水平的提高而增加在家务劳动中的投入。3．从女性用于家务劳动的时间看家务劳动的核算的重要性看，目前家庭生产中绝大部分家务劳动未包括在核算之内(除去有偿的家务劳动和自有家庭服务)，有些国家·(瑞_上、澳大利亚和日本等国)对家务劳动进行核算之后发现，家务劳动价值量较大，足以影响到居民收入分配指标和居民消费水平，也必然会对宏观经济增长有所影响。在城市中许多家务劳动已经被家政服务所量化，人们逐渐意识到其重要性；而在农牧区，无论从意识还是从考量上家务劳动隐藏在家庭收入中。《人类发展报告》曾经指出：全世界13亿贫困人口中妇女占70％。妇女的贫困化(BRIDGE，2001)表现为：女性的贫困表现率高于男性，表明女性更易陷入贫困，贫困表现为“女性的面孔”。本章依托调研数据和访谈，对呼伦贝尔市少数民族农牧区妇女对收入差距和收入差距和减贫中的作用进行实证分卡斤【川J。对于多民族聚居地的呼伦贝尔农牧区，广袤的牧区地理特点和游牧文化昭示了“母亲就是家的地方”。牧区妇女辛勤劳作的身影意味着对家庭的支撑和无言的付出。6．4．1农牧区女性整体状况通过比对内蒙古自治区第三期中国妇女社会地位调查报告显示的内蒙古妇女的整体状况，结合对呼伦贝尔农牧区女性的调研，在以下方面趋同： 内蒙古农业大学博士学位论文109受教育状况与经济状况：平均受教育年限为8．5年；比全国低O．3个百分点；18～64岁女性的在业率为69．3％，低于男性(男性为88．2％)18．9个百分点，比全国低1．8个百分点；城镇为54．75，农村为81．6％，在业妇女在第一、二、三产业的比重分别为50．3％一12．O％一37．7％，农村不在业妇女中，料理家务占87．5％，失业者占3．1％，在校学习者占1．6％。数据显示：女性的人力资本受到教育机会选择的限制，因而形成了一个恶性循环：女童阶段受教育程度偏低，会直接导致青年女性文化程度和文化素质偏低，成为已婚女性生育率较高的影响因素，从而形成家庭中女性负担重、贫困程度高的现实，对整体人力资本不利“圳”⋯。表59呼伦贝尔主要农牧区分性别文盲占15岁以上及以上人口比重TabIe．59PercentageofIIIlteratePeopIeofDifferentSexonPeopIeover15inMajorAgricuIturaIandPastoraIAreasofHuIunbeier注：全国、内蒙古自治区、呼伦贝尔市第六次人口普查资料。健康状况：最近三年有37．6％的女性做过健康体检，农村户口的女性仅占27．2％。城镇妇女生育最后一个孩子时做过产前检查比例为92．2％，在农村91．5％，比全国高2．1个百分点；城镇女性在医院分娩为91．5％，农村77．8％。但农村妇女心理健康状况比全国低1．9个百分点社会保障状况：非农户口女性社会养老保险62％，社会医疗保险77．1％：农业户口女性社会养老保险26．1％，社会医疗保险93—1％；接近全国水平，比非农户口人数高16个百分点； 110呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究政治状况：79．1％的农村女性近5年来参与了村委会选举，能够了解候选人情况、认证投票的占81．6％，比全国高出11．2个百分点；14．8％的农村女性为村委会提过建议或意见。婚姻家庭情况：70．3％的已婚者认为家庭中妻子承担的家务劳动更多，三岁以下的孩子基本依靠家庭承担照顾责任，母亲照顾比例达67．4％；女性对婚姻的满意度较高，在家庭大事上具有决策权。生活方式：有10．1％的农村女性最远一次出行的目的是为了旅游，低于城镇36．7％的比例，5．9％的农村女性有宗教信仰；低于全国水平9．5个百分点。在旅游、锻炼身体、参加社区的文体活动、上网等方面均低于全国水平。法律权利与认知：家庭暴力在内蒙古自治区农村为7．1％，高于城镇2．7％。性别观念和态度：65．9％的人认为我国男女两性的社会地位相差不多，比全国高出6．4个百分点；85．8％的人认同“女人的能力不比男人差”比全国高2’3仑百分点。但女性自身群体认为“男人应该以社会为主，女人应该以家庭为主”占到了51．5％，男性有60．8％对此认同。6．4．2农牧区妇女调研问卷的统计分析为进一步深入了解多民族聚居区呼伦贝尔市农牧区妇女的实际情况，弥补分性别统计数据的不足，为本文及今后的研究提供分析基础，笔者于2011年对呼伦贝尔农牧区进行了问卷调研，通过多方面的详实资料进行统计分析，了解农牧区妇女在经济参与中的作用，深入探讨多民族聚居区农牧区妇女的农业现代化推进过程中所面临的问题，为促进民族地区农村牧区妇女的发展做基础性工作。6．4．2．1调查实施概况本调查区域属于典型的北方多民族聚居地，实地调查范围涉及呼伦贝尔的农牧区包括了陈巴尔虎旗(蒙古族聚居地)、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳右旗(俄罗斯族聚居地)、鄂温克自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗等13个旗县，以上述旗县的妇女为总体，采取随机抽样方法选取调查对象，共选取了300个样本户，全部调鱼对象中，平均年龄为43．8岁。调查中采用个别访谈法和问卷调研相结合的方式，收集到较为详实的资料，问卷紧密围绕农村牧区女性在家庭内部中的地位和作用，对农业技术的需求和获取方式的 内蒙古农业大学博士学位论文1”选择，对农业科技知识和农业政策的了解，在农业生产及相关产业中的参与，以及在生育健康方面的认识、对教育的认同观念，对自我和妇女整体社会地位的认同感，对经济及政治的参与度，对生存现状和可持续发展的认识和评价等设计了问卷，从而整体上了解多民族聚居区各民族女性在农村牧区的经济参与及影响因素。调查发出问卷90份，回收率达到百分之百，相比较而言，本问卷更有益于分析民族妇女的基本特征。6．4．2．2农村牧区妇女基本情况问卷分析1．女性在家庭内部管理中的地位及作用有67．52％的女性表示与丈夫共同掌管家庭财政等权利，在家庭事务中共同商定决策的占到79．89％，仅有9．15％的家庭完全是丈夫具有做主支配权：表60TabIe．60鄂温克女性家务劳动情况(按照呼伦贝尔2011年农牧市场劳动力工资计算)HouseworkofFsmaIeEwenki(CacuIatedbyFarmersandHerdsmenMarketWageofHuIunbeierifl2011)注：据2008年12月鄂温克族自治旗调研资料汇总统计。家务劳动中，89．3％的女性认为自己在家庭中的作用不可替代，农村牧区的家庭中95％以上的女性负责家务劳动并承担相应重体力工作，如挤奶、喂牛、收割等。虽然农村牧区女性在家务工作中付出了大量的时问和精力，每天为家务比男性多操劳4-6个小时，但由于难以进行价值鉴定，被忽视的劳动难以得到衡量和认可。“四少民族”聚居地区女性的就业参与情况，仅鄂温克族自治旗的女性就业高于呼伦贝尔是平均水平6．20个百分点，其他旗县均低与平均水平，鄂伦春自治旗的女性就业水平最低，低于平均水平l2．83个百分点。2．女性在农牧业生产和家庭经济发展方面的作用(1)在农牧业生产中的参与度：87％的女性认识到农牧业生产对家庭收入的重要性，自我感觉在家庭中起到重要作用的占到97．16％，在家庭中具有决策权，包括 112呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究农业生产的决策权和家庭重大事务的决策权，在田间劳动和牧业劳动中时间比家庭中的男性(父亲、丈夫、兄弟或儿子)更多，比例达到76．83％，仅有19％的女性劳作时问低于家庭中男性；以上数据表明：在我国东北部农村牧区，女性是家庭农业生产的主要劳动力和决策者。表61四少民族分性别经济活动就业人口占乡村16岁以上人口比重Table．61Proporti013ofEmpIoyrnentPopuIationofDifferentSexonRuraIPopulatiOnover15数据来源：第六次呼伦贝尔人口普查资料。