中国建设工程鲁班奖、安徽省黄山杯奖评定办法 19页

中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法第一章总　则第一条为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，加快我国建筑业的技术进步，促进建筑业企业提高技术装备水平和经营管理水平，推动建设工程质量水平的提高，规范中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）（以下简称鲁班奖）的评选活动，制定本办法。第二条鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量应达到国内领先水平。第三条鲁班奖的评选工作在住房和城乡建设部指导下由中国建筑业协会组织实施，评选结果报住房和城乡建设部。第四条鲁班奖的评选工作要本着对人民负责、对历史负责的精神，坚持“优中选优”和公开、公正、公平的原则。第五条鲁班奖每年评选一次，获奖工程数额不超过100项。获奖单位为获奖工程的主要承建单位、参建单位。第六条鲁班奖由建筑业企业自愿申报，经省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会或有关单位择优推荐后进行评选。有关单位是指没有成立建筑业（建设）协会，并与中国建筑业协会商妥的归口本系统申报工程的单位。第二章评选工程范围第七条鲁班奖的评选工程为我国境内已经建成并投入使用的各类新（扩）建工程。第八条鲁班奖的评选工程分为：（一）住宅工程；（二）公共建筑工程；（三）工业交通水利工程；（四）市政园林工程。 以上四类工程的评选范围和规模应符合本办法附件一、二的规定。各类工程的获奖比例视当年实际情况确定。第九条已参加过鲁班奖评选而未获奖的工程，不再列入评选范围。第三章申报条件第十条中国建筑业协会每年提出各省、自治区、直辖市、有关行业和有关单位申报鲁班奖工程的建议数量。第十一条申报工程应具备以下条件：（一）符合法定建设程序、国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，工程设计先进合理，并已获得本地区或本行业最高质量奖；（二）工程项目已完成竣工验收备案，并经过一年使用没有发现质量缺陷和质量隐患；（三）工业交通水利工程、市政园林工程除符合本条（一）、（二）项条件外，其技术指标、经济效益及社会效益应达到本专业工程国内领先水平；（四）住宅工程除符合本条（一）、（二）项条件外，入住率应达到40%以上；（五）申报单位应没有不符合诚信的行为。自2011年起，申报工程原则上应已列入省（部）级的建筑业新技术应用示范工程。（六）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用建设部“建筑业10项新技术”不少于6项。第十二条对于已开展优质结构工程评选的地区和行业，申报工程须获得该地区或行业结构质量最高奖；尚未开展优质结构工程评选的地区、行业，对纳入创鲁班奖计划的工程应设专人负责，在施工过程中组织3至5名相关专业的专家，对其地基基础、主体结构施工进行不少于二次的中间质量检查，并有完备的检查记录和评价结论。 第十三条申报工程的主要承建单位，是指与申报工程的建设单位签订施工承包合同的独立法人单位。（一）在工业建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建主厂房和与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工单位；（二）在交通水利、市政园林工程中，应是承建主体工程或是工程主要部位的施工单位；（三）在公共建筑和住宅工程中，应是承建主体结构的施工单位。第十四条申报工程的主要参建单位，是指与承建单位签订分包合同的独立法人单位，其完成的建安工作量应占10%以上或超过3000万元。第十五条两家以上建筑业企业联合承包一项工程，并签订联合承包合同的，可以联合申报鲁班奖。