呼伦贝尔国土资源局行政审批事项 28页

呼伦贝尔市国土资源局行政审批事项一、探矿权设立、变更、延续、保留、注销、年检审批（行政许可事项，具有审核权，自治区国土厅设点，市国土资源局矿管科）依据：1、《中华人民共和国矿产资源法》第十二条，国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种的矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源区块勘查登记管理办法由国务院制定。国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。第十三条，国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准，不得作为矿山建设设计的依据。2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条，勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证（一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；　　（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；　　（三）外商投资勘查的矿产资源；　　（四）本办法附录所列的矿产资源。28 　　勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可证。　　勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：　　（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；　　（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。第十条，勘查许可证有效期最长为三年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。　　探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。　　石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证有效期最长为15年；但是，探明储量的区块，应当申请办理采矿许可证。第二十一条，探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的30日前，申请保留探矿权。但是，国家为了公共利益或者因技术条件暂时难以利用等情况，需要延期开采的除外。28 　　保留探矿权的期限，最长不得超过2年，需要延长保留期的，可以申请延长2次，每次不得超过2年；保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。　　在停止最低勘查投入期间或者探矿权保留期间，探矿权人应当依照本办法的规定，缴纳探矿权使用费。探矿权保留期届满，勘查许可证应当予以注销。第二十二条，有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：　　(一)扩大或者缩小勘查区块范围的；　　(二)改变勘查工作对象的；　　(三)经依法批准转让探矿权的；(四)探矿权人改变名称或者地址的。第二十四条，有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续：（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；　　（二）申请采矿权的；　　（三）因故需要撤消勘查项目的。自勘查许可证注销之一起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。28 3、《关于建立探矿权年度检查制度的通知》（国土资发〔2003〕149号）二、采矿权设立、延续、变更、转让、注销、年检登记（行政许可事项，具有审核权或审批权，市国土资源局矿管科）依据：1、《矿产资源法》第六条，除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。第十五条，设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第十八条，28 国家规划矿区的范围、对国民经济具有重要价值的矿区的范围、矿山企业矿区的范围依法划定后，由划定矿区范围的主管机关通知有关县级人民政府予以公告。矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。2、《矿产资源开采登记管理办法》第四条，采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。需要申请立项，设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。第七条，采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。第十五条，有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；　　（二）变更主要开采矿种的；　　（三）变更开采方式的；28 　　（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。第十六条，采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。3、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》第五条，勘查、开采矿产资源必须经审批登记，领取勘查许可证、采矿许可证，依法取得探矿权、采矿权。自治区保障合法的探矿权、采矿权不受侵犯。禁止无证勘查、开采矿产资源。4、《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发〔2004〕64号）三、建设项目用地预审（行政许可事项，具有审批权或审核权，市国土资源局规划科）依据：1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第２５６号）第二十二条，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：28 （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟汀供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的；应当报上级人民政府批准。（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。（四）土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。第二十三条，具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：28 （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告：可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部问提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟定订征农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。（四）土地使用者应当依法申请土地登记。建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案和供地方案。2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）28 (九)加强建设项目用地预审管理。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。3、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第四十九号）第二十八条，具体建设项目用地的申请程序：　　（一）土地使用者应当在建设项目可行性论证时，向旗县以上土地行政主管部门提出建设用地申请。　　（二）土地使用者向项目管理部门和规划管理部门申请办理立项审批和规划许可手续时，必须附具旗县以上土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。　　（三）建设项目批准后，土地使用者持建设项目用地预审报告、《建设用地规划许可证》立项批准文件等材料，由土地行政主管部门按照规定程序依法办理用地报批手续。　　有批准权的人民政府批准用地后，由土地所在地旗县以上土地行政主管部门组织供地方案的实施。4、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令[2008]第42号）第四条，建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。28 需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。第五条需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。第六条，依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目，国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。