(2)在呼伦贝尔市农牧区，外出打工的女性基本为年轻女性，大学毕业学历的在省外工作为主，高中一笔的女性一般在省内其他县市工作，成年女性外出打工的比例不大，仅占5％左右，37．85％左右的女性选择在自己居住地附近的城市做零工，另有47％以上的女性选择不打工，主要原因是农牧区女性肩负着照顾老人、养育和抚育孩子并操持家务的角色。(3)家庭中种植业、养殖业和其他收入的比重一般为40％．40％一10％的比例，副业收入中有妇女承担的占到85％，在家庭的共同劳动中女性的作用更突出。(4)除生产技能外，其他技能较男性有优势，例如缝纫技能、合理安排家庭事务、驾驶机动车辆技能和烹饪技能，为家庭减少支出并体现自身价值：有64％的女性认为掌握这些技能并不困难，并会带来一定的收入(在帮助其他家庭时，会有人情收入或生活物品等礼物赠送)。虽然她们还没有上升到就业转移的高度，但的确具备了适应社会需要的主动性。3．农村女性对农牧业科技的需求及获取97．8％的女性愿意参加科技普及培训活动，选择对政府组织的培训感兴趣的占到87％，t如果收费的培训或者私人的培训可能会选择放弃；由此可见，多民族女性对学习技术、提升文化素质的渴求极为迫切，关注这些需求，才能有针对性的做好切入和深入工作。22％的调查对象是通过电视、书籍、广播主动学习技术、发展生产的；还有29％是通过与邻里交流，上门请教来解决自家生产的困惑：政府推广、村镇的技术宣传和 内蒙古农业大学博士学位论文113技术指导达到74％，可见，被动学习的比例较大，主动学习的比例有待提高。对新技术和新品种的认识，78．9％的女性表示只要推广，愿意选用新品种，但对风险有较大程度担忧。对农村经济政策的关注达到91％，尤其是关注新闻和新政策，并会积极讨论互相沟通交流；说明农村妇女对自身的利益和家庭利益密切相关的信息关注度较高。4．农村牧区女性对健康的认识生育性别观念：即使在人口较少民族家庭，89％的女性表示已经认识到人口数量与家庭经济的关系，“只生一个好”就意味着“生男生女一样”，仅有3．9％有否定想法。91％的女性表示有生育选择权，在承担孩子的养育方面，54％的女性承担孩子三岁前的全部抚养工作，仅有43％的女性能够有来自家人和父母的帮助。在身体状况的相关调查中显示，能够有87．3％的女性关心自己的健康状况，13．2％的抱着为所谓或听天由命的思想，67％的女性了解个人和家庭成员健康状况，34．3％的女性能够做到定期体检，但仍有47％的女性很少体检，甚至有7．37％的妇女从未体检；虽然相信医学，但有病不及时诊治的原因包括：钱不富裕、医院有些远、耽误家务、个人体质好能够及时恢复。数据表明，农牧区女性的保健工作还有待遇进一步完善，并会影响到家庭经济状况。5．关于教育的认同观对子女的教育意识有较大提升，100％的女性认同男孩女孩都要读书，为了能够接受较好的教育，54．7％的家庭选择了送孩子去旗里的小学读书，孩子需要借住在亲属或代管班，或由隔代亲属抚养。选择孩子读中专以上学历的高达87％，表示只要孩子能够考取，即使办理贷款也要保证孩子上学。这样的认识对农牧区经济的可持续发展将产生有利影响。6．社会地位的认同与参与关心干部选举、村内事务、集体建设项目的合计达到97．8％，对医疗、电话、水电燃料等于家庭生活密切相关的村内事务决定的关注度较高，为98．7％，对村务公开的满意程度达到79％，有机会参与村镇决策并提出建议的67％，对政府提升妇女地位的积极举措有体会的86．7％，对本村妇女工作评价较高，说明基层工作在妇女工作方面获得较高评价。7．评估及期望有67％的女性认为如果农村持续发展下去，自己仍会选择做农民，即使不满意目前的状态，但对于城市生活的向往与生活技能和自身能力比较担忧。目前生活状态的压力主要看来自于：养老与老人疾病、家庭收入较低、孩子教育费用三项位列高比例为47％、36％、17．9％，另有11．9％的女性有其他方面的困难。对解决困难的措施，有15％的调查对象获得过政府及各级部门的帮扶，希望政府能够组织好的项目自己积 114呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究极参与的占到73％，说明民族地区女性的独立性和参与性较强，表示单纯依靠政府救济的仅占3．72％(其中大部分为劳动力不足家庭和疾病家庭)。8．在呼伦贝尔农牧区妇女问题亟待关注的方面农牧区女性人力资本问题亟待提升；农牧区女性整体健康问题受基础设施、健康意识和医疗条件等多方面的牵制，继续得到重视；农牧区老龄化已经逼近，老年女性的社会保障和服务问题迫在眉睫。6．4．3多民族聚居农牧区女性贫困的原因分析6．4．3．1收入贫困及经济贫困劳动力市场的性别歧视等原因造成的造成的就业制度差别，以及形成的职业隔离，使得女性参与社会劳动和经济的机会偏少：农牧区土地分配中的平等问题等，造成收入贫困；农牧区妇女的收入贫困必然带来其经济贫困。6．4．3．2能力贫困及决策贫困女性人力资源的开发受中国国情和传统社会文化、国家和地区的生活习惯制约、与民族宗教相关因素的影响，造成女性参与社会的能力贫困；参与社会事务和社会发展能力与机会的缺失尤其是北方少数民族长期形成的现对独立的社会文化体系，当与其他民族文化交流中，会有磨合、适应、相融的过程。在这样的进程中，女性往往以被动的主体出现，与参与社会相关的政治贫困、与交往相关的社会资本贫困、与资源和机会相关的资产贫困，成为阻碍她们进取并参与社会与经济的阻力。图22鄂温克族自治旗合作经济组织中妇女带头人带动牧户统计Fig22$tastiCSofHerdsmenLeadedbyWomeninCoo口erat；veEconomyOrganizationofEwenkiBanner妇女的能力贫困不仅体现为社会，也体现在家庭。目前的研究以农户为单位户主制度的形式下，是在假定农户中所有成员(包括男性和女性)能够平均分配家庭中所 内蒙古农业大学博士学位论文1157有资源的的前提下进行的，贫困家庭内部中的不合理分配被“合理”覆盖了，非贫困户的家庭中，无法合理分配家庭资源的女性，也是贫困的：《性别与女性贫困》指出：决策权的缺失和信息渠道的缺失，也是贫困(Baden，2000)，因此家庭中的女性相比于男性或男性户主，形成家庭内部的贫苦状况。体现为受到教育、培训等机会少以及与劳动和闲暇相关的时问贫困和精神贫困。图23鄂温克族自治旗妇女带头的合作经济组织比重(根据2010年调研资料汇总统计)Fig．23WomenLeadedCooperativeEconomyOrganizatonProportonofEwenkAutonomousBanner6．4．3．3知识贫困及发展贫困文化与教育权利的缺失造成的知识贫困，表现为与教育相关的人文贫困、与意识文化生活方式相关的文化贫困，女性文盲率与失学率的增高会加剧这种贫困1144][145】【1461；当苏木和嘎查将培训机会给农牧民家庭的时候，一般是男性代表家庭参加；单独针对女性的培训项11较少，例如亚洲基金会在鄂温克自治旗的《中国农村经济合作组织与草原生态保护》项日培训的前期调研中，调研家庭的70．8％，都是家庭中的男性户主去参加培训或参加会议：而传达回来的信息、包括培训项目与技术，也多半与妇女的参与能力相远。在农村地区，多属依靠劳动力的组合才能够完成的经济生产方式，对单身女性来说是更易贫困的原因。美国经济学家斯坦利·贝克尔(GaryStanleyBecker)的研究表明：在经济活动中，有男女双方的完整家庭比只有男女一方的破损家庭效率更高，因为完整家庭更容易利用性别分工协作的优势，并从比较优势的性别差异中获益【1471。家庭论指出：而家庭一旦破损，这种性别分工与互补的优势就会丧失，最终导致家庭经济的衰落和每一位家庭成员尤其是子女生活质量的下降(斯坦利·贝克尔，1998)。6．4．3．4健康贫困从第四章的分析和前文的调研情况显示出，疾病及其引起的治疗费用、误工休息并造成后续劳动力的缺失，使得非贫困家庭陷入贫困的机率增加，贫困家庭陷入深 116呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究层次贫困，即使脱贫的家庭有可能返贫。