矿区生态综合整治区划方法及补偿机制研究—以内蒙古自治区呼伦贝尔牙克石-五九矿区为例.pdf 2页

矿区生态综合整治区划方法及补偿栅IJ研究——以内蒙古自治区呼伦贝尔牙克石一五九区为例李娜(中国煤炭科工集团北京华宇工程有限公司，北京100120)摘要：根据内蒙古自治区牙克石一五九矿区总体规划项目布局、矿区所属生态功能区划、并结合矿区受开采沉陷影响的特点，提出矿区生态综合整治区划及各分区对应的整治措施，并对矿区生态恢复补偿机制进行了探讨。关键词：煤炭矿区；生态综合整治区划；牙克石一五九矿区Abstract：Basedontheproiectdistributionofoverallplanning，ecologicalfunctionregionalizationandthecharacteris—ticsofsubsidenceinfluenceinWUJIUcoalminingareas，thisstudyprovidedtheobjectivesregionalizationandmeasuresofcoalminingareas，andinvestigatedtheecologicalcompensationmechanism．Keywords：coalminingarea；ecologicalregionalizationmethod；WUJIUcoalminingareas中图分类号：F403．3文献标志码：A文章编号：1008—0155(2014)05—0o59—021矿区概况达到100％；沉陷区和排矸场植被恢复系数达到98％；牙克石一五九矿区地处大兴安岭林区腹地，北纬植被盖度达到80％；表层土水土流总治理度达到47。39～50。2l，东经120。28～122。29，行政区划隶属90％；土壤流失控制比达到0．7；危害性滑坡、裂缝等沉内蒙古自治区呼伦贝尔牙克石市管辖。矿区现有生产陷灾害的治理率达到100％。矿井3个且都是小型矿井，资源即将枯竭，为解决大兴表1牙克石一五九矿区生态综合整治区划一览表安岭地区“以煤代木”政策提供充足的动力用煤和生活东部西部治理评价区评价区用煤，急需有新的矿井进行接续。由于牙克石一五九规划区面积面积分布特征整治内容整治目标煤田为相对独立的含煤盆地，盆地内所含可采煤层集(km)(km)中于含煤盆地的东西两端头，因此矿区边界确定为东主要是牙充填式开采、西两个独立的区域，把含煤盆地中间大片无煤区划出低效克石煤田限采、沉陷裂生态整治各矿区之外，即内蒙古自治区牙克石一五九煤田矿区分灌溉西北、海拉缝整治、土地项指标达标，为东区和西区两个部分。矿区东区最长处约11．38km，农业52尔河沿线整治与复垦，保证基本农综合．6135．94农田，灌溉采取合理的田面积不减最宽处约9．13km，面积74．86kin，矿区西区东西最长整治方式粗放，节水灌溉方少、质量不降处约27．05kin，南北最宽处约10．96km，面积159．31区用水效率式、提供水资低km，矿区总面积234．17km。低下源利用率2生态功能区划城乡建设矿区采煤沉根据《全国生态功能区划》，矿区位于I—O3—01污染3．930．00煤田镇禁采陷不得影响呼伦贝尔典型草原防风固沙三级功能区；根据《内蒙古整治煤田镇规划自治区生态功能区划》，矿区西区位于大兴安岭西农田范围区控制生态功能区，矿区东区位于大兴安岭西阔叶林水水土源涵养生态功能区；根据《呼伦贝尔市生态功能区划》，保持海拉尔河充填式开采、和生两岸并延限采、沉陷裂生态整治各矿区位于农田生态功能控制区。物多103．1250．15伸至山地缝整治、补项指标达标3矿区生态综合整治区划原则、整治目标及限制要样性的草地、林植、封育、轮求保护地牧3．1区划原则区湿地生态整治各生态综合整治分区是依据区域生态环境敏感性、生态海拉尔河充填式开采、项指标达标，生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差整治1．25121．46河道及河限采、封育、保证海拉尔异性而进行的地理空间分区。区漫滩人工补水河和湿地功区划遵循以下原则：发生学原则；结构的相似性与能不受影响差异性原则；综合分析原则；相互关联原则。l合计160．9307．563．2整治目标及限制要求(2)矿区未来发展的限制要求(1)整治目标(1)西区沉陷土地治理率达到95％；沉陷基本农田治理率①避免影响海拉尔河生态功能，保证珍稀鱼类种收稿日期：2014—0l一24作者简介：李娜(1983一)，女，硕士研究生，工程师，现在中国煤炭科工集团北京华宇工程有限公司主要从事矿区规划环评、建设项目环评、竣工环境保护验收等工作。