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美国对中国蜂蜜出口反倾销问题研究美国对中国蜂蜜出口反倾销问题研究摘要我国近年来频频遭受来自美国发起的反倾销。反倾销的案件数量、反倾销税额都在不断增加，这不仅对中美贸易构成严峻的挑战，更破坏了我国贸易公平竞争的环境。因此，该文全血研究美国对中国蜂蜜反倾销行动的影响因索，以实证方法分析，通过计量经济学多元线性冋归模型，并用E-views软件进行分析，得出了引发美国对中国蜂蜜出口实施反倾销的具体因素。进而论述反倾销给进口方以及出口方所带来的贸易效应和转移效应、非贸易效应。根据分析结论提出相关合理的意见措施，以使今后蜂蜜产业能够得到相对公平的贸易环境。关键词蜂蜜；出口；反倾销；贸易效应；非贸易效应中图分类号F757.12文献标识码A文章编号1007-5739(2014)08-0292-04StudyonUSAAntidumpingPolicyTowardChineseHoneyLIXiao-tong1SHENWei-min2*SONGJun-qiao2(1BeijingForestryUniversity,Beijing100083；2AnyangAcademyofAgriculturalSciencesofHenanProvince)AbstractInrecentyears,ChinesehoneyexporthasbeenfacingtheUSAanti-dumpingfrequently.Thenumberofanti-dumpingcasesandanti-dumpingdutiesfromUSAtoChinahasincreasedrapidly.NotonlywillitbringsternchallengetoSino-USAtrade,butalsodestroyafairenvironmentforcompetitionontradeforChina.Therefore,basedonempiricalanalysisways,thispapercomprehensivelyandthoroughlystudiedthelimitingfactorsofanti-dumpingactionsfromtheUSAtoChina・Then,UsingeconometricsmultiplelinearregressionmodelsandE-viewssofware,gotconcretefactorscausingUSAantidumpingpolicytowardChinesehoney・ Furthermore,thepaperstudiedtheobvioustradeinvestigationeffects,tradeinhibitingeffects,tradediversioneffects・Finally,thispapersummarize!theresearchconclusionandmadesuggestionsonfuturepoliciesinordertogetafairenvironmentforcompetition.Keywordshoney；export；anti-dumping；tradeeffect；non-tradeeffect中国作为最早的养蜂国家，其地域辽阔，市场潜力广阔，且蜂产品种类丰富，包括蜂蜜、蜂花粉、蜂胶、蜂王浆等，其中主要以蜂蜜为主。中国曾经是世界上最大的蜂蜜出口国，主要用于出口，其主要出口欧洲、亚洲、非洲、北美洲地区。但自从2002年以來，欧盟、美国、H本先后以抗生素残留超标为由限制进口中国蜂蜜，世界第一大蜂蜜出口国被阿根廷取代。2012年11月19日美国国际贸易委员会做出日落复审裁定，继续维持对从中国进口的蜂蜜征收巨额反倾销税。这意味着中国蜂蜜出口价格、市场份额、市场收入都将受到严重的影响，我国蜂蜜出口贸易止面临着严峻的挑战［1］。1美国对中国蜂蜜出口反倾销的现状美国是全球最大的蜂蜜消费国，而中国是美国蜂蜜主要进口国Z一。近年來，中国的蜂蜜出口量呈上升趋势。1994年，美国商务部根据美国养蜂协会和美国蜂蜜生产商的起诉，对从中国蜂蜜进口进行首次反倾销立案调查。