女性身体健康状况关乎多民族聚居区家庭的减贫与发展。因此需要从社会权利与保障和医疗卫生相结合的角度，去关注农牧区妇女的健康问题。6．5本章小结本章在依托呼伦贝尔市农牧区居民生活消费支出、农牧区居民生活质量、GDP含金量的基础上分析呼伦贝尔市农村牧区居民生活水平；通过呼伦贝尔农牧民贫困状况、特征及成因分析，揭示出“四少民族”中“三少民族”自治旗的农牧民收入过低是导致呼伦贝尔市农牧民收入差距及贫困的重要因素；多民族聚居区呼伦贝尔农牧区妇女在农牧业发展中发挥了重要作用，她们在农牧业中的参与具有重要意义，有利于农牧民家庭的增收与减贫。7结论及政策建议7．1研究的主要发现和结论依据本文的技术路线和研究进程，经过理论与实践结合的分析和技术的验证，通过对呼伦贝尔市农牧民收入变化过程的分析和呼伦贝尔市农牧区基尼系数的计算发现，呼伦贝尔市农牧民的收入差距自改革开放以来呈逐年缩小的趋势；通过聚类分析发现，呼伦贝尔市区域问农牧民收入差距变化呈现分类别变化趋势。缩小区域问收入差距，对呼伦贝尔市农牧民收入差距具有积极意义。第一、表现为区域问差距显著，根据聚类分析的结果，收入较高的第一类地区(额尔古纳)与收入中等的第二类地区(鄂温克旗、陈旗、新左旗、新右旗、海拉尔市)之问的差距拉大。第二、非牧业旗县农牧民收入差距大于牧业旗县农牧民的收入差距，数据的描述性分析显示：位于农牧交错带的人口较少民族农牧民收入差距大于牧业旗县的农牧民收入差距。第三、农牧民收入差距拉大是贫困的重要成因，人口较少民族的莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春族自治旗的农牧民收入差距是这两个国家级贫困县贫困率居高不下的主要原因。第四、影响呼伦贝尔市农牧民收入差距的主要因素表现在：1．区域性因素：东北地区生产季节时间短，周期长，农牧业生产受到其气候环境等因素的制约尺度大；没有轮作的单季生产，农业生产的成本较高；无霜期短的自然条件，决定了许多经济作物无法生长和耕种，种植业对单纯农户的收入差距成为重要影响因素，对多种经营的家庭成为主要影响因素。 内蒙古农业大学博士学位论文117家庭对生产性固定资产的投入会对增强对增加收入的作用，说明在农牧业区域辽阔的呼伦贝尔，农业机械化对家庭的增收作用明显。由于地理性因素具有固定性和难以改变的特点，由地理条件所决定的区域性因素对收入作用明显。即使同一旗县的农牧区居民，因居住位置不同，其收入也存在较大差异。区域性因素还表现为因城镇建设及其所形成的原料市场、农畜产品销售市场的距离对农牧民收入差距的约束。2．生产方式与生产过程的因素：农牧业结合的生产方式，甚至牧业生产比重大于农业生产比重的生产方式，表现为样本区的牧民收入普遍高于农民收入；但牧业生产比农业生产的周期性长、生产过程风险更大等因素决定了牧业的投入更高；呼伦贝尔市牧民的收入增长较快，2011年纯收入数额个别旗县已突破万元；但是，单纯从收入的角度去度量生活与贫困是不客观的，分析牧区农牧民的生活状况，既考虑到收入，更要考虑到支出与消费；既要考量收入差距，更要考量引起收入差距的生产性因素。3．人力资本的制约：劳动力流出对生产方式的冲击是存在的，但是由于呼伦贝尔市劳动力整体素质等人力资本的差异，使得流出劳动力的工资性收入不高，对收入差距的影响力不大，对脱贫减贫的效果不显著。一些距离城市较近的牧区，劳动人口流动量大，既是农村人口减少的原因，也是“90后”．青年不愿参与农牧业劳动的原因，这些年轻人基本不掌握农业牧业技能，从未从事过农牧业生产：人力资本的制约使他们选择的就业地多为牧区附近的城镇，而不是高收入的现代化城市。4．收入和支出结构因素：家庭性经营收入决定了对区域间的收入差距，人口较少民族的三个自治旗之间差距明显；农林牧结合的生产方式对增收有促进作用，纯农户的收入差距大于多种经营户的收入差距。呼伦贝尔市农牧民还处于自产自用消费型生活，低收入农牧民感受到教育负担与医疗负担较重。5．妇女的参与对收入差距的影响：农牧区隐性失业问题显示出农牧区劳动力就业时间并不完全，尤其在农牧区妇女层面表现尤为明显，家庭中有65岁以上老人的数量、健康状况以及家庭中是否有6岁以下儿童、数量的多少成为家庭对收入差距的影响因素，而妇女在照料家庭方面的劳动付出成为难以显示的隐性收入。多民族聚居区农牧区妇女的积极参与对缩小农牧民收入差距和减贫有积极作用，且贡献较大。基于以上的发现，针对北方多民族聚居地农牧区与我国其他农村地区的差异，本文意为政府制定发展的政策和措施提出实证依据。 18呼伦贝尔市农牧民收入差距及影晌因素研究7．2政策建议未来农牧业经济的发展，将体现为以合作社为载体、以家庭农场为基础单位、以龙头企业作为引领的现代农牧业体系的格局，今天的农牧业发展正处于为新格局的发展提供支持、推动、提升阶段。从发展现代农业的角度，要注重农牧业经济发展的根本，立足呼伦贝尔实际，关注多民族聚居区的特色，发挥新农村建设为农牧民增收创造的新机遇，将城镇化建设做为农牧民创收的新平台，控制地区差异增长幅度，政府构建支持网络尤为重要。7．2．1增加呼伦贝尔农牧民收入的措施建议7．2．1。1合理优化呼伦贝尔市及各旗县的产业结构呼伦贝尔市从产业结构与经济增长关系来看，市及各旗县的结构变动方向、速度符合现代产业发展趋势，并有较大调整空间。继续加快产业结构调整步伐，以支配产业发展带动从属产业发展，以主导产业发展带动相关产业发展。做到稳定第一产业基础地位，促进农牧业产业化发展；延伸工业产业链，以高新科技推动第二产业发展：大力发展第二产业，把发展现代服务业作为第二产业发展的重点。把握农村建设和城镇化建设契机，适当发展农村牧区二、三产业。呼伦贝尔市的农村牧区目前第二、三产业，多以交通运输、餐饮、贸易、社会服务等形式为主，对增加本地非农就业机会，推动农村经济发展增加收入，政策引导农村剩余劳动力的合理流动，推动农业生产分工协作有重要意义。1．调整产业结构应从农牧业产业化、现代化入手发展优质现代农牧业，才能为二、三产业发展提供更多支持；坚持市场导向，政府宏观调控的原则，市场配置资源的基础性作用与政府在推进农牧业产业化经营中的组织、引导、调控和服务职能相结合：培育主导产业、发挥比较优势，稳定提高农畜产品生产能力。从呼伦贝尔市农牧民收入结构来看，家庭经营收入仍然是当前农牧民收入的主要来源。农牧民收入的609％以上来源于农牧业生产经营．有效保证农牧业增产增效是农牧民增收的首要措施保持农牧业内部的增收能力。因此必须确保主要农畜产品的产量。随着农牧业资源与环境约束加剧，农畜产品的价格变动将是影响农牧民收入的重要因素。要建立大宗农畜产品最低保护价机制。除国家对粮、棉、油、糖实行最低保护价外，建议国家及自治区对草原畜牧业区域所生产的牛羊肉、绒毛产品实行最低保护价制度，以解决农牧业增产农牧民不增收的问题；2．充分发挥资源优势，大力发展特色农牧业和多种特色产业调整优化农、牧产品区域布局。在畜牧业结构重点调整建立在提高畜产品的质量和效益方面，要立足于主体功能区规划和农村牧区经济的长远发展思路口：在继续改善农牧业生产条件，稳定提高农牧业综合生产能力的前提下，着力提升农畜产品的品 内蒙古农业大学博士学位论文I19种和质量档次，要把发展农牧业特色产业作为提高农牧业综合效益和促进农牧民增收的战略措施，立足农畜产品资源丰富的优势，以优质、高产、高效、生态、安全为主攻方向，突出地方特色，做无公害特色的农畜产品。大力发展农畜产品加工业，延伸农牧业产业链；转变农牧业经营方式，发展现代农牧业，走以提高质量，提高产出为主的质量效益型内涵式发展新路子。实现种养良种化、适地化，生产组织化，经营产业化，产品绿色有机化、品牌化。发展优势高产高效农牧业，发展附加值高的农畜产品加工业，提高农牧业的综合效益。建立产业化基地推进特色畜牧业和特色农业，打造区域特色经济。3．关注草原生态的可持续发展根据呼伦贝尔多民族聚居民俗特色，大力发展草原旅游、‘特色民俗体验。2010年呼伦贝尔市旅游业入境收入2．