申论热串讲与名言警句 18页

补充知识：申论理论与热点篇申论命题热点逻辑图核心考察角度：创新型社会核心考察角度：生态文明核心考察角度：产业结构调整经济维度核心考察角度：统筹城乡差距核心考察角度：统筹区域发展核心考察角度：宏观调控核心考察角度：政绩观政治维度核心考察角度：服务型政府科学发展观核心考察角度：社会主义核心价值体系文化维度核心考察角度：文化载体核心考察角度：文化体制核心考察角度：就业核心考察角度：保障核心考察角度：分配社会维度核心考察角度：教育核心考察角度：医疗核心考察角度：住房核心考察角度：安全 热点问题一：收入分配体制改革【背景链接】　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。【标准表述】[权威观点]　　中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——温家宝[原因]　　导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面：　　一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。　　二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。　　三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。[深度分析] 　　收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。　　从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。　　        　　从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。[措施]　　如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。　　第一，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。一方面，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。另一方面，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。积极推进劳动法和劳动合同法的实施。　　第二，推进城乡发展一体化，积极促进农民增加收入。一方面，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。另一方面，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。　　第三，促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。　　第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。　　改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。   热点问题二：社会保障体系的完善社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。一、背景2009年6月11日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系着力保障和改善民生”与网民在线交流。2008年9月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。他强调，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展，构建社会主义和谐社会。黄菊指出，中国政府高度重视社会保障体系建设，将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱。特别是近十年来，社会保障体系建设取得重要进展，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。社会保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服务体系逐步健全。黄菊强调，社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对调节收入分配、促进社会公平、扩大国内需求、拉动经济增长具有重要作用。建立和完善社会保障体系，是国家长治久安、人民生活幸福、经济持续增长的重要基础。 黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。二要建立社会保障的长效机制。既要确保当期支付，解决好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，实现可持续发展。三要发挥社会保障对收入分配的调节作用。通过社会保障有效实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的进一步发展创造条件。二、作用社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业的作用。这种作用体现在四个方面：（一）“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。(二)“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。(三)“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。（四）是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。三、面临的问题 （一）当前我国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。（二）人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。（三）就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。(四)城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题。目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。四、对策（一）进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。（二）努力扩大社会保障体系的覆盖面。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。