认为中国存在价格倾销行为并对美国同行业造成了损害。据此1995年中国同意对美国蜂蜜出口采取限定数量和价格的措施，双方签订了“中止协议”［2］。2000年美国对中国蜂蜜进行了第2次反倾销立案调查，5年后乂进行了日落复审，裁定继续对中国出口的蜂蜜继续进行反倾销。2009年在美华人被指控“蜂蜜洗钱”案件增多，直到2012年美国再次EI落复审并裁定继续对中国岀口的蜂蜜实行反倾销，继续维持对中国蜂蜜征收的巨额反倾销税。这意味着美国将继续对从中国进口的蜂蜜征收高达25.88%〜183.80%的反倾销税，美国这…系列贸易保护措施,使得中国蜂蜜产业的发展一直笼罩在反倾销的阴影Z下［3］。iHl顾近儿年，中国有不少于10家中国公司应诉，并且也做了非常 充分的准备，很有口信可以得到5%以下的税率，然后结果却是没有一家低于22%[4]o表面上的原因是因为采用了市场经济国家一一印度的生产成本作为替代，作为参照国，将中国蜂蜜的生产成本“参照”的很高，显示了中国蜂蜜的销伟价格低，口然而然裁定中国倾销。但是其根本原因在于美国商务部才是“法官”，他们要保护国内的养蜂业却忽略了国内消费者的根本利益。中国蜂蜜长期遭受來自美国数丁年的反倾销调查，具体如表1所示，这对中国蜂蜜开拓国际市场十分不利，不公平的蜂蜜贸易环境更是限制了中国蜂蜜产业的发展。能否改变这样的-•种贸易环境对中国企业和中国政府也是严峻的挑战。〈!--endprint-->中国每年出口蜂蜜数量占世界出口总量的20%左右，年均创汇1亿美元。由于地域辽阔，环境气候变化大，蜂蜜产量、价格及质量年际间波动较大。在世界主要养蜂国家中，中国与阿根廷、墨西哥、加拿大等蜂蜜主要出口国和比，虽然蜂蜜出口数量最大，但单位销售价格最低⑸，这也使得中国更容易遭受反倾销调查。近儿年，中国蜂蜜出口美国的数量和金额都有增长趋势，且美国进口蜂蜜很大程度来自中国。据统计，美国从中国进口蜂蜜数量占美国进口蜂蜜比重最高曾达32.03%,且很多年这个比例居高不下，这也使得美国从中国蜂蜜进口更加谨慎，为了保护本国蜂蜜产业，美国必然在寻找措施对中国蜂蜜低价出口美国进行限制。此外，美国对中国蜂蜜反倾销还有2个特点：一个特点是美国对中国实施蜂蜜反倾销吋间持久。自1994年开始，美国从未停止对中国蜂蜜出口实施反倾销措施，每年都有数起案件被调查，期间也未间断对中国蜂蜜反倾销调查，直至2012年美国再次对中国蜂蜜反倾销案件口落复审继续判定征收反倾销税，时间跨度长达近20年Z久。另一个特点是经济危机促使美国对中国蜂蜜反倾销裁定幅度和反倾销税有加重的趋势。2007年美国次贷危机的爆发，反倾销调查也愈演愈烈，反倾销税也不断加重，2011年安徽鸿汇食品集团有限公司倾销幅度212.39%,安徽鸿汇食品集团有限公司倾销税率为212.39%,与倾销幅度持平。且2012年起仍要继续对中国蜂蜜企业征收反倾销税⑹。2美国对屮国蜂蜜出口反倾销影响因素分析 美国是针对中国蜂蜜出口的反倾销诉讼大国，并且在中美蜂蜜贸易中占有较高份额，该文以2000-2011年的时间序列数据为研究基础，以美国对中国蜂蜜的反倾销案件为因变量，以中国在美蜂蜜进口中所在份额、中国出口美国蜂蜜单价、美国蜂蜜年产量和美国蜂蜜产业失业率为自变量，通过建立实证模型，利用E-views软件采用最小二乘法验证和分析有哪些因素引致美国对中国蜂蜜实施反倾销调查。2.1指标选取和数据來源该文的被解释变量Y和4个解释变量XI、X2、X3、X4指标分别定义如表2。2.2模型的实证分析建立方程：Y二C+B1X1+B2X2+B3X3+B4X4+e[7]利用E-Views软件输出的冋归方程为：Y=-3.133945+6.611271X1-5.023860X2+0.188892X3+6.784922X4该数据主要说明美国进口蜂蜜产品中中国所占份额每增加6.6个百分点，则美国对中国蜂蜜发起反倾销案件数增加1件。中国出口美国蜂蜜单价每降低5.02美元/kg,则美国对中国蜂蜜发起反倾销案件数增加一件。美国蜂蜜产业失业率每增加6.78个百分点，则美国对中国蜂蜜发起反倾销案件数增加…件。利用E-Views软件分析，其结果见表3。