64亿美元，国内旅游收入达125．04亿元。占内蒙古旅游总收入的17％。实现了多元化发展，形成了较为完善的旅游产品体系，旅游业实现更好更快的发展的同时提高农牧民的人均收入，提供了农牧民认识接触世界的窗口。美丽景色的前提是生态环境的保护与可持续发展，牧区要控制和缩减牲畜数量，控制超载，给草场以休养生息之机，经营方向转向棚圈的建设、草牧场的改良和恢复上，适时地对草场进行围封、禁牧、休牧和划区轮牧，提高畜产品成活率，保证畜牧业的健康推进，保证生产、环境和资源共同发展。7．2．1．2财政保障1．政府合理调整国民收入分配格局财政支出用于农村牧区的总量、增量、增幅要有所提高，扩大公共财政覆盖农村牧区的范围，为农牧民增收创造条件：加大对农村牧区的财政投入，重点扶持优势区域内农牧业基础设施建设，为发展优势农牧产品生产提供条件；促进生产要素尤其是资金和项目对落后地区的带动，避免“贫者更贫、富者更富”的马太效应。大力推进社会主义新农村新牧区建设，增加对农村牧区公益性建设投入，加强农田水利建设，稳定提高粮食综合生产能力：转变农牧业生产经营方式，大力推进现代农牧业发展，提高农牧民生产养殖水平和农牧业机械化水平，大力发展设施农牧业．加快建设设施蔬菜、规模化养殖基地、现代化家庭牧场等。2．强化农牧业经营的抗风险能力提高农牧业防灾抗灾能力，推进高效规模农牧业发展，保持农林牧渔业收入稳定增长。完善抗灾预警应急体系，加强对病虫害和疫情的防治，加强对农牧民的技术指导，提高防病能力，加大对农田水利基本建设的投入，从而增强防灾抗灾能力，保证农牧业生产的稳定，确保农牧业增效、农牧民增收。提供有效的金融保障体系。高风险和低保障是呼伦贝尔农牧民们最担心的问题， 120呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究因此如何降低风险和提高对农牧民的保障力度显得尤为重要。以牧区为例，当前牧区信贷工作中存在的问题是信贷额度小，信贷期限短，贷款条件相对严苛。尽快改革和创新农牧金融体制，从牧区生产和牧民实际需要出发，强化信贷支农(牧)力度。重点增加信贷种类和信贷额度，放宽贷款条件，延长贷款期限，把目前一些贷款项目的时问延长。积极推行小额信用贷款和牧户联保贷款，允许以牲畜等动产抵押及草牧场经营权等贷款，为促进农牧民增收发挥作用【1481[14911b0J。2012年中央一号文件提出“健全农业再保险体系”，成为中央指导再保险工作的重要信号。近年来国内的农业保险事业在中央财政和各级政府的扶持下成长迅速，各级政府的组织领导和财政支持是农业保险持续健康发展的根本保障与重要基础。但由于起步时间晚，我国缺乏法律保障和规范和分散巨灾风险的有效机制，目前的农业保险补贴法律与政策有待进一步完善。首先应尽快建立农业保险法律法规体系：其次，在国家层面建立巨灾保险机制，建议农业部增加专项补贴资金，将农牧民的农机互助保险纳入中央财政补贴范围；再次，建立和完善农业保险互助合作组织作为有效补充。日前我国农业再保险体系是以商业再保险市场为主，仍处于探索阶段，可以通过借鉴国际如美国等成熟的理论和经验，结合我国农业保险近年来发展的实际情况，建设我国农业再保险体系：一是需要明确主动，稳定持续的政府支持；二是做到标准明确、分类细致、比例合适、灵活设计、切合市场；二是建立农作物保险数据库，实现农作物保险数据集中，进而实现各方面准确可靠的测算与验证；四是在调控市场中不断修正。目前，巨大支农需求与有限财政资源之间的矛盾仍旧存在，并将长期存在，农业保险只有引入市场机制，以有限的政府财力撬动无限的社会资源，才能满足广大农民日益增长的抵御风险和保险需求“⋯儿““。7．2．1．3对农牧区人均收入的分析和认识人们之所以越来越关注收入分配，是由于收入水平可以作为衡量分配公平与否的标准和了解经济增长对生活水平的改善程度。2013年2月5日国务院批转深化收入分配制度改革若干意见中指出：要实现城乡居民收入倍增；逐步缩小收入分配差距；明显改善收入分配秩序；收入分配格局趋于合理。尤其在建立健全促进农民收入较快增长的长效机制方面提出五点意见：即增加农民家庭经营收入、健全农业补贴制度、合理分享土地增值收益、加大扶贫开发投入、有序推进农业转移人口市民化。1．关注人均收入与贫困线之间的人群关注一个地区、一个群体的发展的时候，人们更多着眼于人均数值和贫困线这两个指标。当使用人均线类比和衡量发展进步水平，国家更关注贫困线以下人群的脱贫问题。在关注因生态形成的地区性贫困的同时，也应关注能力贫困，将提升能力与自我脱贫意识的结合在呼伦贝尔尤为重要。当内蒙古自治区人均GDP连续领跑西部 内蒙古农业大学博士学位论文121省市，增幅进入全国前六名的时候，勿忘人均数字是基于鄂尔多斯、呼和浩特、包头等地的经济高速发展带动形成，平均线下的盟市的发展状况和人民生活问题成为政府的关注点：当呼伦贝尔市“七连增”的时候，更要看到鄂伦春自治旗牧民人均收入5373元，距呼伦贝尔农牧民人均收入相差1906元的事实；自2008年国家将低收入水平线与贫困线合并以来，可以将人均收入值以下、贫困线以上人群列为低收入人群。2010年内蒙古农牧民人均收入在2300元(国家贫困线)、2600元(内蒙古自治区农民贫困线)、3100元(内蒙古自治区牧民贫困线)与内蒙古自治区人均收入6977元之问人群，这个群体看似脱贫，但收入较低；这个数值段之问的群体，数值差距大，说明低收入人群分布范围广；数值差距少但人数相对较多，说明低收入人群的人相对贫困程度较深，经测算人均可支配费用月均不足600元，在目前的消费水平和物价水平之下，满足温饱问题或仅勉强度日；一旦出现自然灾害或疾病、意外等因素，这个群体返贫的机率最大，抗风险能力更弱。汪三贵(2005)在实证中通过绝对贫困线和低收入贫困线的分别分析发现，虽然近年来绝对人口的数量在大幅降低，但是在贫困线附近的存在一部分低收入群体，他们也极容易陷入贫困之中，只考虑绝对贫困人口减少，不关注或者极少关注低收入群体，也会使贫困减缓或绝对贫困人口的增加，并将会带来新一轮的不平等的加剧11531。2．逐步培育农牧区中等收入群体党的十六大报告提出：“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者比重”，二0二0年全面建设小康社会目标将实现“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除”。十八大“缩小收入分配差距”的提法替代了以往“扭转收入差距扩大的趋势”，预期7亿人将步入中等收入阶层，年收入可达2．3万美元。到2020年“实现国内生产总值和城乡居民收入翻番”是我国第一次明确提出居民收入倍增的目标，并在谈及收入分配时强调“公平”。说明改革要加快培育中等收入群体，扩大中等收入阶层成为中国扶贫新策略(郑功成)；让全体国民享受到社会发展的成果，这才是社会和谐发展的真谛。将扶助工作的重点放在壮大中等收入者队伍、救助低收入者层面，到2020年把中等收入群体提升到40％左右。我国农村的中等收入阶层群体还需要分析和培育(中国社会科学院《城市蓝皮书》，2011)。呼伦贝尔农牧区的富裕阶层以农牧大户为主，农牧区低收入群体比例较大，培育农牧区中等收入阶层是增收入和促稳定的必然之路。7．2．1．4从人力资源角度构建支持优化农牧民收入结构，是加速农村牧区劳动力转移的推动力，多渠道促进农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，扶持从事特色农畜产品加工的中小企业和农牧民专业户。推进农村牧区文化发展，扶持一批从事民俗文化和休闲旅游业的农牧民季节性 122呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究转产就业，为农牧民提供更多的就业机会，增加现金收入：大力发展劳务经济，继续提高农牧民工资性收入，呼伦贝尔市农牧民工资性收入占人均纯收入不到20％．而全国平均水平是40％以上，说明这方面还有很大提升空间。