对于大型建设工程，两家以上建筑业企业分别与建设单位签订不同标段的施工承包合同，每家完成的工作量均在20%以上，且不少于3000万元的，可共同申报。第十六条申报工程在建设过程中，发生过质量事故、较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件的，不得申报鲁班奖。第四章申报和初审第十七条申报工程由承建单位提出申请，主要参建单位的资料由承建单位统一汇总申报。（一）地方建筑业企业向所在省、自治区、直辖市建筑业协会申报；有关行业的建筑业企业向该行业建设协会申报；有关单位系统的建筑业企业向该单位申报。（二）有关行业的建筑业企业申报非本专业工程的，其公共建筑和住宅工程应征求工程所在地的省、自治区、直辖市建筑业协会的意见，其他专业工程应征求相关行业建设协会的意见；地方建筑业企业申报专业工程的，应征求有关行业建设协会或行业主管部门的意见。 （三）受理申报的省、自治区、直辖市建筑业协会、有关行业建设协会和有关单位，应依据本办法对申报资料进行审查，在鲁班奖申报表中签署意见，加盖公章，并征求省级建设行政主管部门或行业主管部门的意见后，正式行文向中国建筑业协会推荐。第十八条申报资料的主要内容和要求如下：（一）主要内容1.申报工程、申报单位及相关单位的基本情况；2.工程立项批复、承包合同及竣工验收备案等资料；3.工程彩色数码照片20张及5分钟工程DVD录像。（二）要求1.申报资料由申报单位通过“中国建筑业协会网”传送电子版，并提供鲁班奖申报表原件2份和书面申报资料1套；2.鲁班奖申报表中需由相关单位签署意见的栏目，应写明对工程质量具体评价意见；3.申报资料中提供的文件、证明材料和印章应清晰，容易辨认；4.申报资料要准确、真实，如有变更应有相应的文字说明和变更文件；5.工程DVD录像的内容主要是施工特点、施工关键技术、施工过程控制、新技术推广应用等情况，要充分反映工程质量过程控制和隐蔽工程的检验情况。第十九条中国建筑业协会秘书处依据本办法规定的申报条件和要求进行初审，并将初审结果告知推荐单位。第五章工程复查第二十条中国建筑业协会组成若干复查组对通过初审的工程进行复查。 工程复查专家由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程复查专家库，每年根据需要从专家库中抽取。复查专家每年更换三分之一，原则上每位复查专家连续参加复查工作不超过三年。第二十一条工程复查的内容和要求：（一）听取申报单位对工程施工和质量的情况介绍。（二）听取建设、使用、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评价意见。复查组与上述单位座谈时，受检单位的人员应当回避。（三）查阅工程建设的前期文件、施工技术资料及竣工验收资料等。（四）实地检查工程质量。复查组要求查看的工程内容和部位应予满足，不得以任何理由回避或拒绝。（五）复查组对工程复查情况进行现场讲评。（六）复查组向评审委员会提交复查报告。复查报告要对工程的整体质量状况做出“上好”、“好”、“较好”三类的评价，并提出“推荐”或“不推荐”的意见。第六章工程评审第二十二条鲁班奖评审设立评审委员会，由21人组成。其中主任委员1人，副主任委员2至4人。评审委员须是具有高级技术职称，有丰富实践经验，并在业内有一定知名度的专家。第二十三条评审委员由建设行政主管部门、建筑业（建设）协会和中国建筑业协会直属会员企业按条件推荐，经中国建筑业协会遴选后组成鲁班奖工程评审专家库，中国建筑业协会每年根据需要从专家库中抽取。评审委员每年更换三分之一，原则上每位委员连任不超过三年。第二十四条评审委员会通过听取复查组汇报、观看工程录像、审查申报资料、质询评议，最终以无记名投票方式评出入选鲁班奖工程。评选结果在“中国建筑业协会网”或有关媒体上公示。第七章表彰第二十五条 中国建筑业协会每年召开颁奖大会，向荣获鲁班奖的主要承建单位授予鲁班金像和获奖证书；向荣获鲁班奖的主要参建单位颁发奖牌和获奖证书。地方建筑业协会、有关行业建设协会和获奖单位可根据本地区、本部门和本单位的实际情况，对获奖单位和有关人员给予奖励。