DependentVariable：YMethod：LeastSquaresDate：05/26/13Time：08：44Sample：20002011Includedobservations：122.3结论通过数据分析结果可以看出，模型对样木的拟合很好，且通过了F检验，回归方程显著，即当年中国在美蜂蜜进口所在份额，当年中国出口美国蜂蜜单价、美国蜂蜜年产量、美国蜂产业失业率这些变量联合起來确实对中国遭遇的反倾销案件数有显著影响。Bl、B2、B4通过了T检验，故中国在美蜂蜜进口所占份额、美国失业率与美国对屮国蜂蜜反倾销案件数呈正和关关系，屮国岀口美国蜂蜜单价与美国对中国蜂蜜反倾销案件数呈负和关关系。B3并未通过T检验，故美国蜂蜜年产量与美国对中国蜂蜜反倾 销案件数之间相关性不显著。因此，根据上述实证分析可以得出以下结论：中国在美蜂蜜进口所占份额越大，对美国的本土企业压力越大，美国越容易对中国蜂蜜出口实施反倾销战略。而美国蜂产业失业率越高，美国为了提高蜂产业劳动就业也会将矛头对准中国这个蜂蜜出口大国，对中国蜂蜜出口实施反倾销。而中国蜂蜜出口美国单价越低，则低廉的价格更是挤占了美国的木土蜂蜜市场，因而美国也会因为这个原因对中国蜂蜜实施反倾销。综上所述，美国对中国蜂蜜行业反倾销动因不仅來源于心理各方面考虑的博弈，还来源于中国在美蜂蜜进口所占份额，美国失业率,屮国出口美国单价这些因素的考虑。尽管还可能有其他的因素，然而这些因素是美国对中国蜂蜜实施反倾销的重要原因。3美国对中国蜂蜜出口反倾销的经济效应分析2.1贸易效应3.1.1调查效应和限制效应。贸易调查效应是指美国对中国反倾销终裁即使没有做出肯定性裁决，或终裁锻未作出，在可置信的反倾销税的威胁下反倾销调查本身仍会造成本国调查期内此类产品的进口下降。贸易限制效应是指美国对中国反倾销过程中，美国从中国该产品的进口受到限制而减少，或从中国该产品进口增速受到限制而降低［8］。中国是蜂蜜出口大国，产量和出口量一直位居世界前列，1999-2011年蜂蜜的产量年均增长率约为4.6%,远高于同期世界蜂蜜产量2%的年均增长率。从1996年的蜂蜜产量18.3万t到2011年蜂蜜产量达到了43.1万t,预计屮国蜂蜜产能还将进一步增长。从地域上看中国蜂蜜出口主要集中在发达国家。2001年10月4H,美国商务部做出最终裁决对中国多家公司规定了反倾销税率，而同年中国出口美国的蜂蜜产量占其美国进口蜂蜜的份额由2000年的26%降为24%,2002年更是比2001年下降近16%。2004年美国商务部在对我国蜂蜜出口反倾销调查案中，将最终裁决的倾销幅度结果远大于出裁结果［9］。从这一年起，中国蜂蜜出口份额持续大幅下降，收益大幅降低，份额从2004年的32%跌至2011年的0.9%,其出口数量同样显示出类似的规律［10］。综上所述，从数据来看，美国对中国蜂蜜实施反倾销产生了明显的贸易调查效应和贸易限制效应。3.1.2转移效应。贸易转 移概念，最早是用于关税同盟的经济效应分析，是指关税同盟统一对外关税，内部不征收关税的情况下，将导致部分成员国从原來的第三方进口转向从成员国进口［11］。对于某个进口国针对某一商品镜像反倾销措施，反倾销税的不-致很容易就会发半贸易转移。只针对特定出口国家部分企业征收高额的反倾销税，其他非对象企业的关税就会相对下降，这样就必然发生贸易转移效应。而这一系列的反倾销措施同样会导致进口价格和国内价格的上涨，乂会刺激潜在出口企业的出口。先来看进口国美国所引起的转移效应，据联合国贸易统计数据库美国报告的数据屮显示，美国主要从屮国、阿根廷、墨西哥进口蜂蜜。可知2002-2005年美国从中国进口蜂蜜数量一直在增长。从2002年的0.7614万t到2005年的2.8265万t,使得美国从中国进口蜂蜜占美国进口蜂蜜的比重较大增加；由2002年的8.26%到2005年的26.78%。2004年美国对我国大部分企业的反倾销调查使得从2005年起美国从中国进口蜂蜜数量大幅度下滑。从2005年的2.8265万t降为2009年的最低数量73t,此后2009年起到2011年略有回升。但美国从中国进口蜂蜜占美国进口蜂蜜的比重却持续下降，从2004年的32.03%下降到2011年的0.996%,下降了约31.034%。再看美国从其他国家进口蜂蜜的情况；2002-2006年美国从阿根廷进口蜂蜜数量趋势在不断增加，从阿根廷进口蜂蜜占美国进口蜂蜜的比重也在不断增加。