环境影响评价报告公示：废旧编织袋包装制品回收再利用项目公众参与报告环评报告 24页

黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目公众参与报告黑龙江鑫荷包装有限公司2018年1月 1公众参与的目的及依据根据国家和地方环境管理部门的相关规定，建设单位需公开项目环境影响评价的信息并进行公众参与工作，让公众了解本建设项目的基本情况、建设意义、可能产生的环境问题、拟采取的污染防治措施及将达到的环境效果等情况。通过公开环境信息，强化社会监督、保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，与公众进行沟通，听取公众的意见，通过信息反馈，了解公众对该建设项目的接受程度及所关心的问题，对公众意见进行分析，给出采纳与否的说明，充分考虑公众的看法和意见，确认环保措施的可行性，利于运行期的公众监督，并通过公众参与活动提高广大公众的环境保护意识。编制依据见如下。1《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号2006.2.142《建设项目环境影响评价技术导则总纲》HJ2.1-20162017.1.12、公众参与对象公众参与对象必须具有充分的代表性，公众参与对象除在项目建设区域选择外，还应在可能受到项目影响的区域选择，公众参与的对象为政府公务员、评价区域内居民、企业职工、临近单位等。24 2公示征求意见情况2.1公示方式及径途本项目共进行了3次网上公示（2次宾县人民政府网站、1次哈尔滨环保网），1次报纸公告（家报），并发放了公众调查表（个人53份，团体公参2份）。公示的具体情况见表1。表1本项目公示情况一览表公示方式公示时间公示媒体主持单位第一次网上公示2017年6月6日宾县人民政府网站http://www.chinabx.gov.cn黑龙江鑫荷包装有限公司第二次网上公示2017年7月20日宾县人民政府网站http://www.chinabx.gov.cn报纸公示2017年7月26日家报调查表第二次公示期间全本公示2017年10月9日哈尔滨环保网http://www.hrbhbj.gov.cn/网上及报纸公示期间，未收到公众反馈意见。本次公众参与的直接反馈意见系采取问卷的方式，对项目区域所涉及的人士进行广泛问卷调查，将拟定好的项目建设基本情况及调查表格发放给公众，通过收集调查表来获得反馈信息。2.2公示信息内容2.2.1第一次网上公示本项目通过上网公示在宾县人民政府网站上公布，网址为（http://www.chinabx.gov.cn），向公众公示并给公众提供参与的机会，第一次网上公示内容如下。黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目环境影响评价第一次公示根据《环境保护公众参与办法》（部令，第35号）的相关要求黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目建设项目环境影响评价需要进行公众参与信息公示，使该建设项目可能影响区域内的公众对项目建设情况有24 所了解，并通过公示了解社会公众对本项目的态度和意见，接受社会对公众的监督。一、建设项目名称及概要（1）项目名称：黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目（2）建设单位：黑龙江鑫荷包装有限公司（3）建设性质：改扩建（4）建设地点：：哈尔滨市宾县宾西镇经济开发区包装产业园（5）总投资：4110.66万元（6）占地面积：20000m2（7）建设内容：新建生产车间，新增塑料造粒机、恒力拉丝机等，项目建成后年产可达到年回收废旧编织袋6500吨，年产编织袋5000吨。二、建设单位名称及联系方式建设单位名称：黑龙江鑫荷包装有限公司联系方式：13845988770联系人：刘总三、担评价工作的环境影响评价机构机构名称：黑龙江化工院环境技术服务有限公司联系人：杨工联系电话/传真：0451-84859393电子邮箱：hp777@126.com联系地址：哈尔滨高新技术开发区迎宾路集中区南湖街3号邮政编码：150078四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容24 环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段：主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。第二阶段为正式工作阶段：其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。第三阶段为报告书编制阶段；其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。