第二十六条获奖工程的建设单位可向中国建筑业协会申请颁发鲁班金像作为纪念。第二十七条任何单位和个人都不得复制鲁班金像、奖牌和证书。如有违者，将依法追究其法律责任。第二十八条为交流和推广创鲁班奖工程经验，促进工程质量水平的提高，中国建筑业协会组织编辑出版创鲁班奖工程经验汇编、专辑等。第八章纪律第二十九条鲁班奖复查工作与评选工作必须认真执行国家有关工程建设质量管理的法律、法规和国家、行业有关标准、规范、规程。凡参与鲁班奖工程复查与评选工作的人员，必须严格执行本办法及有关纪律规定，严禁收取任何单位或个人赠送的任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证。第三十条工程复查和评审专家实行回避制度。复查专家不得参与复查本单位的申报工程。评审专家不得选自当年有申报工程的企业。第三十一条申报鲁班奖工程的受检企业不得弄虚作假。申报企业和工程复查、评审专家以及参与相关工作的所有人员，均不得以任何方式为申报工程拉选票。第三十二条各有关方面接待复查组的安排从简，不得超标准接待，不得赠送任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证，不得组织旅游和与工程复查工作无关的参观活动。第三十三条 凡违反本办法及有关纪律规定，情节严重的，对申报企业取消参评资格；对复查、评审专家取消复查或评审资格，并终身不得再进入中国建筑业协会专家库；对工作人员建议所在单位给予严肃处理，属中国建筑业协会的工作人员，视情节给予行政处分。第九章附则第三十四条获奖工程如发现质量问题的，中国建筑业协会要组织专家进行鉴定，经鉴定确实不符合鲁班奖评选条件的，有权做出取消该工程鲁班奖称号的决定。第三十五条本办法由中国建筑业协会负责解释。第三十六条本办法自发布之日起施行。原《中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》（2000建协字第17号）同时废止。附件2 安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选办法 [关于印发《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选办法》的通知建管〔2008〕129号]各市建委：     为适应建筑业发展新形势，进一步规范安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选活动，根据各方意见和建议，结合近几年“黄山杯”奖评选工作实际，我厅对《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选办法》进行了修订。现将修订后的《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选办法》印发给你们，请认真组织实施。二〇〇八年七月一日第一章   总 则第一条 为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，落实国家《质量振兴纲要》、《建设工程质量管理条例》和《安徽省建设工程质量管理办法》，鼓励建筑业企业加强科学管理，严格过程控制，推动科技进步，争创质量高、成本低、经济效益好的精品工程，规范安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选活动特制定本办法。第二条 安徽省建设工程“黄山杯”奖（以下简称“黄山杯”奖）是我省建设工程质量的最高荣誉奖。“黄山杯”奖的评选对象是在我省境内已经投入使用的各类建设工程。“黄山杯”奖的评选工作在省建设厅的指导下由安徽省建筑业协会组织实施，评选结果报安徽省建设厅审定发布。 “黄山杯”奖获奖单位分为承建单位、主要参建单位和监理单位。“黄山杯”奖工程由建筑业企业自愿申报，特定条件下也可以由项目建设单位组织建筑业企业共同申报。