农牧区的年轻人不愿选择从事农牧业生产，不具各基本种植养殖技能，2010年开始，呼伦贝尔市出现“用工荒”；无技能的劳动力与行业需要技能劳动力的矛盾，使得外出打工受到语言、技能的制约的劳动力收入微薄。做好衔接，加快非农产业发展，推进城镇化进程，创造就业机会，需要从以下方面入手：一方面积极实施农牧民劳动预备培训，使农牧民免费得到职业技能培训；一方面根据市场需要和就业需求，与用人地区单位联系对接，积极组织劳务输出并跟踪管理服务；建立有利于促进就业的职业教育和培训体系，有针对性地组织农村牧区富裕劳动力开展职业技能培训、创业培训，提高农牧民非农就业机会，加快农村牧区劳动力向非农产业和城镇转：。加大农村牧区劳动力职业技能培训力度，大力提高农村牧区劳动力素质和专业技能，引导农牧民更新观念，提高他1w"l#l,出从业能力和竞争力：建立农村牧区公共服务制度，多渠道促进富余劳动力转移就业n“¨蝻⋯。立足于农村劳动力素质的提升，无论是外出就业还是本地用工，对劳动力的技能都提出要求，从提升农村人口素质和农村社会整体发展的高度，对农村劳动力的技能、素质进行提升，既能够积极有序的将农村劳动力推介到相应需求的岗位，也为农牧民家庭增收和社会整体发展作出贡献。7．2．1．5强化农牧业信息化平台和科技服务2011年呼伦贝尔地区的马铃薯、葵花籽等农畜产品滞销提出警示：流通不畅，价格背离价值，会使农牧民增产不增收。要提高农畜产品流通效率、创新流通服务方式、完善市场调控；要建全农畜产品产供销市场预测网络体系，为农牧户提供农畜产品生产、销售和价格预测服务。政府加大农牧区的科技投入力度；支持鼓励科技性企业、科研院所到农村牧区投资兴业。推动科技创新与生产应用相结合。现代农业要求农牧业科技服务和科技创新，加强建设旗县市、苏木乡镇和嘎查村的各类基层科技服务队伍；尽快建立健全自上而下的科技信息服务网络体系，搭建直通村嘎查和农牧户的科技服务平台，为农牧民增收服务。7．2．1．6扶持发展农牧民专业合作组织对已有一定基础条件的合作组织，要积极引导其向实体化、规范化、制度化方向发展，并逐步建立和完善自我发展机制、利益分配机制、风险调节机制和民主管理机制．不断提高其市场销售能力．拓展服务内容，扩大影响范围．吸引更多的农牧民进入合作组织．引导农民专业合作经济组织多元化发展。加大改革力度，扶持农牧民合 内蒙古农业大学博士学位论文123作社的发展。根据内蒙古自治区6个盟市调研情况看，凡是加入专业合作社的农牧民收入比未入社的农牧民人均纯收入高出10"_45％。鄂温克自治旗作为全国和内蒙古自治区经济合作组织的典范，农牧民收入差距达到27％，因地制宜的引导、扶持农牧民专业合作社的发展，为农牧民增收奠定组织基础。按照“发展、规范、支持、抚育”的原则，采取组织引导、教育培训、政策扶持的措施。培育和发展一批新型农牧民专业合作社和农牧民专业协会，不断拓展合作内容、项目和领域。政府加大资金和信贷扶持力度方法上可用以奖代补形式扶持合作社建设；各级涉农(牧)部门的专项资金要在扶持合作社项目上预先划出一定比例，金融部门应加大信贷支持力度。，定期召开“农牧民专业合作社建设”的经验交流现场会，借鉴优秀项目的经验适合推广。7．2．1．7稳步提高农牧民的转移性与财产性收入近年来，随着自治区经济快速发展，政府财政收入每年以30％左右的速度增长，自治区综合经济实力和政府财力水平逐年提高，政府有能力在调节收入差距方面发挥更大作用。继续扩大新型农村牧区社会养老保险试点范围，推进农村牧区的社会保障体系建设。提高农牧民医疗、教育、五保、养老等方面的保障标准和覆盖面；提高统筹层次和保障水平，完善社会保障体系。加快推进社保体系建设，更好地发挥社保体系在和谐社会建设作用，在提升少数民族和整体人口素质方面尤为重要。财政状况、经济发展势头较好的旗县，可以通过发放农牧民收入补贴的方式，缩小收入差距。设立“补农补牧”机制，规定资源开发企业在当地解决用工的数量，提高资源开发对当地农牧民就业和增收的贡献；加大转移支付力度。完善惠农(牧)政策，确保补贴资金落实到农牧民手。呼伦贝尔市农村牧区居民的财产性收入增幅低，与国家要求大幅度提高国民财产性收入的目标有很大差距，也意味着农牧民的财产性收入还有很大的提升空问。7，2．2呼伦贝尔农牧民减贫措施《西部蓝皮书：中国西部发展报告(2012)》指出：西部扶贫开发成绩显著，返贫率仍高。为加快西部地区扶贫开发，应构建多主体参与的扶贫开发机制，提高贫困人口自我发展能力；完善扶贫开发机制与扶贫开发模式；实现开发式扶贫与社会保障的有效衔接：建立农业自然灾害保险制度；提高扶贫资金利用效率并改善其使用方式：提高扶贫人口受教育水平和开展技能培训等[156J。7．2．2．1针对农牧区妇女群体的减贫措旋1．提升政府在反贫困工作中的性别差异认识将贫困妇女群体纳入社会发展规划的层面，不仅作为一个特定的内容和问题来讨 124呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究论，而是融入到政策措施中去运行。尤其是培训和教育计划、提供就业机会劳动力的输出、提高人力资本水平性别意识纳入多民族地区扶贫实施：设计性别口径的统计指标会促动国家到地方一系列项目在脱贫和减贫的实施效果。目前，全球约有七十多个国家在不同层面、不同程度地开展了社会性别预算。(性别预算是从性别角度评估政府的财政预算对女性和男性、各种需要的满足程度。同样患有疾病的女性和男性对医疗救助的需求相似，但是在生育健康领域，女性的需求比男性多。性别预算是确保政府预算在女性和男性之间公平分配，确保有限的资源帮助缺乏自我保障能力的人——其涉及的群体多为中低收入阶层或弱势群体。研究和探讨社会性别预算的典型模式，对于中国社会性别预算的自主推进，具有重要的启示和借鉴意义。1995年，联合国第四次世界妇女大会《行动纲领》明确要求各缔约国政府进行性别预算。中国政府已成为承诺社会性别主流化的49个缔约国之一。2001年10月在布鲁塞尔召开的“推进性别预算——加强经济和财政管理”国际会议呼吁，到2015年全球所有国家实行性别预算。性别预算作为推进性别平等的重要工具，其重要意义已获得越来越多的关注。中国性别预算的开展将会进一步推动男女平等，促进社会更加和谐．2．切实落实民族政策与妇女政策《民族特色村寨保护与发展项目》是国家给予少数民族地区民族发展的专项扶贫支持，少数民族妇女在项目中的参与会促动该项目的发展实施1157】【158】【嘲l；我国少数民族都面临着这样的现状：妇女承担的任务繁重，但地位相对低下，话语权不高。而民族旅游业的服务系列产业的开发，多数是适合女性的特点的项目。呼伦贝尔作为多民族聚居特色的国家旅游胜地，少数民族民俗游占有较大比重：产业化的旅游开发是适合女性劳动强度的系列项日之一。2011年呼伦贝尔市的入境旅游收入2．61亿美元，国内收入己达128．18亿元，这样的形势为农村家庭旅游和农村女性劳动力的转移及家庭收入提供了机遇。《内蒙古自治区妇女发展纲要(2011-2020)))已经由内蒙古自治区人民政府颁布实施，将男女平等基本国策和社会性别意识纳入法律体系和公共政策中，以保障妇女平等获取社会和分享经济资源的权利，为促进妇女可持续协调发展奠定基础。各盟、市、县妇工委的实行年度监督、中期评估、和终期评估，将为为全面落实纲要提供保障。3．利用教育、资源与信息等平台，提高话语权加大教育与继续教育、针对地域辽阔的特点，进行远程教育的投入：利用媒体与信息平台，进行关注呼吁：利用妇联与各级政府平台，保障实施力度：不仅为农牧区女性提供就业培训，更要从源头上提供就业资金和项日设置，帮助农牧区女性提升自身能量，改善经济收入。 内蒙古农业大学博士学位论文1254．加大福利设施与服务设施的投入，发展家政服务业加大福利设施与服务设施的投入，发展家政服务业，让妇女的家庭劳动物化。从家务劳动中解放妇女。。5．发挥贷款扶贫对妇女减贫的帮扶作用小额贷款扶贫，应与发展农牧区妇女组织建设相融合，应结合农村牧区妇女特点，实施为持续造血性扶贫。2013年起吉林省农村小额贷款用土地担保政策的试点运行，意味着没有资产担保的农民有了新的资金和发展来源，对民族地区来说这样的试点更有必要。