四、代呼伦贝尔市人民政府对征用土地审批（行政许可事项，具有审核权，呼伦贝尔市国土资源局用地科）依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条，28 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。　　　第五十三条，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。　　第五十四条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：　　（一）国家机关用地和军事用地；　　（二）城市基础设施用地和公益事业用地；　　（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；　　（四）法律、行政法规规定的其他用地。第五十六条，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。　　第五十七条，28 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。　　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。　　临时使用土地期限一般不超过二年。　　第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：　　（一）为公共利益需要使用土地的；　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；　　（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；　　（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；　　（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。　　依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。　　第五十九条，28 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。　　第六十条，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。　　第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。　　农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。　28 　第六十四条，在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。　　第六十五条，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：　　（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；　　（二）不按照批准的用途使用土地的；　　（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。　　依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第２５６号） 第二十一条，具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续;分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。    第二十二条，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理:    （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。28     （二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。    （三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。    （四）土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。3、《建设用地审查报批管理办法》（1999年3月2日国土资源部令第3号）五、农村牧区嘎查村民委员会使用本集体所有的未利用地进行非农业建设用地审核（行政许可事项，具有审核权，市国土资源局耕保科）依据：28 1、《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。 第六十一条，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。2、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第四十九号）第二十九条，旗县级以上人民政府审批建设用地，应当按照下列规定办理：　　（一）具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，除国务院批准立项的重点建设项目、军事设施、跨省、自治区行政区域的建设项目及国务院规定的有关建设项目用地报国务院批准外，其他建设项目用地，由土地所在地旗县级以上人民政府逐级报自治区人民政府批准。　　（二）具体建设项目使用以批准农用地转用、土地征用范围内的土地的，由土地所在地旗县级以上人民政府批准，并报自治区人民政府土地行政主管部门备案。　　（三）农村牧区嘎查村民委员会使用本集体所有的未利用地进行非农业建设的，按照以下的审批权限办理：１公顷（不含１公顷）以下的用地，由旗县级人民政府批准；超过１公顷（含１公顷），不足３公顷28 的用地，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；３公顷（含３公顷）以上的用地，逐级报自治区人民政府批准。　　（四）建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，按照土地管理法规定的权限，报自治区人民政府或者国务院批准。其中为实施苏木乡镇土地利用总体规划而将该规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内的农用地转为建设用地的，可由自治区人民政府授权的盟行政公署、设区的市人民政府批准。　　（五）建设用地涉及征用土地的，按照土地管理法规定的权限，报自治区人民政府或者国务院批准。　　建设用地经有批准权的人民政府批准后，由同级土地行政主管部门对审批结果予以公告；经国务院批准的，由自治区土地行政主管部门予以公告。六、农牧民宅基地审批（行政许可事项，具有审批权，市国土资源局耕保科）依据：1、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。　　农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。28 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。2、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第四十九号）第三十六条，农牧民建住宅使用土地的，应当向户口所在地的嘎查村民委员会以书面形式提出申请，经嘎查村民委员会讨论通过，苏木乡镇人民政府审查，报土地所在地旗县以上人民政府批准。涉及占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续。3、自治区国土资源厅转发国土资源部《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展若干意见的通知》（内国土资字[2009]226号）4、《关于呈报呼伦贝尔市人民政府办理农牧民宅基地审批事项有关要求的通知》（呼国土资字[2010]3号）七、采矿权抵押备案登记（行政审批事项，具有审批权，市国土资源局矿管科）依据：1、《物权法》第一百二十三条：依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。第一百八十七条：以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。2、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）第六条：28 转让采矿权，应当具备下列条件：　　(一)矿山企业投入采矿生产满1年；　　(二)采矿权属无争议；　　(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；　　(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。3、《矿业权出让转让暂行规定》（国土资发〔2000〕309号）。4、《内蒙古自治区矿产资源管理条例》第三十二条：采矿权人可以将有偿取得的采矿权抵押。采矿权人应当自抵押采矿权之日起３０日内向登记管理机关备案。第三十三条抵押采矿权应当具备下列条件：（一）确需以抵押采矿权筹措资金；（二）担保金额不得高于采矿权人实际投入的资金；（三）按照国家有关规定已经结清有偿取得采矿权的费用和矿产资源补偿费；（四）在采矿许可证有效期内；（五）采矿权属无争议；（六）法律、行政法规规定的其他条件。第三十四条抵押合同变更、终止或者解除的，采矿权人应当在事实发生之日起３０日内，书面报告登记管理机关。抵押人到期未能清偿债务，或者在抵押期间宣告解散、破产，需要转让或者终止采矿权的，应当依法办理采矿权转让或者注销审批手续。