第三条“黄山杯”奖每年评选一次，具体获奖数额根据当年申报数确定，评选原则是好中选优、优中选精，质量应达到省内领先水平。申报参评中国建设工程鲁班奖、国家优质工程的项目由安徽省建筑业协会从获“黄山杯”奖的工程中择优推荐。第四条 “黄山杯”奖工程评审的质量标准执行国家建设标准强制性条文和现行规范、标准及设计要求，并结合安徽省工程质量标准和实际质量水平的发展，体现技术及工艺水平的先进性和可行性。第二章   评选范围第五条 申报评选“黄山杯”奖的工程，应是已经实现设计功能并投入使用的新建工程。主要包括：一、投资3000万元以上的工业、交通、邮电、水利、电力建设项目。其中，主承建单位合同承包额不少于2000万元。参加建筑工程评选的项目必须含有相应的设备安装工程；参加工业设备安装工程评选的项目必须含相应的建筑工程。二、公共建筑、园林古建筑工程。工程规模应符合以下规定：（一）1万座以上的体育场；（二）3000座以上的体育馆；（三）1000座以上的游泳馆；（四）1000座以上（或多功能）的影剧院； （五）建筑面积6000平方米以上的办公楼、综合楼等公共建筑；（六）投资1000万元以上的园林古建筑工程；三、市政公用工程（一）投资1000万元以上的城市道路、广场、停车场、公交保养场、桥梁、排水（含泵站）、防洪工程；（二）投资3000万元以上或3万立方米/日以上供水厂、2万立万米/日以上污水处理厂；（三）2万立方米以上的燃气储备站、500立方米以上的液化气储灌站；（四）日处理垃圾100吨以上的垃圾处理场；（五）投资1000万元以上的城市环境综合治理工程或投资500万元以上的城市园林工程。四、住宅工程。规模为建筑面积5万平方米以上的小区或组团（按规划要求完成绿化及道路、公建配套设施建设及综合验收）。建筑面积为6000平方米以上（含）的单体住宅工程。五、其它社会影响较大的纪念性工程。未具体列出规模标准的工程，其工程造价在1000万元以上。第六条 工程所在地位于县（市）的，工程质量符合黄山杯奖要求，社会反映好，规模达到所列标准80%的，也可推荐申报，但数量须严格控制。第七条 以下工程不列入评选范围一、不符合国家现行技术政策的工程； 二、保密工程或竣工后被隐蔽、工程质量不能进行复查的工程；三、已经参加过“黄山杯”奖评选未被评选上的工程。四、虽已通过竣工验收，但还有甩项未完（包括初装修建筑）的工程。五、使用国家或本省明令淘汰的建筑材料、构配件、设备产品、卫生洁具和对环境有毒害污染的工程。第三章   申报条件第八条 申报“黄山杯”奖的工程应同时具备以下条件：一、符合法定基本建设程序，国家工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定。二、工程设计合理、先进，符合城市规划、专项规划和国家有关技术标准的要求，附属设施配套齐全；三、申报“黄山杯”奖的工程应是纳入本市或本行业（部门）争创“黄山杯”奖计划的工程。对纳入创“黄山杯”奖创优计划的工程应按厅建管〔2004〕41号文件《关于对创“黄山杯”等省级创建工程加强监督管理工作的若干意见》要求加强过程控制，并将“黄山杯”奖创建工程的质量监督检查情况汇总报省建筑业协会。各推荐单位应将本市或本行业（部门）“黄山杯”奖创优计划登记表（附件2）报送安徽省建筑业协会备案，安徽省建筑业协会根据各市上年建筑业总产值完成情况、各市或各行业（部门）创优计划及实施情况并参考上两年获奖工程数，提出各市、各行业（部门）申报“黄山杯”奖的建议推荐数量。申报工程的施工现场应积极创建安全质量标准化示范工地。 创建“黄山杯”奖的工程项目，应是按现行国家、行业、地方标准或企业标准评价为优良的工程。四、工程已按国家、本省有关规定进行了质量竣工验收并按规定办理了竣工验收备案手续。五、获得市级或省级(含)以上专业部门优质工程证书，工程质量达到省内同类工程先进水平；六、申报工程应为上一年底前竣工的工程，经过冬、夏季的使用检验未发生质量缺陷和质量隐患且未擅自改变原设计用途，各项技术指标和经济效益指标达到本专业省内先进水平；七、该工程质量监督单位和省辖市质量监督机构（专业工程经专业厅局质量监督机构）同意推荐。