59 类不减少，对种群数量影响较小；对于原地表植被覆盖度较低或裸露区，复垦后需②矿区开发不得影响海拉尔河两侧湿地区的生态要通过植被措施改善生态环境，改良土壤结构等。植功能；物的选择以先锋植物为主，同时最好选择乡土植物。③工业场地、排矸场等选址不得占用基本农田与(3)封育与轮牧基本草场，按国家最严格的占地指标控制新建与改扩进行生态整治后，尤其是在植被恢复过程中应进建工程占地；行围栏封育，禁止牧民进入封育区放牧，待草场恢复到④要求采取充填式开采工艺，控制沉陷积水区，从一定程度后再对牧民开放，推行轮牧制，防止过度放牧面上保护区域生态功能不变。导致植被退化。(2)东区5．3湿地生态整治区①不得影响煤田镇城镇发展规划；湿地生态整治区采取以自然恢复为主，人工促进②严格执行沉陷区土地复垦规划。为辅的恢复措施。在湿地周边设置防护林带，大力宣4生态综合整治区划传湿地保护的重要性，加强湿地保护管理，减少对矿区将评价区分为四个区，分别是：低效灌溉农业综合开发对湿地的影响。采煤沉陷可能会引起湿地内局部整治区、城乡建设污染整治区、水土保持和生物多样性地表变形，应人工修建一定的排灌设施，保证湿地水源保护区和湿地生态整治区。矿区各分区生态综合整治补给。区划见表1。6生态恢复补偿机制5生态综合整治措施(1)项目占地和重度破坏草地经济补偿5．1低效灌溉农业整治区矿区开发将永久性的占用一部分原生状的草原，矿区规划方案的实施必须高度重视以土地补偿、也会临时l生(施工期内)占用一部分原生状的草地，使复垦为中心的区域生态恢复与重建工作，采取矿区内生境受到影响，必须予以经济补偿。经济补偿标准按就地恢复与区外异地补偿等措施，确保区域耕地及基照内蒙古自治区目前暂定的土地费、补偿费标准：3850本农田数量、质量不降低，维持矿区生态系统的稳定，亩。实现区域可持续发展。项目重度破坏的草地使得草地功能完全丧失，经(1)沉陷裂缝整治济补偿标准按照永久占地标准执行。沉陷裂缝是该区采煤沉陷地表变形主要形式，发(2)沉陷破坏区恢复投资估算生在不同沉陷阶段的各种地类中，是导致水土流失、土土地复垦费，草地复垦费每亩按3000元计算，按地利用率降低的主要原因，应及早发现、及时处理。对抚育5年计取补偿费用，每亩抚育费以30a。一般于破坏程度较轻的裂缝，采取人工充填；破坏程度较重影响破坏区需要人工恢复面积每公顷按9万元恢复计的区域通过剥离表土后利用弃土充填，最后在覆盖表算。土。裂缝较发育地段结合进行土地平整工程，削高垫(3)矿区内牧民点搬迁费用低，恢复并在一定程度上改善原地形，使其正常生产。采取搬迁保护措施，搬迁补偿费用约需9000万(2)土壤改良兀。由于多年大水漫灌，矿区内部分耕地存在一定盐(4)生态恢复和补偿资金来源及管理渍化，因此需要进行土壤改良，包括：为建立有效的资金运作机制，评价建议采取从吨①人工施肥。对土壤条件比较差的土地，为提高煤成本中提成的方法解决资金来源问题，建议矿井从土壤中有机物含量，应在人工复垦后施用一定量肥料，每吨煤中提取1元上交到牙克石市国土资源局用作生肥料来源包括动植物粪便、矿区生活区污水处理站污态补偿资金，生态补偿资金建立专用账户进行运作。泥等。对于井田内草地的破坏，根据矿井、当地农牧局等相关②绿肥法。可通过压青、秸秆还田、过腹还田等多部门联合调查和评估结果决定，然后编制矿井土地复种方式复田，有效改善土壤理化性质。垦方案，具体复垦工作由当地牧场管理主管部门组织(3)土地复垦及配套设施建设实施。资金由各矿井从生态恢复资金账户提取。对耕地复垦同时，规划建设农田防护林网，防止土壤风蚀沙化和水土流失，设计合理的灌排系统，提高土参考文献：地生产力。[1]殷作如．邓智毅．开滦矿区采煤塌陷地生态环境综合治理途5．2水土保持和生物多样性保护区径[J]．西安科技学院学报．2000，(20)：71—76．[2]曲向荣，等．霍林河矿区生态环境综合整治[J]．城市环境与(1)沉陷裂缝整治城市生态，2003(3)：14—16．参见低效灌溉农业整治区的沉陷裂缝整治措施。[3]卢慧，张婷婷．矿区废弃地生态恢复理论研究[J]．全国矿区(2)补植环境综合治理与灾害防治技术研讨会论文集，2011：109—该区土地利用类型主要为林、草用地，由于地表沉113．(责任编辑：陈凌霄)陷引起植株倾斜，应及时扶正树体，对由于沉陷或裂缝程度较重，严重破坏地表结构，从而导致植物死亡的，应及时补植或补播，补植植物尽量与原植被相一致。