五、征求公众意见的主要事项对项目建设的意见六、公众提出意见的主要方式您可以采用下列任何一种方式将您的意见反馈给我们：1、拨打联系电话，可以是建设单位联系电话。2、以信函、传真、电子邮件的方式。七、征求公众意见时间公告信息起10个工作日内。黑龙江鑫荷包装有限公司24 图1第一次网上公告截图2.2.2第二次网上公示本项目通过上网公示在宾县人民政府网站http://www.chinabx.gov.cn，向公众公示并给公众提供参与的机会，第二次公示内容如下。黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目环境影响评价公众参与信息第二次网上公示我单位（黑龙江鑫荷包装有限公司）拟进行“黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目”的建设，委托黑龙江化工院环境技术服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作，为了让你们及时了解项目建设情况，并倾听你们对该工程建设的意见，请您通过调查表提出您的意见及建议。（一）建设项目情况简述黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目，拟建设地点24 为哈尔滨市宾县宾西镇经济开发区包装产业园，本项目总投资4110.66万元，新建生产车间，新增塑料造粒机、恒力拉丝机等，项目改扩建完成后年产可达到年回收废旧编织袋6500吨，年产塑料编织袋5000吨。（二）建设项目对环境可能造成影响的概述本项目建设利用黑龙江鑫荷包装有限公司现有空余厂房建设期主要为室内装修和设备安装，施工期短污染小，建设期环境影响随建设期结束而消失，项目可能产生的环境问题集中在运营期。项目运营期环境问题：生活污水、生产车间废气、泵类风机等设备噪声、生活垃圾、边角废料不合格产品、废活性炭。（三）预防或减轻不良影响的对策和措施要点本项目拟采取的污染防治措施如下：主要污染源拟采取的防治措施预期达到的环境效果生活污水防渗化粪池排入市政污水管网经预处理后满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级排放标准的要求。生产车间废气设备封闭，活性炭吸附，处理后经建15m高排气筒排放。满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准设备噪声选用低噪声设备，采取有效的减震、隔声和消声措施达到《工业企业厂界噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准固体废物生活垃圾、废活性炭由市政部门统一处置。边角废料不合格产品回收重复利用。妥善处置（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点1项目建设与产业政策符合。2本工程的建设选用污染防治措施是目前发展中国家普遍使用的方法，比较成熟可靠，项目建设采取的各类污染防治措施技术上可行，能保证项目产生水、大气污染物和噪声稳定达标排放，固体废物妥善处置。3环境影响预测表明，在保证各类污染物达标排放的基础上，项目建设和运营产生的污染物对周围环境影响较小，整体对环境的影响是可接受的，因此，从环境保护角度分析，本工程的建设在拟选厂址建设是可行的。（五）公众索取、补充信息的方式和期限公众可以通过信函、传真和电子邮件等方式向建设单位（黑龙江鑫荷包装有限公司）和环境影响评价机构（黑龙江化工院环境技术服务有限公司）索取、补充信息，建设单位和评价机构联系方式如下：24 联系方式建设单位环境影响评价机构单位名称黑龙江鑫荷包装有限公司黑龙江化工院环境技术服务有限公司地址哈尔滨市宾县宾西镇经济开发区包装产业园哈尔滨高新技术开发区迎宾路集中区南湖街3号邮编150000150028联系方式138459887700451-84859393E-mail13845988770@163.comhp777@126.com（六）征求公众意见的范围和主要事项主要征求项目周围居民、单位、相关工作人员等。征求意见内容包括对现有区域的意见和看法，对拟建项目的态度，对项目拟采取的环保措施的态度、对项目选址的意见以及对环评结论的意见等。（七）征求意见的具体形式本项目征求意见的主要形式是通过问卷调查，公众还可以通过信函、传真和电子邮件等当时向建设单位和评价机构的联系方式见上表。（八）公众提出意见的起止时间本公告公布10个工作日内，公众可以通过以上公布的联系方式，以信函、传真、电子邮件等方式，向建设单位（黑龙江鑫荷包装有限公司）、受其委托的环境影响评价机构（黑龙江化工院环境技术服务有限公司）、负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门（哈尔滨市环境保护局）提交书面意见。