（三）加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。 （四）加强宣传和指导，调动社会各方面力量，完善社会保障体系。企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。（五）认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。积极推进被征地农民就业培训和社会保障工作试点。合理确定被征地农民的社会保障标准，严格加强土地管理，按照国家规定提高征地补偿标准，征地时主要和优先解决被征地农民的社会保障问题，社会保障资金没有落实的，不得批准征地。（六）积极发挥商业保险的补充作用。商业保险虽然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。特别是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。（七）加快完善社会保障制度法律体系。加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。同时要严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提高社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打击力度。 热点问题三：保护传统文化一、背景　　充满竹香气息的端午节过去了，但是人们对于过这些传统节日的感觉却是“节味儿”越来越淡，不但过节的内容和形式发生了变化，甚至人们内心曾经拥有过的那种憧憬与期盼也无从捡拾了。　　2004年初的“两会”，除夕、清明、端午、中秋等传统节日能否成为国家法定假日的议题受到代表委员们的广泛关注。在中国法定节日中,只有春节考虑到民间传统习俗，而其它传统节日似乎走到了要通过法定节日的形式来强化国民传统节日意识的地步。2004年底，韩国江陵端午祭申遗成功，中国传统节日的保护再一次成为社会讨论的热门话题。勿庸置疑,拥有2000多年历史的端午节起源于中国。然而传承至今,其文化内涵减弱且遭人“捷足先登”,这不能不给国民敲响了警钟。“礼失而求诸野”,韩国在学习和创新邻邦的文化中实现了本民族传统文化的继承。而我们在一次次被刺痛之后应该理性地思考如何拯救、发展、宣传、创新属于自己的传统节日,使之“薪火相传”。　　二、我国传统节日的现状　　在这样一个传统文化与现代化猛烈激荡的时代，我国的传统节日正面临着“内忧外患”的尴尬处境： 　　一方面，传统节日的衰微迹象凸显。传统岁时节日，是民族和历史创造的文化产品。在民间，传统节日固有自己的风俗和习惯，其民俗的内涵、精神和程式默默地被民众遵守着。随着经济基础、社会生活的变迁，如今反观传统节日，已是概念偏离、民俗淡薄、传统流失，节日活动本身的性质和沿革常被忽视，具有中国乡土气息、原汁原味的民俗节日日渐淡去。从前的春节游艺、端午龙舟、中秋赏月等民俗民间活动极具娱乐性和大众性，但是现在，传统节日失去了原来特有的魅力，人们足不出户、闭门过节，酒足饭饱之后就是观看电视晚会。从一定程度上看，变成了“吃”的代名词，“吃”成为我国传统节日最鲜明的风俗，甚至是度过佳节的唯一方式：春节吃饺子、元宵吃汤圆、端午吃粽子、中秋吃月饼，于是“汤圆节”、“粽子节”、“月饼节”种种俗称替代了原本的节日名称。另外，旅游业的蓬勃发展促使并不符合节日自身发展规律的现代“人造节”应运而生。节日的“形态”五花八门，节日的“功能”多重复杂，体现鲜明时代特征的新世俗节日层出不穷，致使中国传统节日被贬到不起眼的地位，使特殊节日的神圣变庸俗，失去独特的历史性和人文魅力。潮流不可阻挡。西方的情人节、愚人节、万圣节、圣诞节等颇有“兴味”的洋节蜂拥而至，部分人盲目追求此类独特的文化情调，把过洋节当作一种时尚，而漠视“中国制造”的“土节”。后果便是具有丰富内涵的本国传统民族节日受到冷落和遗忘。从本质上来看，这与长期以来我国传统文化教育的缺失，人们对中国文化缺乏认同感，缺少自觉保护意识有一定的关系。　　三、传统节日保护的对策　　我国传统节日五彩缤纷，本身具有丰富的文化内涵，同时又通过这个舞台发挥娱乐审美、宣传教育、文化传递、生活实用的功能，释放中华民族博大精深的文化意蕴。作为中华民族传统文化绵续、传播的重要途径和载体，可以说它的走向关系到整个中华民族文明的延续和民族精神的振兴。因此，包括少数民族在内的整个中华节日文化的保护任重而道远。尊重祖先创造的历史文化遗存，保护中华民族传统文化也要提上日程。　　1.加强传统文化教育，提升文化自觉意识　　建设一个经济强国,需要文化做后盾，加强传统文化教育必不可少。要寻找内在的驱动力——教化，通过宏观的国民教育让民族文化因子潜入百姓生活，通过微观的自身修行让民族文化种子在个人心灵生根发芽。年轻一代在保护和传承本民族优秀文化上责无旁贷，而长辈应帮助他们了解本国传统文化，增强他们对本民族文化的兴趣。此外，可借鉴日本、韩国对青少年的传统教育，将民俗文化内容写进课本，融进课堂。以深入人心的信念作自觉的引导，让其认识并认知传统文化的氛围，感悟到民族气质的升华，并努力培养其良好的民族文化心态，继承和阐扬文化传统中的精华，使民族文化逐步走出断裂和冷寂，使民族文化源泉永远鲜活和流淌。总之，人文重建要把优秀传统作为文化再创造的生命之源，旨在涵养民族之根，培育民族之魂,弘扬人文精神，提升民族素质。中华民族是一个受儒家文化哺育，具有高尚传统道德的民族，强调人要重视自身仁义礼智信的修养，自觉扩充内在的仁心善性。而中国传统文化蕴涵深厚的人文底蕴，是中华民族的“身份证”，具有感召力和凝聚力，华夏子孙藉此可以找到一种归属感。认真审视本民族文化，提升文化自觉意识，对中华民族传统文化的复振以及延续民族生命至关重要。　　2.挖掘民族文化内涵，保护中华传统文化　　中国社会文化中以春节为核心的相关喜庆习俗，以寿礼作为契机的敬老传统，讲究气韵与意境的艺术风格，推崇勤勉与淳朴的生活理念，通常被当做中华民族传统文化的集中体现。它孕育在民族习俗，渗透在民族生活，珍藏在民族记忆，积淀在民族心理，绵延不绝，历久弥新，具有强大和旺盛的生命力。保护中华传统文化应重在深入挖掘以上的文化内涵，让灿烂的民族文化发扬光大、源远流长。越是民族的，越是世界的。21 世纪是多元共生的时代，正是各民族的差异和多样才使世界五彩斑斓，真正具有民族特色的才受到世界的青睐。当今西方外来文化对我国民族民间传统文化的冲击不小：文化的民族性、多样性和丰富性受到威胁，现代文明意义较明显;工业化、现代化、市场化造成传统文化失落，民间优秀习俗消歇。中国的文化建设要发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化，就要挖掘中华民族的优秀传统文化，发挥传统节日在今天的作用，保护口头与非物质文化遗产，这对继承民族文化，保持民族特色，增强民族凝聚力，弘扬民族精神具有重要的意义。