6．关注妇女健康与社会保障问题关注民族地区妇女健康与社会保障问题，加大农牧区社会养老的覆盖面；加大对农牧区卫生机构的人员、设备的投入；尤其是无经济来源的老年妇女，在丧失劳动能力之后，如果没有必要的社会关注，即使生活水平未在贫困线之下，如果没有社会养老机构，也将陷入人文贫困和心理贫困。7．2．2．2呼伦贝尔市“四少民族”的减贫措施开展异地开发移民搬迁项目实施：组织培训劳务输出，及时科学转移“四少民族”剩余劳动力；发挥民族特色和地域特色，大力发展“四少民族”特色旅游业；实施整村开发推进连片开发扶贫战略，加强基础设施建设：提供基本社会服务。完善社会保障制度和社会救助体系：完善最低生活保障制度。完善健康医疗保险制度。建立自然灾害救济制度：充分发挥政府职能作用，对“三少民族”地区全面实施对口支援：激发人口较少民族参与社会政策的主动性【l删．加强非政府组织在扶贫开发的作用；建立全新的发展战略：由“资源依托型开发”转向“市场导向型开发”，由重点培育“地区比较优势”转向“地区竞争优势”，由“资源性开发”转向“可持续性开发”。If61I7．3进一步研究的方向1．跨国、跨地区的比较分析．呼伦贝尔市与俄罗斯、蒙古两国交界，边境线长达到1700多公里，中俄的边境线1100公里，中蒙边境线600公里。虽然鄂温克族、蒙古族、俄罗斯族在我国其他省份新疆有少部分居民，但主要集中地区在呼伦贝尔市，这三个民族境内外相望。本文仅研究了国内部分的情况，考虑到国别及政策等重要因素不同，未对这三个民族做国际问和地区间的比较分析。近几年，俄罗斯和蒙古国经济虽然不断复苏，但居民生活提高有限，与呼伦贝尔境内的三个民族生活的发展水平差距悬殊；随着相对简易的通关手续，境外的人群对我国境内农牧民生活的变化了解逐渐增多。对跨国比较和跨地区的研究将有利于借鉴经验和社会稳定。 126呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究2．多民族聚居区贫困问题的进一步思考目前多民族聚居的民族地区，还仅仅致力于解决绝对贫困和温饱问题。对人文贫困的关注，需要随着解决绝对贫困问题的同时，着力切入并加大民族地区社会保障机制的进一步实施。3．新政策措施变化研究2013年初，国家颁布了一系列新的惠农政策：一是将八种大病纳入医疗范畴；二是财政部将对农村经济合作组织实行大力度的资金扶持；三是国家即将出台缩减收入差距的政策措施；四是2013年的“一号文件”中将农业产业化，发展现代农业和城镇化作为农村工作重点等。这些都体现了政府对缩小农村收入差距的力度和减贫的决心，这些政策在今后一段时间之后即将显现出效果。对新政策实施带来的变化进行研究和分析，会为我国农村牧区的整体发展提供基础性资料。 内蒙古农业大学博士学位论文127致谢自己即将完成在职攻读博士学位的学习生活，体验之余更感学海无涯，唯有不断勤奋努力!生于斯，长于斯，一直希望能够为呼伦贝尔做些事，仅有热情远远不够，只好在寻找中切入，在切入中学习，在学习中成长⋯⋯论文从构思到如今正式定稿，凝结着导师修长柏教授的精心指导：老师在国外访学交流，仍在关注我的论文假说和写作进程；老师带领我参加科研课题，掌握研究方法；在我困难犹豫的时候，给我鼓励和点拨。谨以此文向导师致以最深的敬意!感谢内蒙古农业大学经济管理学院2008年的收留，使“我要读书”的渴望能心有所属；感谢经济管理学院乔光华老师、张心灵老师、乌云花老师等授课教师对我的指导和牵引；感谢赵玉珍、申秀清、苏日娜、李媛媛、郭婷等学友，鼓励帮助我一同进步；诚挚感谢自治区教育厅常柱处长、自治区扶贫办韩建刚处长、自治区统计局白斯日古楞主任、呼伦贝尔市政府办公室李春明处长、呼伦贝尔市扶贫办武会清科长等领导为论文数据收集提供鼎力支持：感谢齐颖、谢春辉、吴英晶、沈建军等同志为论文成稿提供的技术支持；感谢孔德鑫、鄂楠等同学在调研中的辛勤付出；真诚感谢所有在我的论文写作过程中给予关注支持的领导、同事和朋友和家人。作为一个入门晚的大龄学生，不是看到希望才去坚持，一直是在坚持中缩短差距。最后，向本文所有引文和参考文献的作者表示深深的敬意和感谢! 128呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究参考文献1温家宝．十一届全国人大第五次会议上政府工作报告【N】．人民日报，2012-3-1-5(1)2郭少峰．中国农村贫富差距超十倍基尼系数逼近警戒线[N】．新京报，2012-8-223白忠义．内蒙古农牧民人均纯收入连续五年西部省市区保持第一【N】．北方新报，2011-9-7(2)4新华社．内蒙古农牧民人均收入30年来大幅增长．【N]．新华网，2008-12-15(2)5邱海平，张宇．2011年中国经济学年度发展报告(五)【II】．2012-1-196徐占江．呼伦贝尔市要览【M]．呼和浩特：远方出版社，2005，34-357呼伦贝尔市统计局．呼伦贝尔市2011年国民经济和社会发展统计公报【R】．2012-3-278吴忠民．中国现阶段贫富差距扩大问题分析【J】．科学社会主义，2I)01，(4)：21-269国家发改委．2300元扶贫标准提高近一倍，扶贫人口过亿[N】．信息时报，2011-11-311(3)10王铁志．人口较少民族研究意义⋯．黑龙江民族丛刊．2005，(5)：】04-1121l刘阳．内蒙古农业综合开发与农牧民增收的实证分析【J】．现代营销，21112，(1)：155-15712内蒙古经济社会发展研究中心宏观预测处．“十五”期间内蒙古经济【J】．北方经济，20116，(3)13国家民委，国家发展改革委，财政部中国人民银行，国务院扶贫办．扶持人口较少民族发展计划(2011-2015)．2011-6-2014贺勇．内蒙古自治区2012年人均GDP在西部率先过万美元【N】．人民日报，20l3-1-25(2)15刘娴．我国中等收入群体及其对社会稳定作用的研究[D】．山西财经大学，201O：71-8416赵人伟．着力提高低收入者收入水平[J]．中国劳动．21106，(9)：6-917李强．中国的社会分层【M】．北京：中国经济出版社，2002：79-8318国家民委．民族八省区农村贫困人1：2近4000万【N】，中国民族报，2012-11-30(2)19新华社．中央农村工作会议：收入差距过大制约实现小康㈣．北京晨报，2012-12-23(1)20范小建．政策解读：我国国家扶贫标准上调至2300元【髓／OL]．中国政府网．21111-11-3021弗兰克-艾利思，农民经济学[M】．胡景北．上海人民出版社．2006：8-1022刘永佶．中国少数民族经济学[M】．北京，中国经济出版社。2008：6-723达林太，郑易生．牧区与市场【M】．北京．社会科学文献出版社．2010：7-1324尹成责．农业的可持续发展浅论【J】．魅力中国，2010，(1)：9-1025舒尔茨．论人力投资【M】．贾湛等．北京：华夏出版社，1990：79-8026吴天喜，韩光明．东北人口较少民族经济发展研究【J]．黑龙江民族丛刊，2010(4)：57—6027王俊嫩．经济文化类型变迁及其效应：鄂伦春族发展问题的生态一一经济人类学研究之一【J】．内蒙古大学学报，2002，(1)：49-5328Carter，M．R．Zirnmerman，F．J．，TileI)ynamicc05tandpetsisten(：eofassetinequalityinanagrarialleconomy，[J】．JournalofDovelopmontl!conoalics，2000，V01．63(2)：265-30229Aghi011，P．Car01i，E．andGarcC．Inequalityandeconomicgrowth：theperspectireoftheflewgrowththeories(J】．JournalofliconomicLiterature，1999，V01．(4)：16l5-166030Deininger，K．