建设单位：黑龙江鑫荷包装有限公司24 图2第二次网上公告截图2.2.3报纸公示本项目通过报纸报道的形式公布，报纸为家报，向公众公示并给公众提供参与的机会，报纸公示内容如下。公告尊敬的公众朋友们：你们好！我单位（黑龙江鑫荷包装有限公司）拟进行“黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目”的建设，项目改扩建完成后年回收废旧塑料制品6500吨，年产编织袋5000吨。建设地点位于哈尔滨市宾县宾西镇经济开发区包装产业园。该项目的环境影响评价工作已基本完成，现已将环境影响评价的详细信息公布于哈尔滨市宾县人民政府网（http://www.chinabx.gov.cn），广大公众可登陆该网站查询项目环评的详细情况。特此公告！24 图3报纸公示图像（2017年7月26日）2.2.4调查表按照环发[2006]28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》中规定，公众参与对象必须具有充分的代表性，公众参与对象除在项目建设区域选择外，还应在可能受到项目影响的区域内选择。本次公众参与调查还采取问卷的方式，对项目区域所涉及的人士进行广泛问卷调查，将拟定好的项目建设基本情况、拟选院址及调查表格发放给公众，通过收集调查表来获得反馈信息。根据项目特点拟定调查表内容及调查表样式如下所示。24 黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目环境影响评价公众意见征询表姓名性别□男□女年龄联系电话家庭住址/工作单位文化程度□初中以上□高中□大专/本科□硕士□博士职业□国家公务员□教师□工人□学生□农民□离退休人员□企业□其他1、您对本工程的关心程度？热心（）关心（）不关心（）2、您对本工程是否了解？了较（）有所了解（）不了解（）3、从环境保护角度出发，您对本工程建设的态度？支持（）可接受（）无所谓（）反对（）反对理由：4、您认为该工程的建设期对区域环境的影响程度？很大（）一般（）很小（）不影响（）5、您认为本工程建设后是否影响周围的环境质量？严重（）一般（）很小（）不影响（）6、对本工程的建设您最关心的环境问题是？大气污染（）水污染（）噪声污染（）固体废物（）其它（）施工期污染（）7、您对周围环境质量状况的满意程度？环境空气非常满意（）水体非常满意（）噪声非常满意（）比较满意（）比较满意（）比较满意（）不满意（）不满意（）不满意（）8、您认为本项目在环保方面最应注意的问题是？加大污染治理力度（）加强施工期管理（）改善管理（）其它方面（）9、您对于解决本工程环境问题有何建议？10、其他意见和建议。24 黑龙江鑫荷包装有限公司废旧编织袋包装制品回收再利用项目环境影响评价单位意见征询表单位名称（盖章）单位地址单位性质联系方式1、您对本工程的关心程度？热心（）关心（）不关心（）2、您对本工程是否了解？了较（）有所了解（）不了解（）3、从环境保护角度出发，您对本工程建设的态度？支持（）可接受（）无所谓（）反对（）反对理由：4、您认为该工程的建设期对区域环境的影响程度？很大（）一般（）很小（）不影响（）5、您认为本工程建设后是否影响周围的环境质量？严重（）一般（）很小（）不影响（）6、对本工程的建设您最关心的环境问题是？大气污染（）水污染（）噪声污染（）固体废物（）其它（）施工期污染（）7、您对周围环境质量状况的满意程度？环境空气非常满意（）水体非常满意（）噪声非常满意（）比较满意（）比较满意（）比较满意（）不满意（）不满意（）不满意（）8、您认为本项目在环保方面最应注意的问题是？加大污染治理力度（）加强施工期管理（）改善管理（）其它方面（）9、您对于解决本工程环境问题有何建议？10、其他意见和建议。24 2.2.5全本公示在报告书初稿编制完成之后，还进行了项目全本公告，公示网址为http://www.hrbhbj.gov.cn/，公示日期为：2017年10月9日。图4网上全本公示截图24 3公众参与情况分析3.1公众参与方式本项目共进行了3次网上公示（2次宾县人民政府网站、2次哈尔滨环保网），1次报纸公告（家报），并发放了公众调查表（个人53份，团体公参2份，），全部收回。3.2公众反馈意见情况在网上两次公示过程中、公示期间及问卷调查过程中没有接到任何人反应意见或建议的电话和邮件、传真等。3.3调查结果分析3.3.1被调查人员信息此次公众参与总计发放调查表53份，收回53份，有效答卷53份。调查对象的人员组成情况见表3。