充分理解与尊重本土文化与异文化的差异，在文化变迁中鼓舞自身文化的生存和发展、继承和创新，实现民族文化与现代文明的化合创生，从而促进社会主义文化发展，社会主义精神文明建设以及中华民族的伟大复兴。热点问题四：食品安全问题：1.生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。2.流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。3.蔬菜中农药残留超标较为严重。4.使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。5.一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。6.农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。7.食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事食品生产经营的也较常见8.食品安全问题较多，监管形势严峻。原因：1.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。  部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。2.食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。   城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。3.无公害食品生产与销售脱节。  由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。4.假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。  随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。5.监管职能分散，协调难的问题依然存在。  从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员会自2004年11月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面仍然存在问题。6.政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。  近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。7.食品安全监管执法难度较大。   目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。对策：1.加大对食品安全工作的宣传力度，提高全民的食品安全意识。  要密切与新闻媒体的联系，重视对食品安全的舆论监督，采取多种方式开展宣传工作，通过新闻媒体和消费者的积极参与，进一步加大社会监督的力度，努力为食品安全工作营造良好的舆论环境和社会氛围。要充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地，宣传与食品安全有关的法律法规，宣传食品消费知识，宣传无公害食品，倡导绿色、健康消费，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，震慑违法分子，教育广大群众，扩大整治成效，树立执法权威。2.进一步落实食品质量责任制和责任追究制。  从明确整治重点、落实区域责任、严格督查考核三方面入手，实施质量保证责任制，层层签订责任书。市食品安全工作协调委员会要与相关职能部门签订管理责任书，相关职能部门还要与生产厂家、市场主办者、经营户签订质量保证责任书，要求经营户严格遵守食品经营有关法律、法规，做到货真价实，不出售假劣食品、过期变质食品。创新督查机制，严格责任追究，对因食品质量问题产生不良后果或工作不力导致严重后果的，将严厉追究有关人员的责任。3.加大对食品安全管理工作的投入力度。  加强对宣传工作的投入。强化对技术和执法人员的培训。配齐、配全、配优必备的监测、检验设备；提供必要的抽检经费。4.加强食品质量监测，要建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报公布结果。 5.严把食品经营主体准入关及食品质量入市关，推进食品质量监管关口前移。 严格对食品经营主体的登记审批，在对新申请从事食品经营的，除了加强其前置审批外，还应该对申请人的经营场地、经营规模、个人的诚信程度进行充分的调查。加强对食品生产经营者的管理，督促其建立健全质量责任制度，从生产和流通环节把好食品质量关和入市关。加强对食品经营者的日常监管，确保人民群众的消费安全。建立食品安全应急机制，尤其是对食品安全赋予重要职责的职能部门，要成立快速反应的应急执法分队，制定突发事件值班制度，随时准备应对突发事件。6.加大执法力度，从重从严查处食品大要案件。  要切实加强对食品大要案件的排查和督办，依法从严从重从快处理一批大要案件。要建立案件查处协作制度，对涉及辖区范围以外的案件及线索，及时通报给相关地执法部门进行查处，尤其要查清其进货渠道和销售去向，坚决防止假冒伪劣食品扩散。要继续开展与名优食品生产企业联手打假活动，不断完善联手打假工作机制。要建立相关执法部门的信息共享和案件移送机制，凡触犯刑律的案件，及时移送公安机关处理。7.建立畅通的信息监测和通报网络体系。  加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立食品安全信息定期公示制度，在市政府指定的网站上，建立食品安全信息专栏，定期向社会发布食品安全综合信息，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。8.建立食品安全信用监管机制。  要专门设立食品检查台账，对守信企业和失信企业建立档案，并及时录入信用信息监管情况，失信企业将列入“黑名单”。同时在各市场、超市设立公示牌，对检查中发现的食品安全问题所涉及的经营者(姓名、摊位号、企业名称)和不合格商品名称、批次在市场进行公示，向社会发布质量安全通报和消费警示，对“问题食品”和列入“黑名单”的企业进行重点监管。 附录1.申论常用名言警句农业：1．最富足的人也不能离开农业。——色诺芬（古希腊）2．栗者，王之本事也，人主之大务也，有人之涂，治国之道也。——管子（战国）3．农业是其他技艺的母亲和保姆，因为农业繁荣的时候，其他一切技艺也都兴旺。——色诺芬（古希腊）4．食为人天，农为正本。——李世民（唐）5．农业生产是我们经济建设工作的第一位。——毛泽东（中）6．食者生民之原，天下治乱，国家废兴存亡之本也。——张履祥（清）经济发展1．科学进步与经济发展是不可分离的————张岱年（著名的哲学家，国学大师）2．