，Squil"0，L．．Newwaysoflookingatoldissues：inoqualityandgrowth[J]．Journalof1)evellopmentEconomies，1998，V01．57，(2)：259—28731高鸿鹰．发展经济学关于分配不平等问题研究的新进展【J]．国外社会科学，2004，(4)：13-2132胡兵，等．经济增长、收入分配与贫困缓解【J】．数量经济技术经济研究，2007，(5)：28-3633胡兵，乔晶。农村收入区域差异影响因素的实证分析与判断⋯．社会科学研究。2005，(5)：76-8034陈希孺．基尼系数及其估计【J]．统计研究，2004，(8)：58-6035向书坚．全国居民收入分配基尼系数的测算与回归分析．财经理论与实践，1998，(1)：75-80 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134呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究问卷编号附录呼伦贝尔市农牧民收入差距调研问卷调查日期：201年一月一日呼伦贝尔市(旗)县户主姓名：电话：调查员：填表说明：1．为了解呼伦贝尔市各旗县农牧民收入的实际情况，密使用，感谢您的支持与配合!苏木乡／镇嘎查(村)电话：进行本次调研；所有个人信息为论文保2．每位调查员在选择调研户时，选取各收入层次，为下一阶段分析数据打好基础：3．为便于填写，可以在表格提供的内容上打勾，如有可能，请尽量详细填写，做到符合实际，便于深入分析。4．调查员请本着为本地民族发展负责的角度，解释每个项目，如有疑问，联系OO：46341016，可将电子版发回，也可打印后填写。一、家庭成员基本情况小1234567891011121314151617181920人娃与性民出婚÷落P教参培是村是其编名，乐P，P别族生姻教口P口育力口训否j二否他码王皇状信类时原迁程培类等天村椰党说关月况仰型’间因出度训型级数千职员明系地情韶务况编男编年编农生编是编蝙天是编是码士码月码业码否码否码否1234非5678910农101102l03104编码：(1)与户主关系：1户主；2配偶；3子女；4孙辈；5父母、公婆／岳父母；6(外)祖父母；7兄弟姐妹；8媳娟嫂；9亲戚；10其他(注明)。(2)民族：1汉族2蒙古族；3鄂温克族；4鄂伦春族；5速斡尔族；6俄罗斯族；7回族；8其他民族(注明)。(3】婚姻状况：1未婚；2已婚；3离婚；4再婚；5丧偶；G其他(请注明)。(4)宗教信仰：1无；2，佛教；3基督教；4天主教；5伊斯兰教：6．萨满教7其他；(5)落户原因：一1，出生；2，迁移；3婚嫁；4就学返家；5复员；C-其他(请注明)(6】迁出地：1本村；2本乡非本村；3本县非本乡；4本省非本县；5外省 内蒙古农业大学博士学位论文135(7)教育程度：1，文盲；2，学未毕业；3，小学毕业；4，初中未毕业；5，初中毕业；6，高中未毕业；7，高中毕业／职高；8，中专；9，大专及以上。(8)培训类型：1，农业科技培训；2。政府组织的农民-T-夕1"出就业培训；3，自费参加的外出就业培训；4，其他(请注明)。(9)培训等级：l，村；2，乡镇；3，县；4，省或以上。(10)村干部职务：支书，副支书，村主任，副村主任，会计／文书，计生专干，妇女主任，小组长：村民代表，其他(请注明)。1=支书；2=i4支书；3=村主任；4=副村主任；5=会计／文书；6=计生专干；7=妇女主任；8=小组长；9=村民代表；10=其他(注明)可复选。二、家庭成员就业情况(不包括家务劳动)本12345678人务农牧业农牧闲时本地工家庭自营工外出打工力口编农-陋时劳闲时劳在本地打零资商业入码(牧)动天数动强度工收入类工型会是天小天小是天总是编是蝙丘是编卑拖打是否时否数收否码否码收否码工欠工否入12入3资工地√兀、兀资101102103104编码：(1)本地工资收入类型：1．乡村或以上干部，2．公办／民办教师，3．在本地国营、，集体、私营或个体企业工作，4．其他(注明)。(2)和(3)家庭自营工商业和外出打工类型：1一工业，2一建筑业，3=交通运输业，4-批零、贸易、餐饮，5=社会服务业，6=文教卫生业，7=其他(注明)。(4)打工地点：1县内：2县外；3自治区内；4自治区外(注明)：三、家庭成员健康信息’小人病误就医情况遗传饮酒情吸烟情况医疗费用来源编型工病史况码编天是不医能就病有：是起是起是否自亲信变卖。号否就药报销医休见编否始否始复吸有友铘用壕1医费(元)地天码4生土(曾存馈借社码原√5兀点数无戒款赠款贷因过)款101编码(1)疾病症状：1=感冒，2=胃病，3=心痛，4=关节病，5=其他(注明)。 136呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究(2)未治疗原因：1=自感病轻，2=经济困难，3；无时间，4=交通不便，5；服务差，6=无有效措施，7=其他(注明)。(3)诊断地点：l一村卫生所／室／服务站，2-乡镇卫生院／服务中心，3；县级医院／中医院，4=地市医院／中医院，5；省级医院／中医院，6=部队医院，7=其他(注明)。(4)遗传病史：1=血液病，2=先天性残障，3=糖尿病，4t高血压，5-其它(注明)【5)花费来源：1=房子；2=役畜(牛马等)，3-大家畜(猪羊等)，4-家禽(鸡鸭兔等)，5-作物(粮食／经济作物)，6．其他(注明)：四、家庭一般生活信息是否是用电户?1是，2否电视机：1黑白电视市价元台2彩色电视市价元台3电视频道个频道冰箱、冰柜洗衣机：1冰箱市价元台2冰柜市价元台3洗衣机市价元辆交通运输工具：l摩托车市价元辆2自行车市价元辆3小汽车市价元辆4拖拉机市价元辆5汽车市价元辆，家中通讯工具：1固定电话市价元都2移动电话市价元郝家庭目前住房结构砖瓦一水泥一石头一茅草一土坯一钢筋混凝土一平方米权权房一其他农机具：1收割机市价元台2脱粒机市价元台3柴油水泵市价元台4电动水泵市价元台5耕地机市价元台6捆草机市价元台7打草机市价元台家里是否有亲朋好友在政府任职，是否什么部门?是否有成员加入农牧民合作社或协没有／有一农牧产品营销协会；农业技会|术；信用合作社；其他协会的性质是什么?政府主办农牧民自发形成村里能人发起其他协会的组织形式是什么?仅农牧户；不仅农牧户还有其他企业和部门是否被列为本地的贫困户、特困户是否或五保户?你认为导致贫困的主要原因是什劳动力少；自然条件差：孩子多；孩子上学；么?没有技能；生活消费大当年家中是否发生下列事项{支出l一没有：2t盖房买房：3,-买地：4—婚丧嫁1=自有存款2t亲友赠送3-最大项)及来源娶；5=子女上大学【大中专)；6一大病治变卖家产(^房屋；B役疗：7一其他(注明)富：c家禽畜：D粮食或其他作物)；4。无息借款；有息借款，利息％ 内蒙古农业大学博士学位论文137I裹尹负债2如有’负债葛额及采1有：2没有1-亲威【)X：2=邻居()％：3=信用社(利率)()％；4=没有；5；其它(注明)五、家庭生活与公共服务信息医疗卫生l饮水主要类型I-自来水；2-井水：3；浅井水：4=江湖河泊水；5=塘水；6一雨水收集；7a其他．2饮用水源是否有污染?如有，是何种污l-是：2z否染?lz厕所猪午羊圈寻I了泉源距离少于10米；22直接混有生严、生活废水3饮水是否困难?如有，是何种困难?1=是；2一否4家厕所类型1-水冲式厕所；2；旱厕；3一无厕所：4=其他(注明)5日常垃圾收集清理的方式lt村里的固定收集清理处：2=自家院里／周围：3=村里随处倒6謇禽与家畜的棚(厩)与人的居所相距l=楼上楼下：2。同一院内：3=不同院内4-其他(注明)多远?7你家离最近医疗点的距离?l-不足I公里：2；卜：3=2一；4；3一；5-4一：6；5公去最近医疗点，最容易的方式是?里及以上所需时间为多少分钟?l；步行：2-自行丰：3-摩托车；4；汽车；5=其他(注明)1=0—10分钟：2"10—30分钟：3=30—60分钟：4：60分钟以上8你家享受过医疗机构／人员的上门服务l一有；2一无吗?