八、乙、丙、丁测绘资质申请、28 年度注册初审（行政审批事项，具有审核权，市国土资源局测绘科）依据：1、《中华人民共和国测绘法》（中华人民共和国主席令第七十五号）第二十二条，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：（一）有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；（二）有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；　　（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；　　（四）具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。　　第二十三条，国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书，具体办法由国务院测绘行政主管部门商国务院其他有关部门规定。　　军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。2、《关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管字〔2009〕13号）第五条，国家测绘局负责审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》。28 　　省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门可以委托设区的市（州）人民政府测绘行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初审意见。第十九条，年度注册是指测绘资质审批机关按照年度对测绘单位进行核查，确认其是否继续符合测绘资质的基本条件。　　测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日按照本规定的要求向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市（州）级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。3、呼伦贝尔市国土资源局受自治区委托对乙、丙、丁级测绘资质申请提出初审意见，上报自治区审批。受自治区委托对乙、丙、丁级测绘资质年度注册收集相关材料并提出初审意见，上报自治区年度注册。九、矿山地质环境综合治理方案备案（行政审批事项，具有审批权）依据：1、《中华人民共和国矿产资源法》28 第十五条，设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。2、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》（内政发[2008]43号）第七条，矿山环境保护与综合治理方案由盟市国土资源行政主管部门组织有相应资格的专家进行评审。大型矿山的环境保护与综合治理方案应聘请专家7至9名，中型矿山的环境保护与综合治理方案聘请专家5至7名，小型矿山的环境保护与综合治理方案聘请专家3至5名。自治区国土资源行政主管部门负责建立矿山环境保护与综合治理方案评审专家库。矿山环境保护与综合治理方案经评审通过后按照矿山环境影响评估精度分级到相应的国土资源行政主管部门备案，一级评估在自治区国土资源厅备案，二、三级评估在盟市国土资源局备案。3、《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部第44号令）第十二条，采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。　　矿山地质环境保护与治理恢复方案应当包括下列内容：　　（一）矿山基本情况；　　（二）矿山地质环境现状；　　（三）矿山开采可能造成地质环境影响的分析评估（含地质灾害危险性评估）；　　（四）矿山地质环境保护与治理恢复措施；28 　　（五）矿山地质环境监测方案；　　（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算；　　（七）缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。　　依照前款规定已编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，不再单独进行地质灾害危险性评估。十、土地登记发证（行政审批事项，具有审批权，市国土资源局地籍科）依据：1、《中华人民共和国物权法》第一百三十九条，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。2、《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。　　单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。28 3、《中华人民共和国房地产管理法》第六十条，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。第六十一条　以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。　　在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。　　房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。4、国土资源部令第40号《土地登记办法》第三条，28 土地登记实行属地登记原则。　　申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。　　跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级以上人民政府分别办理土地登记。十一、零星分散矿产资源及普通建筑材料用砂、石、粘土矿产资源储量核实备案（行政审批事项，具有审批权）依据：1、《中华人民共和国矿产资源法》第十六条：开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；(二)前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；(三)国家规定实行保护性开采的特定矿种；(四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；(五)国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。28 矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。第三十五条，国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。2、《矿产资源储量认定办法》第六条，下列矿产资源储量由国土资源部管理评审工作并负责认定：（一）石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量；　　（二）以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票时依据的矿产资源储量；　　（三）外商投资勘查、开采的矿产资源储量；　　（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源储量；　　（五）跨省、自治区、直辖市的矿产资源储量；28 　　（六）前五项以外的矿产资源储量规模在大型以上的。前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。其中，零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定；只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量，由市（地）、县（市）负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定。3、《内蒙古自治区零星分散矿产资源储量认定暂行办法》第四条，自治区对辖区内零星分散矿产及普通建筑材料用砂、石、粘土矿产资源储量评审、认定实行统一管理。内蒙古国土资源厅和盟市地质矿产主管部门，是自治区零星分散矿产资源储量评审认定的管理机构。《矿产资源开采登记管理办法》（国务院242号令）附录所列34个矿种（以下简称34个主要矿种）中除石油、天然气、煤层气及放射性矿产之外零星分散的矿产资源储量，由国土资源厅管理评审工作并负责认定。34个主要矿种以以外零星分散矿产的资源储量，除另有规定外，由矿区所在地盟市地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。第五条，由国土资源厅负责认定零星分散矿产资源储量，除另有规定外，须经具有资格的独立法人地位的评审机构评审，评审结果由评审机构报国土资源厅认定。28 盟市地质矿产主管部门认定的矿产资源储量，由当地具有评审资质的机构评审，评审结果报盟市地质矿产主管部门认定。4．《内蒙古自治区普通建筑用砂、石、粘土矿产资源储量评审认定暂行办法》第三条二款：中型矿床规模的普通建筑材料用砂、石、粘土矿产资源储量，由国土资源厅管理评审工作并负责认定。中型矿床规模以下的普通建筑材料用砂、石、粘土矿产资源储量，由矿区所在地盟市地质矿产主管部门或旗县地质矿产主管部门负责认定。盟市地质矿产资源主管部门与旗县地质矿产资源主管部门认定权限的划分，由盟市地质矿产主管部门结合本地区的实际情况予以规定。十二、建设项目压覆矿产资源核实（行政审批事项，具有审核权）依据：1．《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床。2．国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》第二项：压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。28