第九条 申报“黄山杯”奖的主要承建单位，应具备以下条件：（一）承建单位是指与申报工程建设单位签订承包合同的独立法人单位；（二）在工业建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建主厂房和与生产相关的主要建筑物、构筑物的施工单位；（三）在交通、水利、市政、园林等工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工单位；（四）在房屋建筑工程中，应是承担了地基基础和主体结构的施工单位。 第十条 工业、交通、水利、市政等专业工程由两家以上施工企业共同承包且分别与建设单位签订不同标段承包合同的，各家参建施工企业完成工作量均在20%以上的，可由建设单位牵头申报或由各参建施工企业共同申报。第十一条 申报“黄山杯”奖工程的主要参建单位不得超过三家且应具备以下条件：（一）对房屋建筑工程，主要参建单位是指承担了设备、电气安装或主要装修工程的单位，对其他工程是指承担了主要配套工程的单位。（二）由建设单位组织申报或由各参建施工企业共同申报的项目，各参建施工企业完成的建安工作量应超过项目总投资的20%；建筑业企业自行申报的项目，参建单位完成的建安工作量应不低于项目总投资的10%。（三）完成的单位工程或分部工程的质量全部达到优良等级。第十二条 申报“黄山杯”奖工程的监理单位应是按照《招标投标法》有关规定选择的具备相应资质条件的第三方监理单位。第十三条 申报工程在建设过程中发生过损失在10万元以上的质量事故或较大级及其以上生产安全事故的不得申报“黄山杯”奖；受到资质降级处罚的建筑业企业二年内不得申报（或参与申报）“黄山杯”奖。第四章   申报程序与申报材料 第十四条 “黄山杯”奖的申报由承建单位（特定条件下也可由建设单位）提出申请，主要参建单位和监理单位的申报资料由承建单位（或建设单位）统一汇总申报。两家以上施工企业共同申报时，由完成工作量较大的施工企业汇总申报。“黄山杯”奖的申报程序：一、申报单位填写《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）申报表》（见附件1）；提交工程所在市建筑业协会并报经市建设行政主管部门同意后向省建筑业协会推荐申报；市政公用工程及园林古建筑工程经所在市市政公用行业管理部门和建设、园林行政主管部门初审同意后向省建筑业协会推荐申报；交通、水利等专业工程由专业厅、局（协会）审查同意后，向省建筑业协会推荐申报。二、各市建筑业协会（行业主管部门、专业厅局）应在《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）申报表》中签署对工程的具体评估意见并加盖公章（凡无具体评估意见的不予受理），出具正式文件向省建筑业协会推荐申报。推荐申报两项（含）以上工程时，应在本地区（部门）申报文件中说明推荐申报评选次序的具体意见；第十五条 “黄山杯”奖的申报材料的内容及要求：一、申报资料总目录，并注明各种资料的份数；二、“黄山杯”奖申报表一式四份（单独装订）；三、有关工程概况及施工质量情况（含节能设计及施工情况）的文字材料；四、施工许可证复印件、工程竣工验收报告及证书复印件、工程竣工验收备案表复印件； 五、评选为本市范围内同类工程先进水平或专业厅（局）范围内同类工程先进水平工程的证书复印件；六、监理单位资质证书及监理合同复印件和监理评估报告；七、施工单位（含主参建单位）资质证书及施工合同复印件，招标工程附中标通知书复印件；八、能反映工程全貌及工程重要部位施工质量并附文字说明的原版彩照15张左右（多个单位工程组成的工程项目，每个单位工程不少于8张）。九、以上材料（除申报表外）应整理成册（A4规格软封面），装订整齐，报一式两份。申报资料中提供的文件、证明、文字及印章等必须清晰，申报资料应准确、真实，涵盖所申报工程的全部内容。第五章   工程核查第十六条 为了保证参选工程的质量水平，审核申报的工程是否符合条件，省建筑业协会组织对申报“黄山杯”奖的项目进行核查，核查分为对申报资料的形式审查和对工程质量现场复查二道程序，省建筑业协会负责统一受理，市政园林工程交由省市政工程协会组织核查；监理单位申报参评的交由省监理协会组织核查。