到2006年达到了23.01%,在美国对中国实施反倾销的期间，从2004年到2011年中国蜂蜜总体岀口美国的数量和比重都趋于下降，而美国从阿根廷进口蜂蜜数量和比重却在同•吋期有着巨大的增长，从2004年美国从阿根廷进口蜂蜜比重只有4.47%到2011年的25.67%,增长了21.20个百分点，可见美国对蜂蜜的进口向阿根廷转移。对于美国从墨西哥进口蜂蜜的情况，从2002年起呈明显的下降趋势，且从墨西哥进口蜂蜜占美国进口蜂蜜的比重也在不断下降，由2002年美国从墨西哥进口蜂蜜数量占美国进口蜂蜜比重12.55%降为2011年的2.18%,下降了10.37个百分点。同一反倾销时期，美国从中国进口蜂蜜比重也是减少的，由此可知，美国从墨西哥进口蜂蜜并未因对中国蜂蜜反倾销而出现贸易转移效应。其次从中国出口蜂蜜角度分析转移效应。根据联合国贸易统计数据库数据显示，中国蜂蜜出口主要国家是H本和欧盟。中国对美国蜂蜜出口数量从2005年2.8265万t到2009年降至最 低只有0.0073万t,而2011年也就只有0.1299万t,中国对美国出口蜂蜜占中国出口蜂蜜的比重有了明显的下降，到2009年降至最低只有0.1%,到2011年相比2005年也下降了30.64个百分点。再來看中国出口H本蜂蜜情况，中国对FI木出口的蜂蜜占中国出国蜂蜜比重有了一定程度的增加。从2004年的47.12%上升至2007年的54.17%,此后比重有所下降,降了24.23个百分点，到2011年比重仅有29.94%,可见美国实施反倾销措施使得中国蜂蜜出口在2004-2007年有一部分转向了日本，而从2007年以后这种转移效应并没有继续，因此中国对日本的出口转移效应并不是非常的明显。对于欧盟的情况，欧盟口2005年起中国出口欧盟蜂蜜数量占中国出口蜂蜜数量比重有着非常大的增长，从2005年6.48%到2011年57.18%,上升了50.70百分点。同一时期，中国出口美国蜂蜜数量和比重均呈下降趋势，可见美国实施反倾销措施使中国蜂蜜有不少转向欧盟，在一定程度上刺激出现了出口转移效应。3.2非贸易效应3.2.1价格效应。价格效应是指反倾销税通过影响进出口厂商定价和国内市场环境而导致被诉产品价格上升的现象［8］。继2004年美国再次对中国蜂蜜出口反倾销调查后，数次的反倾销调查除了引起一系列贸易效应外，还会引起非贸易效应，本部分就来着重分析价格效应。选取中国对美国蜂蜜出口金额、出口数量以及出口单价进行比较。在2004年反倾销调查案件后，出口金额和数量出现了急剧的下降，出口金额从2004年的29685.4万美元降为2009年的151.5万美元，降幅巨大，尽管此后略有回升，但至2011年也仅有2504.2万美元。反倾销调查造成了中国蜂蜜出口美国金额的大幅下滑。2004-2011年，中国蜂蜜出口单价呈上升趋势。由2004年的1.1438美元/kg升为2011年1.9268美元/kg。由此可见，反倾销调查期内美国对中国蜂蜜反倾销调查致使中国蜂蜜出口金额和数量大幅下降，而同期中国对美国蜂蜜出口单价有较快的增长，即反倾销导致了中国蜂蜜出口儿个上升效应。3.2.2福利效应。倾销到底是增进还是损害了中国蜂蜜出口企业的福利以及反倾销对于进口国美国的福利影响都是难以确定的，需要对具体的事例加以测算才有可能得到明确的答案［12］。一般来说倾销是有利的，故而一般出口国政府不愿干涉本国厂商的倾销行为。随着倾销的进行，进 口国美国的蜂蜜消费者能用较低廉的价格满足自己的需求，福利得到增加。而进口国美国的蜂蜜竞争对手面临利润下降,福利减少［13］o当美国对中国蜂蜜出口企业征收反倾销税时，则福利变化如图1所示。由图1可以看出，美国征收反倾销税后，蜂蜜的价格从P0上升为P1，消费量从Q0减少为Q1,美国国内供给从Q0增加Q1,美国消费剩余减少，具体变化为：ZXCS二-(a+b+c+d+e),蜂蜜生产者剩余增加，具体变化为：APS=a+b，美国政府得到的关税为d。综合得出，美国的福利变化为-(c+e),福利下降了，对于中国蜂蜜厂商來说，这不仅意味着要缴纳高额的反倾销税，还将面对市场份额下降的损失。故而，由于反倾销阻碍竞争这种效应，美国将这种权利用于保护私人厂商利益，因此在滥用反倾销的情况下，应该对其进行指责并积极做出行动來维护我国蜂蜜出口企业的权益。〈!一endprint—>