表3公众参与调查对象人员组成情况编号姓名性别年龄文化程度电话工作单位/住址1田文礼女56初中137****1122汤家屯2将国军男68初中133****3873汤家屯3夏清福男31初中150****4698汤家屯4谢金全女67初中138****3439汤家屯5王化伟男65初中138****7626汤家屯6赵振贵男64初中189****6747汤家屯7王化军男63初中152****5500汤家屯8关守力男69初中133****7091大庞庄屯9李小雪男46初中133****9879大庞庄屯10刘忠昌男51初中152****1665大庞庄屯11王宝金女43大专/本科139****2152大庞庄屯12刘中文男61初中130****3755大庞庄屯13谢春颖女47大专/本科150****3638吴家屯14余海霞女27大专/本科139****1360吴家屯15王桂杰女50初中139****0650吴家屯16赵成男45初中186****1570吴家屯17蒋永福女54高中150****3714吴家屯18杜盼盼女27大专/本科139****5215北兴屯19付强男46大专/本科133****8168北兴屯24 20王玉就女27大专/本科156****6055北兴屯21赵波男54高中187****2726北兴屯22赵福书女30大专/本科155****9837北兴屯23李丹女34大专/本科135****0775汪家屯24张国红女27大专/本科131****1231汪家屯25赵双双女24大专/本科180****8856汪家屯26王春平女62初中138****6023汪家屯27王丽女46大专/本科139****8957汪家屯28张作海女35大专/本科187****2587汪家屯29聂浩女42大专/本科139****6227小庞家屯30王兴野女35大专/本科188****0577小庞家屯31李秋波女45大专/本科139****3853小庞家屯32邢桂杰女50大专/本科187****3183玄家屯33周小虎男48大专/本科132****8309玄家屯34肖瑞野女49大专/本科185****5077玄家屯35葛宏宇女50大专/本科180****2286陈家屯36王晓光男54大专/本科181****6436陈家屯37聂浩然女53高中138****3635年家屯38王瑞云女39大专/本科139****5906年家屯39李飞飞男40大专/本科139****5996玄家屯40石宝发女63初中155****7005玄家屯41尤秀芝男46高中133****9879四合村42金永厚女52大专/本科189****8356四合村43付文磊女31大专/本科130****0163毛家屯44李树成女41大专/本科130****0183毛家屯45高嵩女43大专/本科181****6393四合村46洪宝江男37大专/本科136****4041四合村47许宝山女37大专/本科151****8509四合村48许学发男29大专/本科181****6437四合村49关云福女45初中130****4997汤家屯50李洪才女49大专/本科139****1643汤家屯51刘福男48初中139****3853太平屯52侯庆涛男38初中187****3183太平屯53张强男25初中132****8309太平屯3.3.2调查对象结构分析从调查对象看，从知识层次看，大专以上约占64%，初中占35.85%，高中占约7.55%，大专/本科占56.6%，被调查对象的知识层次较宽，涵盖了各层次人士。从年龄段看，均属18岁以上成年人范畴。3.3.3调查统计结果分析24 对公众调查的统计结果分析如下：表4公众参与调查结果统计表调查内容调查结果人次所占比例%您对本工程的关心程度？热心2037.74%关心3362.26%不关心00.00%您对本工程是否了解？比较清楚3362.26%一般了解2037.74%不太清楚00.00%从环境保护角度出发，您对本工程建设的态度？支持3464.15%可接受1935.85%无所谓00.00%反对00.00%您认为该工程的建设期对区域环境的影响程度？很大00.00%一般23.77%很小1324.53%不影响3871.70%您认为本工程建设后是否影响周围的环境质量？严重00.00%一般1018.87%很小1732.08%不影响2649.06%对本工程的建设您最关心的环境问题是？大气污染3158.49%水污染59.43%噪声污染47.55%固体废物1324.53%施工期污染00.00%其他00.00%您对周围环境质量状况的满意程度？环境空气非常满意10030.19%比较满意066.04%不满意03.77%水体非常满意10028.30%比较满意062.26%不满意09.43%噪声非常满意10015.09%比较满意077.36%不满意07.55%您认为本项目在环保方面最应注意的问题是？加大治理力度2139.62%加强施工期管理3056.60%改善管理23.77%其他方面00.00%24 （1）在“您对本项目的关心程度”一项中，被调查者中37.74%选择了热心，62.26%选择了关心，可见公众对本项目建设的关心程度较高。（2）从“您对本工程是否了解？”一项中，被调查者中62.26%选择了解，37.74%选择了有所了解，可见公众对本项目的了解程度较高。