现在，周边一些国家和地区经济发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了——邓小平民生民心1．源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直——魏子2．民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡————清•陈天华3．为政之道，以顺民心为本。————（宋•程颐《代吕公著应诏上神宗皇帝》）（从政的道理、规律，在于以顺民心顺民意为根本。）4．民惟邦本，本固邦宁————《尚书》5．求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义————魏徽 6．天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正————明•王廷相《慎言•御民篇》科技创新1.科技是第一生产力——邓小平2.商品开发离不开创新构想，创新构想是人类智慧中最美丽的花朵————中国、郭光华3.不创新，就死亡。————管理学家彼得•德鲁克4.不断变革创新,就会充满青春活力;否则,就可能会变得僵化。——歌德5.智者不袭常。——顾炎武6.创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。——江泽民7.科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。——徐特立（中国革命家和教育家）环境节能1.只有服从大自然,才能战胜大自然.——达尔文2.大自然是善良的慈母,同时也是冷酷的屠夫.——雨果3.“我们不是从祖先那里继承了地球,而是从子孙那里借用了它。”——1979年,联合国颁布的《世界自然资源保护大纲》中有一句名言4.人法地，地法天，天法道，道法自然——老子（人类对自然生态的道德期望必须与其对自然生态的道德责任相联系，人类与自然生态之间必须建立一种等价交换机制，以此限制、消除人类对自然生态不负责任的邪恶行为和自利欲望的膨胀，匡正天人之间的严重不和谐关系。）廉政勤政1.“贪污和浪费，是最大的犯罪”——毛泽东2.夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。――诸葛亮3.忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。——————欧阳修4.居上位而不骄，在下位而不忧。————《易• 乾》（身居高位、担负要职而不骄矜自傲，未被重用而地位低下也不悲观失望。）5.言多变则不信，令频改则难从。————（宋•欧阳修《准诏言事上书》）（话语屡次变化，就不能取信于人；政令频繁改动，人民就难以适从。）6.享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧————宋•苏轼　　7.不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害————明•黄宗羲《原君》改革开放1.改革开放是中国发展的永恒动力——温家宝2.治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时，时者国之所以存亡，天下之所最重也。”——宋•苏轼3.苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧————《淮南子•氾论训》教育1.博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之————《礼记•中庸》2.骨曰切，象曰磋，玉曰啄，石曰磨;切磋琢磨，乃成宝器。人之学文知能成就，犹骨象玉石切磋琢磨也.——（人的学问，知识，能力就象加工骨、象牙、玉石，要经过反复切磋琢磨一样，须经反复磨练，研讨才能形成）3.骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。——《劝学》学而不思则罔，思而不学则殆——《论语》4.君子曰：学不可以已——《劝学》荀子（君子说学习是不可以停止的）5.方其人之习君子之说，则尊以遍矣，周於世矣。故曰学莫便乎近其人。——《劝学》（仿效良师学习君子学问，既崇高又全面，还可以通达世理。所以说学习没有比亲近良师更便捷的了。）人才1.有道之士，必礼必知，然後其智能可尽。————（《吕氏春秋•谨听》）（对於有才能的人，一定要以礼相待，一定要了解他们，然後他们的智慧纔能纔可以充分发挥出来） 2.知人之道有七焉：一曰间之以是非而观其志；二曰穷之以辞辩而观其变；三曰谘之以计谋而观其识；四曰告之以祸难而观其勇；五曰醉之以酒而观其性；六曰临之以利而观其廉；七曰期之以事而观其信。————诸葛亮《蒋苑•知人性》（考察和使用一个人的方法有这样七种：一是暗中用是非来考验他，观察他的志向；二是同他深入辩论一个问题，观察他的应变能力；三是让他出谋划策，看他分析问题的能力；四是把面临的危险和困难告诉他，考察他战胜困难的勇气；五是安排酒宴，看他醉酒後所表现的性情；六是给他有利可图的条件，看他是否廉洁；七是和他约定好具体事情，看他是否守信用。）3.善用人者为之下————《老子•六十八章》）（善於用人的人，总是把自己摆在人才之下。意谓要用好人才，首先要尊重人才）4.治本在得人，得人在慎举，慎举在核真。————《资治通鉴》（求治得根本在于取得贤才，取得贤才得途径在于慎重举贤，慎重举贤得办法在于考核人才得真实情况。）5.人才难得而易失，人主不可不知之。————清•梁佩兰《金台吟》诗（有才能的人难以得到而又容易失去，做君主的不能不清楚这一点。）6.见贤而不能举，举而不能先，命也；见不善而不能退，退而不能远，过也。——《礼记•大学》（发现了人才却不举荐，即使举荐了又不先任用，这是在轻慢人才；遇上不好的人却不罢黜，即使罢黜又不把他驱逐到远地去，这也是过错。）7.构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民————《物理论》温家宝总理经典语录：1、面对经济危机：“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”；“乞火不若取燧，寄汲不若凿井”；“山穷水复疑无路，柳暗花明又一村”；2、抗击雪灾：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”；“民之所忧，我之所思，民之所思，我之所行”；3、台湾问题：“一心中国梦，万古下全诗”；“渡尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”；4、谈困难群体：“一个舰队决定它速度快慢的是那个最慢的船只”； 1、谈两岸和平发展是大势所趋：“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”；2、谈中国经济尚不能评功摆好：“名为治平无事，实有不测之忧”；