第十七条 形式审查由4-5名工程类大专以上学历、有一定实际工作经验的人员进行，审查申报项目是否符合本办法有关规定，应形成形式审查意见，并签名负责。形式审查通过后的工程，方可进行现场复查。 第十八条 工程质量现场复查组由4-7名不同专业、具有工程类专业中级以上技术职称的人员组成。工程复查专家应从安徽省建设工程质量技术专家库或“黄山杯”复查专家库中抽取，组长由专家库中资深专家担任，采取定期轮换和项目回避制度。现场复查按下列程序进行：一、听取承建单位对工程的施工及质量情况介绍，重点介绍工程概况、工程的特点、难点、施工技术及质量保证措施，分项、分部及单位工程质量实际水平和质量验收情况及结果；二、实地查验工程质量状况；三、听取使用单位（住宅工程要听取住户）对工程质量的意见；听取建设、使用、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评价意见。复查组与上述单位座谈时，受检单位的有关人员应当回避。四、查阅工程内业资料（包括工程建设前期文件、施工技术资料及竣工验收资料等）；五、复查组对工程复查情况进行现场讲评。六、形成复查报告和相应的复查记录表、排序表。七、工程复查结束后，由复查组长将复查结果综合汇总并向省建筑业协会报告复查情况。第六章   工程评审 第十九条 经现场复查通过的工程，由省建筑业协会组织评议、汇总，并根据形式审查和现场复查的结果确定提交评审委员会评审的工程项目名单。第二十条 为保证评审工作的科学公正，成立安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评审工作委员会。安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评审工作委员会设主任一名、副主任二至三名，评审委员不少于11名（单数），评选工作坚持严格、认真、公正、公平的工作原则；评审委员会会议必须由评委本人参加，不得委托代表出席。第二十一条 评审委员会的召开必须有总数三分之二以上（且不少于9人）的评委参加，在审阅申报材料及工程核查情况报告后，进行审议，以记名投票方式进行表决，获实到人数三分之二以上同意票的工程方可报省建设厅厅长办公会审定。省建筑业协会对审定通过的工程，在安徽省建设厅网站上进行为期10天的公示。公示结束无疑义的工程项目报省建设厅确认批准后公布表彰。第二十二条 对荣获安徽省建设工程“黄山杯”奖的主申报单位颁发“黄山杯”奖杯和获奖证书。对荣获安徽省建设工程“黄山杯”奖的主要参建单位颁发“黄山杯”奖参建单位证书，对荣获安徽省建设工程“黄山杯”奖的监理单位颁发“黄山杯”奖监理单位证书。对所有获奖工程予以通报表彰，并向所有获奖工程的建设单位颁发获奖证书。获奖工程可镶嵌“黄山杯”统一标志（标志式样见附件3）。 获奖工程的建设单位可向安徽省建筑业协会申请颁发“黄山杯”奖杯作为纪念。各地、各部门和企业可根据本地区、本部门和本企业的实际情况，对获奖单位和有关人员给予一定的奖励。第二十三条 任何单位和个人不得复制“黄山杯”奖杯和获奖证书。违者将追究其法律责任。第二十四条 省建筑业协会负责“黄山杯”获奖工程资料的编纂归档工作，并组织宣传。第七章   纪 律第二十五条 申报单位要坚持实事求是，不得弄虚作假，不得请客送礼。对违反者，视情节轻重给予批评，直至撤销申报和获奖资格。第二十六条 参加“黄山杯”奖评选工作的所有人员要秉公办事，廉洁自律。对违反纪律者，视情节轻重给予批评或通报，直至给予行政处分，撤销参加工程复查或评审委员会资格。第八章   附 则第二十七条 获“黄山杯”奖的工程如发现存在质量缺陷或隐患，安徽省建筑业协会可组织专家进行鉴定，并可向建设厅申请做出取消该工程“黄山杯”奖称号的决定。第二十八条 本办法自发文起施行。原《安徽省建设工程“黄山杯”奖（省优质工程）评选办法》（省建设厅建管〔2005〕195号）同时停止执行。