（3）从“从环境保护角度出发您对本工程建设的态度”一项中，被调查者中64.15%选择支持，35.85%选择了可接受，由此可见，项目区的公众对该项目的建设是非常支持的。（4）从“您认为本工程建设对区域环境的影响”一项中，被调查者中3.77%选择影响一般，24.53%选择了很小，71.70%选择了不影响。（5）从“您认为本工程是否影响周围的环境质量”一项中，被调查者中32.08%选择影响很小，49.06%选择无影响，18.87%认为影响一般，由此可见，项目区的大部分公众对该项目的建设对环境质量的影响持较为放心的态度，要求建设单位在建设和运行过程中能够加强管理及宣传力度，缓解公众对环境影响的担忧。（6）从“对本工程建设您最关心的环境问题是”一项中，被调查者中58.49%的公众关注大气污染，9.43%的公众关注水污染，7.55%关注噪声污染，24.53%关注固体废物可见，公众对项目最关心的环境问题是大气对周边环境的影响。（7）从“您对周围环境质量状况的满意程度”一项中，100%的被调查者对环境质量满意。（8）从“您认为本项目在环保方面最应注意的问题”一项中，39.62%的被调查者要求加大污染治理力度，56.60%，加强施工期管理，3.77%改善管理。3.3.4团体公众参与情况24 本单位在公众参与调查期间对哈尔滨信息工程学院及黑龙江农垦科技职业学院做了团体公参调查，两家单位对本项目表示同意。团体公参照片见下图。24 24 4公众意见采纳的说明环评编制期间我单位进行的两次网上公告（一次公告、二次公告），网络公示起到了应有的告知作用，对居民进行了必要的讲解和说明，让敏感点内居民充分了解本项目的各项情况。我单位选择了宾县人民政府网站、哈尔滨环保网和《家报》进行公示，起到了网络和报纸传播较广，受众广泛的作用。在网上两次公示过程中、公示期间及问卷调查过程中没有接到任何人反应意见或建议的电话和邮件、传真等。根据公参调查表统计结果显示，评价区公众全部赞成本项目建设，并同意该项目在拟建厂址建设。公众最关心的环境问题是大气污染、水污染、噪声污染和固体废物。公众最认为在环保方面最应注意的问题是加大治理力度，加强施工期管理和改善管理。建设单位已全部采纳公众意见。根据公众的意见，本次环评对公众最担心的对各类污染物的防治和管理提出了严格、具体的要求，具体措施如下：大气污染：所有车间产生的非甲烷总烃经过集气罩收集后（捕集率＞90%，由一个风机总风量为10000m3/h），分别通过活性炭吸附装置处理后，经由同一根15m高排气筒排放。非甲烷总烃排放浓度为10.48mg/m3，排放速率为0.105kg/h。满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中15高排气筒排放限值以及无组织排放浓度限值要求。水污染：24 本项目无生产废水，产生的废水主要为生活污水，本项目新增员工10人，则生活污水量为230.4t/a（0.64t/d），废水中COD、氨氮排放浓度分别为300mg/L、30mg/L，排放量分别为0.069t/a、0.007t/a，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准，通过市政污水管网，进入宾西经济开发区污水处理厂，处理后各项污染物满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级标准A标准后，排放至蜚克图河。噪声污染：本工程主要噪声源为挤出机、切粒机及各类泵等。按噪声产生的机理来看，设备噪声以机械噪声与空气动力噪声为主，通常一种发声设备同时存在几种噪声形式。对噪声进行治理(即防噪降噪)，主要从噪声声源、噪声的传播途径、受声体等三方面采取措施。本环评针对噪声提出的防治措施如下：①从总平面布置上，本工程噪音较大的设备均布置在室内，在工艺合理的前提下，充分考虑了重点噪声源的均匀分布；②对重点噪声源进行了严格控制，向设备制造厂家提出严格的噪声控制要求；③对水泵整机加隔音罩与外界隔离，同时采取减振措施，使之(距声源1m处)噪声值控制在85dB(A)之内；④加强对高噪声设备的管理和维护。随着使用年限的增加，有些设备噪声可能有些增加，故应在有关环保人员的统一管理下，定期检查、监测，发现噪声超标要及时治理和维修。24 固体废物：本项目工作人员10人生活垃圾的产生量为1.5t/a，生活垃圾由市政环卫部门统一清运；治理非甲烷总烃的活性炭由市政环卫部门统一处理，滤网交由由市政环卫部门统一处理。，本项目的固体废物均有相应的、安全的处置处理，对环境的影响较小。24 5公众参与结论公众参与表明，本项目拟选厂址地区的公众都非常关注本工程的建设，非常支持工程建设并同意工程选址，公众希望该项目认真落实环保措施，确保各类污染物达标排放，减少对外环境的不良影响。总体分析，公众对项目建设所提的要求和建议是认真负责的，建设单位会充分考虑公众的意见，将项目建设得更好。24 附件：承诺函24