是哪里的医疗机构或人员?l-个体医：2=村卫生室：3=乡镇卫生院；4=县卫生防疫站：5ffi县如有，是免费吗?妇幼保健站：6；县及以上医院：9部队或厂矿医院：IQ-其他(注何种医疗卫生服务?(可复选)明)：一l一是：2-否1=计生检查(妇检)；2；医疗预防保健；3-常规医学检查(身高．体重等)；4=-其-他9你是否经常主动地获取一些保健知=是；2-否。识?你主要从哪里获得卫生保健方面1一医生：2-f播电视：3--41l"F"J书籍：4；家人：5=亲友；6j其它(注的知识?(可复选)明)10是否参加合作医疗?哪一年参加?去；是：2-否元年报销多少?教育ll家中有在读书的孩子吗【包括中小学和1一有；2=无大学)?12如上·I、学，家庭离学校的距离1=不足1公里：2；卜：3-2一；4ffi3一；5；4一：6-5公里及以上13上学最容易的方式是1一步行：2=自行车：3-摩托车；4一汽车：5=其他(注明)14所需时间为多少分钟?1-0-10分钟；2=10—30分钟：3：30—60分钟：4：60分钟以上l5如上中学，家庭离学校的距离1一不足i公里：2=1一；3t2一：●=3一；5；4一；6；5公里及以上16上学最容易的方式是1一步行；2；自行丰；3-摩托丰；和汽车；5=其他(注明)i7所需时间为多少分钟?lffiO-lO分钟；2ffil0—30分钟：3=30—60分钟；4ffi60分钟以上18小学学费及其他费用是多少?中学：(元)一I-学：(元)19上学期，费用有减免吗?1z有(减免多少?)；2=无(->Q30)20如有，因何减免?l=家庭贫困；2-村里统一减免；3=社会资助：4=其他(注明)2l是否希望孩子进一步升学?l一是；2=否22如不希望，为什么?l经济困难供不起；2学习成绩差没有能力读：3学校太远不方便；4身体不好坚持不了5其他23如上大中专，学费及其他费用是农业科技最近三年，更换过作物品种?(有、无)稻谷玉米油菜蔬菜水果其他作物1其他作物2在哪里获得新品种(可复选，并注明比1l市场2=亲友邻居处3=农技推广部门；45自留j2其他(注明)重) 138呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究在哪里获得种植方面的知识?(可复1一农业推f"AJi2-书报电视等媒体3-村干部4-亲友邻居5-其选)他(注明)更换品种后平均增产幅度％(可为负)更换品种后市场价格平均变化幅度％25最近三年，更换过家禽言品种?猪牛羊鸡其他(有、无)在哪里获得新品种(可复选，注明比重)1t市场2-亲友邻居处3-农技推广部门；4；自留5；其他t注明)更换品种后平均增产幅度％(可为负)更换品种后市场价格平均变化幅度％在哪里获得养殖方面的知识?(可复1=农业推广人员2；书报电视等媒体3=村干部4一亲友邻居5一其选)‘他六、土地．牲畜及肥料使用情况1牲畜其中：1存栏生猪多少头2出栏生猪多少头3禽类多少只?3牛存栏多少头?4出栏多少牛?5存栏多少羊?6出栏多少羊?2灌溉地水田多少亩?其中：1有效灌溉多少亩?2亩产多少公斤?3旱地旱地多少亩l其中：1早稻多少亩?2旱稻亩产多少公斤?4林地林地多少亩?林地收入多少?5水果水果多少亩?年产水果多少公斤?6其他种植其他种植多少亩?7租八土地多少亩?8租出土地多少亩?9开荒多少亩?10年农幂肥使用多少公斤?11最近一次土地调整时间是年12土地变化原因：卜国家政策变化引起，2一人口增战引起，3-土地被征用、占用，4一土地利用方式变化引起，5；自愿把土地交还给村，6；分家，7-其他13调整土地是由谁来决策的?l一农户自己，2-全体村民，3"q、组长，4-村主任，5一村委会，6主村支书．7一村支部，8I乡镇及以上政府，9一其他(注明)14年农药使用多少公斤?年化肥使用多少公斤?七、2011年家庭支出情况项目何时发生花赍来溽及金额元)月自有存款亲友赠亲友邻居信用社贷实物投入编码兀送借款款l一农业生产投入1种子(茵)费2化肥、购买的农家肥、农药3机耕．排灌费4种吉费5役畜饲料、牲畜饲料6防疫费7农业税、承包费8土地租赁费用9雇工费用10其他()二建房支出三生活支出t包括自食)1粮食2油盐3蔬菜、水果、茶叶、饮料、烟酒4肉类、禽蛋类、水产品和奶制品 内蒙古农业大学博士学位论文1395衣着消费6动物饲料7家庭设备用品及服务消费8医疗赍9水电费10电话赍11孩子教育费用12人情礼支出【列出最大的三项)四农业信息支出编码：(1)投入种类：1，房子；2，役畜；3，大家畜(猪牛羊等)：4，家禽(鸡鸭兔等)；5，作物(粮食／经济作物)；6．其他(注明)：八：农户家庭主要收入项目项目总产计量单销售方式收入金颇量位编码(1)市场平均价格出售数现金收自食数无f公开量入量201020112012公斤(元)()1玉米公斤2土豆公斤3蔬菜公斤4烟草5瓜果公斤6小麦公斤7油菜公斤8大豆公斤9羊10猪头11牛头12其他牲畜和家禽13林业(包括采集和狩猎)14渔业(包括渔猎)15土地租赁16本地工资收入(包括零工)17外打工收入18人情礼收入19救济(灾)金20退耕补偿21征地补助22种粮补助23教育补助24贫困补助25移民补助26医疗补助27农保补助编码：(1)销售方式：1，集市贸易；2，国家收购；你知道下面的数据吗?不知道()知道()1．你村的2010年(收入一支出)人均纯收入数值：2．你村的2011年(收入一支出)人均纯收入数值：3，商贩上门收购：4，其他(注明)如知道请填写下面3个问题：兀，兀 140呼伦贝尔市农牧民收入差距及影响因素研究3．你村的2012年(收入一支出)人均纯收入数值：元九、妇女回答的有关信息：1。在下列家庭事务的决定上，你们夫妻通常以谁的意见为主?丈夫妻子夫妻共同^家庭日常开支123B购买高档商品／大农机具l23c决定是否要孩子l23D孩子的升学／就业123E买房、盖房l23F从事什么生产l23G投资或贷款l232．如果对自己做评价，您认为您为家庭收入所做的贡献达到了()％3．请您仔细回忆一下，前一个工作日您用于下列活动的时间各是多少：A工作／劳动／经营活动小时分钟B工作／劳动／经营活动往返路途小时分钟C做饭小时分钟D家庭清扫、洗衣小时分钟E照看弦子或辅导孩子写作业小时分钟F其他家务劳动小时分钟G看电视小时分钟h其他休闲活动(如看报纸小说，聊天、娱乐等)小时分钟I学习小时分钟J睡觉4．请iol您有几个孩子?——个，(男孩一个女孩一个)5．您的配偶的民族成分是：()。 内蒙古农业大学博士学位论文141作者简介谢红岭，女，汉族，I967年12月出生于内蒙古呼伦贝尔市，1988年任职于内蒙古呼伦贝尔盟商业学校；1994年毕业于黑龙江商学院会计学专业，获经济学学士学位；2003年调整至呼伦贝尔学院工作至今；2006年毕业于北京大学马克思主义学院获法学硕士学位，2008年攻读内蒙古农业大学经济管理学院农业经济管理专业博士学位。攻读博士学位期间发表的论文有：I．衣牧区妇女的劳动参与对缩小收入差距及减贫的贡献，学术论坛，2013-112．农业机械对农业增产农民增收的影响研究，广东农业科学，2013-53．英国高等职业教育的经验与启示，人民论坛，2012-I24．管窥英国公共服务的供给与增值，全国商情，201卜55．少数民族妇女在经济中的参与对比分析，人口与经济，201I-46．草原建设与牧区可持续发展，中国教育科学学报，2009-3参加科研情况：参加导师修长柏教授主持的亚洲基金会2008年“中国牧区经济合作组织建设与草原生态保护”项目及北京工业大学季景书副教授主持的2012年教育部人文社科项目《我国专利资产证券化的法律制度研究》等九个科研项目的研究工作。获奖：2013年9月获中国科教文卫体工会全国委员会、教育部“全国师德标兵”荣誉称号2013年8月获内蒙古自治区“见义勇为”先进个人荣誉稀号2012年7月获内蒙古自治区“优秀德育工作者”荣誉称号2012牟8月获内蒙古自治区“优秀教师”荣誉称号20i2年12月获内蒙古自治区人民教育基金会“见义勇为优秀人民教师”荣誉称号